B1445关于实施乡村振兴战略开创新时代“三农”全面发展新局面的责任分工方案

　　吴咲呓全文8547字30片

　　关于实施乡村振兴战略开创新时代“三农”

　　全面发展新局面的责任分工方案

　　为贯彻落实《中共XX县委、XX县人民政府关于实施乡村振兴战略开创新时代“三农”全面发展新局面的意见》，现制定如下责任分工方案。

　　一、乡村规划引领行动(总牵头单位：县发改局)

　　(一)编制乡村振兴战略规划。科学编制全县乡村振兴战略规划(2021—2025年)。(牵头单位：县发改局;责任单位：县委农办、县住建局、县科技工信局、县国土资源局、县环保局、县农业局、县林业局、县水务局、县财政局;2021年进度安排：启动规划编制工作)

　　(二)完善乡镇(街道)规划体系。健全完善镇村规划体系、乡镇(街道)总体规划和详细规划。〔牵头单位：县住建局;责任单位：县发改局、县民政局、县国土资源局、乡镇(街道);2021年进度安排：开始实施〕

　　(三)开展乡村振兴战略乡镇规划试点。……

　　二、一二三产业融合提升行动(总牵头单位：县委农办)

　　(一)构建现代农业产业体系。大力推进产业基地建设、知名品牌创建和农产品加工。(牵头单位：县委农办、县农业局;责任单位：县发改局、县科技工信局、县财政局、县人社局、县商务局、县统计局、县供销社、县林业局、县食药工质局;2021年进度安排：建成麦冬标准化种植示范基地1万亩、生态保护区6万亩，建成优质大米基地15万亩，新增藤椒7万亩,发展商品蔬菜10万亩，新建、改扩建标准化规模养殖场14个)

　　(二)优化现代农业生产体系。……

　　(三)健全现代农业经营体系。大力培育新型农业经营主体。引导和鼓励农村经纪人、农业技术推广人才、退役军人、高校毕业生、农民工等返乡创新创业。创新“公司+农民合作社+家庭农场(专业大户)”等组织模式。(牵头单位：县委农办;责任单位：县发改局、县科技工信局、县农业局、县林业局、县人社局、县商务局、县食药工质局、县供销社、县人才办;2021年进度安排：新增新型农业经营主体200个以上)

　　(四)提升现代农业服务体系。……

　　(五)构建农村产业融合发展体系。实施农村新产业新业态培育工程，积极开发农业多种功能，推进农村一二三产业融合发展。引导新型经营主体组建农业产业化联合体，不断创新农业农村融合发展新模式。(牵头单位：县农业局;责任单位：县委农办、县科技工信局、县林业局、县国土资源局、县财政局、县食药工质局、县文广新局、县供销社、县金融办;2021年进度安排：争取农业产业化联合体试点)

　　(六)构建小农户带动体系。……

　　三、全域美丽乡村建设行动(总牵头单位：县住建局)

　　(一)扎实开展“四好村”创建。深入开展“四好村”创建活动，全面实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治和文化传承“五大行动”，全域分类推进丘区、坝区幸福美丽新村建设。(牵头单位：县委农办;责任单位：县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县发改局、县环保局、县交通运输局、县住建局、县农业局、县水务局、县林业局、县卫计局、县国土资源局、县财政局、县精神文明办、县统计局、县扶贫办;2021年进度安排：创建“四好村”142个、省级幸福美丽新村100个)

　　(二)深入开展农村土坯房改造整治。……

　　(三)突出抓好特色村镇建设。……

　　(四)深入开展农村人居环境整治。认真落实《农村人居环境整治三年行动方案》。(牵头单位：县城管执法局;责任单位：县国土资源局、县环保局、县财政局、县住建局、县农业局、县水务局、县林业局、县卫计局、县商务局;2021年进度安排：出台《XX县农村人居环境整治三年行动方案》)

