A7359 关于全面加强新时代机关党的建设的实施意见

　　吴咲呓 全文5205字26片

　　关于全面加强新时代机关党的建设的实施意见

　　机关党的建设是机关建设的根本保证，对其他领域党建具有重要风向标作用，必须走在前、做表率。深化全面从严治党，必须从机关严起，从机关党建抓起。为深入贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话和在中央和国家机关党的建设工作会议上重要讲话精神，根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中共河南省委关于加强和改进全省机关党的建设的若干意见》(豫发〔2019〕30号)精神，结合我市实际，提出如下实施意见。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以党的政治建设为统领，以“双争双强一创建”(争当五星级党组织、争做安阳出彩先锋，战斗堡垒作用强、先锋模范作用强，创建模范机关)活动为抓手，着力深化理论武装，着力夯实基层基础，着力推进正风肃纪，着力解决和防止“两张皮”“灯下黑”问题，全面提高全市机关党的建设质量，切实在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上做表率，在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上做表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上做表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，为实现“一个重返、六个重大”目标任务、建设新时代区域性中心强市提供坚强保证。

　　(二)目标任务。以机关党的建设高质量推动经济发展高质量，突出根本建设、基础建设、长远建设，持续推进机关党组织规范化标准化建设，在建党100周年时，打造10个党建示范单位、100个五星级党支部、1000个标准党支部，实现党的统一领导坚强有力，党的组织设置科学规范，党员教育管理精准有效，党建工作制度体系务实管用，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用充分发挥，努力走出一条立足我市实际、服务发展大局、彰显时代特色的高质量机关党建新路子。

　　二、把党的政治建设摆在首位，坚决做到“两个维护”

　　(三)坚持党的全面领导。建立健全以党的政治建设为统领，全面推进机关党的建设的体制机制，引导党员干部做党的全面领导制度的坚定维护者、忠实实践者。

　　(四)带头做到“两个维护”。……

　　(七)培育健康向上的党内政治文化。充分利用各类红色教育资源，大力学习弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神，深入开展忠诚教育，探索总结既符合中央和省委、市委要求又体现机关实际的价值理念、职业操守，打造具有部门特色的党内政治文化品牌，涵养风清气正的机关政治生态。

　　(八)坚决落实意识形态工作责任制。部门党组(党委)要加强对意识形态工作的领导，抓好本部门意识形态阵地建设和管理，坚决反对和抵制各种错误思潮和负面言论，积极稳妥做好风险研判、风险防控和突发事件、热点敏感问题的舆论引导。

　　三、带头在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上做表率

　　(九)用党的科学理论武装头脑。……

　　(十二)推动机关党建与中心工作深度融合。坚持围绕中心、服务大局，做到中央和省委、市委有部署，机关党组织和党员干部有声音、有行动，教育引导党员干部在稳定经济增长、加快转型发展、打赢三大攻坚战、推进乡村振兴、保障和改善民生、推动文化传承创新和加强党的建设中带头履职尽责、带头勇于担当、带头攻坚克难，以机关党建高质量推动经济发展高质量。

　　四、厚植党的执政根基，锻造坚强有力的机关基层党组织

　　(十三)加强机关党组织建设。以提升组织力为重点，认真落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》。组织开展“双争双强一创建”活动，深入推进“逐支部观摩、整单位提升”和星级党组织评定活动，创建一批机关党建示范点，实现党员领导干部所在党支部率先建成五星级党支部，推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进。深化机关社区结对共建，持续开展机关党支部与农村基层党支部结对共建“手拉手”活动。严格执行机关基层党组织换届制度，发挥好党小组作用。积极推进“智慧党建”。

　　(十四)严格党员教育管理。……

　　五、持之以恒正风肃纪，建设风清气正的政治机关

　　(十六)驰而不息纠“四风”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，倡树“五比五不比”工作导向，坚持纠“四风”、树新风并举，深入整治形式主义、官僚主义，特别是表态多调门高、行动少落实差等突出问题。部门党组(党委)特别是主要负责同志要带头转作风，不定不切实际的目标，不开不解决问题的会议，不发没有实质内容的文件，切实为基层减负。

　　(十七)密切联系服务群众。……

　　六、加强组织领导，形成抓机关党建的强大合力

　　(十九)健全机关党建工作领导体制机制。市委集中统一领导全市机关党的建设。全市各级机关工委统一领导本级机关党的工作，每年至少向同级党委常委会、党的建设工作领导小组汇报1次工作、听取指导。部门党组(党委)应支持配合机关工委工作，自觉接受机关工委对其履行机关党建主体责任的指导督促。纪检监察、组织、宣传等有关部门要密切配合，增强抓机关党建的领导合力和工作合力。

　　(二十)强化党的机关工委建设。……

　　(二十二)完善机关党建工作考评机制。全市各级党委要把落实机关党建责任情况列入部门党组(党委)领导班子和党员领导干部年度考核内容，加大抓机关党建工作的权重。党委选拔任用领导干部、评先表彰时，涉及履行机关党建职责情况的，由本级机关工委提出意见。各级机关工委要定期对部门党组(党委)履行机关党建主体责任等情况进行督查，重要情况向同级党委报告。要与巡视巡察工作对接，推动被巡视巡察部门机关党建突出问题整改落实。推进机关党建述职评议常态化，党支部书记每年向机关党委述职，机关党委书记向机关工委、部门党组(党委)述职，机关工委向同级党委述职，并接受评议。部门党组(党委)每年在本单位一定范围内通报机关党建工作开展情况。

　　(二十三)健全机关党建工作保障机制。机关党委(党总支)根据全面从严治党的工作需要，设置办事机构，配备专职副书记。机关工作人员较少的部门，应当保证有专人负责。机关党委(党总支)书记一般由部门党组(党委)书记或分管人事工作的党组(党委)成员担任。设立机关党委的部门，一般应设立机关纪委。专职副书记按本单位内设机构正职干部配备，机关纪委书记根据实际情况按本单位内设机构正职或副职领导干部配备，年龄一般应能干满一届，连续任职一般不超过两届。机关党委(党总支)、机关纪委负责人拟任人选应事先与机关工委沟通协商。机关党委(党总支)、机关纪委负责人出缺，应在6个月内补齐。专职副书记列席本单位党员领导干部民主生活会和党组(党委)以及本单位负责人召开的有关会议。各级机关工委的党建工作经费列入同级财政预算，根据工作需要加大保障力度;机关基层党组织活动经费，列入本部门行政经费预算;重大活动和专项任务，应安排专项经费。

　　(二十四)强化机关党建对群团工作领导机制。全市各级机关工委按照党组织隶属关系统一领导机关群团工作。部门党组(党委)要定期研究部署群团工作，机关党组织要协助部门党组(党委)加强对群团组织的领导，关心干部职工身心健康，完善生活困难干部职工帮扶机制，更好承担起引导群众听党话、跟党走的政治任务。

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