C4301关于组建国投公司助力乡村振兴的实施方案

　　吴咲呓 全文2673字 15片

　　根据《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》精神，要求大力实施乡村振兴;县委十四届六次全会上，作出了《关于深入贯彻习近平总书记重要指示精神扎实推进城乡融合发展的决定》，要求加快实现农业大县向产业强县、人口大县向经济强县的转型升级，持续推进XX城乡融合发展取得新成效。我县作为农业大县，农村幅员广阔、农业资源丰富，但由于各村社前期投入不足，基础设施老旧或不完善，加之农村劳动力外流，大量耕地撂荒，不利于强村共富工作推进。为贯彻落实中央和国家大政方针，实施农村基础设施建设，对土地资源整理后进行规模种植，打造更高水平“天府粮仓”XX仓，并以此推动产业发展，根据我县实际，拟由XX公司负责，组建镇级国投公司，以此加快城乡融合发展并全面助力乡村振兴，现提出实施方案如下。

　　一、总体思路

　　在坚决守牢粮食安全和耕地保护底线的前提下，按照农、商、旅一体发展的思路，实行农民、集体经济组织、XX公司共同合作、抱团发展，激发乡村潜力，既带动农村多产业发展，实现集体经济组织和农民收入稳步增长，又扎实有效推进乡村振兴。

　　二、工作目标

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　　三、基本原则

　　通过政府引导、国资助力、全民参与的方式，凝聚各方力量，通过优势互补，有效集约资产、资源、资金、人力及经营管理经验，推进乡村振兴取得重要进展，实现多方共赢格局。

　　四、具体方式

　　(一)组建实施主体。按照政府统筹、科学规划布局，财政资金引领，各方资源整合，合理推进的原则，充分发挥国有企业管理能力、经营水平、资源整合和投融资等方面的优势，由XX公司牵头，以全县东、西、南、北、中五大片区的重点镇乡为支撑，组建成立五家镇级国投公司，再以这五家镇级国投公司为出资人，对片区内各镇乡进行投资，在各镇乡分别与镇内各类专合组织、村级集体经济组织、种植及养殖企业组建成立多家股份制企业，形成一镇一企或一镇多企，以此涵盖片区内所有镇乡和村社，股份制企业由镇级国投公司绝对控股。其中XX公司以现金方式出资;村级集体经济组织以集体资产、集体建设用地指标作价、原闲置资产或现金方式出资;鼓励农户以土地流转费入股，或通过申请农行宅基贷进行对口项目合营。

　　(二)统一规划实施。由政府及其职能部门主导，根据各镇乡、村社实际，完成特色化产业布局，包括但不限于麦冬、.........

　　(三)主要实施内容。XX公司作为乡村振兴项目建设实施和资产运营的主体，授权由各股份制企业围绕“土地、基建、产业”三大领域开展具体业务。

　　1.土地资源整合。通过土地流转、合营等方式，整合片区内的土地、林权资源，并对其进行统一规划布局，为后期规模化种植、养殖提供良好基础保障，最大规模利用土地的综合效益，发挥其经济作用。

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　　(四)各方效益保障。党委、政府可通过支持强村共富工作，推进城乡融合发展，加快乡村振兴;国企通过投资方式，帮助镇乡培育新型市场主体，参与并助推镇乡抓经济工作落到实处，促进镇乡经济繁荣;镇级国投公司可通过股份制企业开展产业项目运营实现自身经营收益;各集体经济组织可通过参与股份制企业分红实现收益;农民可通过土地流转、对口项目合营、参与乡村旅游、劳动力付出等方式获得收益。

　　五、保障措施

　　(一)结合镇(乡)规、村规民约等完善，通过统一规划、产业引导方式，对全县各镇乡及其村社一、二、三产业进行重新优化整合，形成新的特色产业。

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　　(五)将镇乡及村社闲置的国有资产、集体资产进行梳理整合，加快办证做实到股份制企业，同时，加快对各镇乡及村社沟渠、塘堰、泵站、提灌站、水权、林权的资产化进程，分类分块办证做实到镇级国投公司名下，不断增强企业的资产规模和投融资能力。

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　　(七)将本项工作纳入我县乡镇抓经济发展激励试点工作专班统筹推进。

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