　　(五)实施大规模绿化梓州工程。……

　　(六)强化农村生态环境系统保护。……

　　(七)强化农村生态产品和服务供给。加快发展森林旅游、河湖湿地观光、野生动物人工繁育等产业，积极开发游憩休闲、健康养生、生态教育等服务。(牵头单位：县农业局、县林业局;责任单位：县水务局、县商务局;2021年进度安排：持续推进)

　　四、乡村文化兴盛行动(总牵头单位：县委宣传部)

　　(一)践行社会主义核心价值观。推动社会主义核心价值观日常化、具体化、形象化、生活化，开展群众性精神文明创建活动，大力培育农民正确的价值取向。(牵头单位：县委宣传部;责任单位：县精神文明办、县文广新局、县教体局;2021年进度安排：持续推进)

　　(二)传承发展提升乡村优秀文化。保护和传承优秀农耕文化遗产，推动优秀农耕文化遗产合理适度利用。(牵头单位：县文广新局;责任单位：县住建局、县财政局、县商务局、县水务局、县农业局、县林业局;2021年进度安排：持续推进)

　　(三)推进乡村公共文化建设。……

　　(四)开展文明村镇建设。……

　　(五)发展乡村文化产业。深入推进文化与农业、生态、旅游等融合，打造一批集农业文化创意、生态饮食体验、特色食材交易和全域观光旅游为一体的产业综合体。(牵头单位：县文广新局;责任单位：县农业局、县林业局、县商务局;2021年进度安排：持续推进)

　　五、乡村社会善治行动(总牵头单位：县委政法委)

　　(一)夯实基层基础。……

　　(二)加强村民自治。建立健全农村基层民主制度，切实增强村民自治的自我管理、自我服务、自我教育、自我监督功能。制定简洁管用的村规民约。探索设立农村“乡贤参事会”，广泛开展形式多样的村级协商议事活动。深化“421”工作法，保障群众知情权、参与权、表达权、监督权。(牵头单位：县民政局;责任单位：县委组织部、县农业局、县综治办;2021年进度安排：持续推进)

　　(三)深入依法治村。……

　　(四)提升德治水平。深入实施公民道德建设工程，加强农村思想道德教育和文明素质培育, 完善道德激励约束机制。推进乡村诚信制度建设。(牵头单位：县精神文明办;责任单位：县委宣传部、县教体局、县文广新局、县民政局、县发改局、县法院、县金融办;2021年进度安排：持续推进)

　　(五)健全治理体系。……

　　(六)健全农村集体经济组织制度。探索农村集体所有制经济的有效组织形式、经营方式和发展路径。(牵头单位：县农业局;责任单位：县食药工质局、县财政局、县委农办;2021年进度安排：在20个村开展发展壮大集体经济试点)

　　六、城乡民生保障共享行动(总牵头单位：县民政局)

　　(一)推动农村基础设施提档升级。……

　　(二)坚持不懈抓好农民增收。严格落实农民增收工作乡镇党委书记、乡镇长负责制。支持农民大力发展特色种养、休闲农业、乡村旅游和林下经济等新产业新业态，鼓励农民居家灵活就业创业。拓宽农民工转移就业渠道，提升农民就业能力和水平。严格执行国家农业补贴政策，增加农民转移性收入。完善农村财产保护措施。(牵头单位：县委农办;责任单位：县农业局、县林业局、县人社局、县商务局、县财政局、县统计局;2021年进度安排：农村居民人均可支配收入增长9.1%)

　　(三)推进城乡教育均衡发展。……

　　(四)深入实施健康乡村建设。……

　　(五)构建农村“三留守”关爱服务体系。构建农村“三留守”人员关爱服务体制，建立农村“三留守”人员关爱服务队伍，加快建设农村“三留守”人员关爱服务阵地。完善政策措施，基本消除“三留守”人员“失联、失责、失爱”现象。(牵头单位：县民政局;责任单位：县人社局、县妇联、团县委、县老龄办、县卫计局;2021年进度安排：持续推进)

　　(六)推进城乡社会保障一体化建设。积极构建覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。(牵头单位：县人社局;责任单位：县民政局、县卫计局、县残联、县住建局、县财政局、县教体局;2021年进度安排：持续推进)

　　七、乡村人才聚集行动(总牵头单位：县委组织部)

　　(一)构建乡村人才流入留住机制。打造一支规模宏大、留得住、能战斗、带不走的乡村人才队伍。(牵头单位：县委组织部;责任单位：县人社局、县教体局、县卫计局;2021年进度安排：持续推进)

　　(二)建立新型职业农民制度。……

　　(三)创新乡村人才援助支持机制。……

　　(四)鼓励社会各界参与乡村振兴。积极引导工商资本投入乡村振兴，大力营造乡村创业、兴业、乐业的良好氛围，动员全社会力量参与乡村振兴。(牵头单位：县委统战部;责任单位：县委组织部、县人社局、县农业局、县科技工信局、县财政局、县总工会、县妇联、团县委、县工商联;2021年进度安排：持续推进)

　　八、脱贫攻坚行动(总牵头单位：县扶贫办)

　　(一)全面完成脱贫攻坚任务。确保到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部退出。(牵头单位：县扶贫办;责任单位：县脱贫攻坚领导小组相关成员单位;2021年进度安排：高质量完成46个贫困村退出、1.22万贫困人口精准脱贫)

　　(二)下足“绣花”功夫推进攻坚破难。……

　　(三)不断激发贫困群众内生动力。……

　　(四)强化脱贫攻坚责任和监督。……

　　九、全面深化农业农村改革(总牵头单位：县委农办)

　　(一)坚持农村基本经营制度。衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长三十年的政策，推进农村承包地“三权分置”改革。以放活土地经营权为重点，发展适度规模经营。加强农村集体资产监督管理，强化集体经济民主监督。(牵头单位：县农业局;责任单位：县委农办、县林业局、县水务局、县财政局;2021年进度安排：持续推进)

　　(二)深化农村土地制度改革。……

　　(三)深化农村集体产权制度改革。……

　　(四)深化农村金融改革。推进农村地区普惠金融发展，提高金融服务“三农”和乡村振兴能力。(牵头单位：县金融办;责任单位：县发改局、县农业局、县林业局、县水务局、县供销社、县银监办、人行XX支行;2021年进度安排：持续推进)

　　(五)持续推进供销合作社综合改革。全面构建“双线运行”体制机制，增强供销合作社为农服务职能。支持供销合作社完善和运用好农村产权流转交易市场体系，建设好现代农业社会组织服务中心。(牵头单位：县供销社;责任单位：县农业局、县财政局、县委农办、县金融办、人行XX支行;2021年进度安排：持续推进)

　　十、坚持和完善党对“三农”工作的领导

　　(一)切实加强党对“三农”工作的领导。……

　　(二)强化乡村振兴战略推进机制。……

　　(三)加强“三农”工作队伍建设。加强“三农”干部队伍的培养、配备、管理和使用，选优配强乡镇领导班子，加强村组干部队伍建设，全面提升“三农”干部的能力和水平。实施村级后备干部培养计划，形成人才向农村基层一线流动的用人导向。(牵头单位：县委组织部;责任单位：县委农办、县人社局;2021年进度安排：持续推进)

　　总牵头单位分别负责实施乡村振兴战略“八大行动”的统筹，组织相关牵头单位、责任单位分年度制定《实施乡村振兴战略实施方案》，抓好“八大行动”工作落实。牵头单位负责相应工作的统筹，组织相关责任单位研究年度目标任务、工作重点、主要措施、进度安排，抓好工作落实。责任单位负责所属工作的推进落实，将工作任务进一步细化实化，明确分管领导、责任科室和工作人员，确保按期高质量推进落实，全面完成各项目标任务。

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