C4274村(社区)“两委”换届工作方案

　　吴咲呓 全文5850字 30片

　　为确保村级建制调整改革后新一轮村(社区)“两委”集中换届工作有力有序、健康推进，根据《中共XX县委、XX县人民政府关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的实施意见》精神，制定如下工作方案。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，全面落实党中央和省委、市委、县委关于村(社区)“两委”换届相关工作决策部署，紧紧围绕融入成渝地区双城经济圈建设、打造绵阳南翼骨干支撑目标，着力建设能够担当乡村振兴、深入推进乡村治理重任的村级干部队伍，按照换出“新思路、新活力、新形象”的目标要求，切实把政策宣传在换届前、把家底摸清在换届前、把人选掌握在换届前、把问题解决在换届前、把风险化解在换届前，为有序推进、顺利完成村级换届打下扎实基础，进一步巩固拓展两项改革成果。

　　(二)基本原则

　　坚持党的全面领导。要充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，牢牢把握正确政治方向，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，使换届准备工作成为践行“两个维护”的生动实践。

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　　(三)工作目标

　　到20XX年11月，基本完成村(社区)“两委”换届准备工作;到20XX年3月底，顺利完成村(社区)“两委”换届选举工作;到20XX年6月底，新一届村(社区)“两委”工作机制、运行机制基本定型。

　　二、重点任务

　　(一)加强宣传引导

　　1.全面开展政策学习。乡镇、村(社区)要分级分类开展专题学习，主要通过党委会议、机关干部会议及“三会一课”“主题党日”等形式，在11月底前组织党员、干部系统全面学习《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》等换届相关政策法规和纪律要求，切实提高党员、干部“应知应会应做”能力。

　　2.着力抓好教育引导。.........

　　(二)加强新村(社区)融合

　　3.深入走访群众。认真践行党的群众路线，全面深化“万名干部进农家”活动，乡镇党委要严格督导新村(社区)过渡班子成员通过入户、电话、微信等方式全覆盖走访群众，开展“微宣讲”，收集“微心愿”，帮助群众排忧解难，力争每户群众100%知晓村(社区)过渡班子成员。建立健全民生诉求、困难群众、稳定工作“三本台账”，压紧压实村(社区)过渡班子成员走访贫困户了解社情民意、开展政策宣传、完善帮扶措施、完成对标补短、开展环境整治、强化群众教育、巩固脱贫质效“七项职责”，引导群众听党话、感党恩、跟党走，提高群众对新村(社区)的认同感和归宿感。

　　4.统筹推进工作。.........

　　5.强化组织引领。.........

　　(三)加强综合研判

　　6.开展班子研判。县委组织部、县民政局要督促指导乡镇在10月底前，通过会议评议、座谈交流等形式，对村(社区)“两委”班子运行情况进行全覆盖研判，全面掌握班子运行、思想动态、履职情况、干部储备、优化方向、群众反响、存在问题等方面情况。重点对涉改村(社区)过渡班子结构、整体功能、运行状况进行分析评价，梳理问题短板;对班子成员过渡期政治表现、工作实绩、工作作风等进行评估，提出每个村(社区)干部的进退留转意见，做到心中有数。村(社区)党组织书记是否留任报县委组织部备案。

　　7.开展“一肩挑”预判。.........

　　8.开展离任审计和问卷调查。.........

　　9.做好离任常职干部安排。建立离任村(社区)干部联系服务制度，乡镇党委要落实班子成员定期走访联系离任常职干部，听取意见建议，并结合实际，“一人一策”制定安排方案，抓好村级建制调整改革“过渡期”结束后离任村(社区)常职干部的安排工作。乡镇党委书记要全覆盖开展谈心谈话，有针对性地做好思想工作。对特别优秀的，可继续选聘为乡村振兴专干、基层治理专干、发展顾问、网格员等，继续发挥好作用。

　　(四)加强干部储备

　　10.严格选人标准。认真落实好干部标准，鲜明“重品行、重实干、重公认”导向，坚持把政治标准放在首位，大力选拔党性觉悟优、道德品行优、能力素质优、服务意识优、治理能力优的“五优人才”进入村(社区)“两委”班子，坚决把存在“十不宜”情形的人选挡在门外，从源头上把好村干部入口关。着力优化村(社区)“两委”班子结构，积极推动年轻化、知识化和专业化，新任村(社区)党组织书记重点选拔45周岁以下、大专文化程度以上的优秀党员，继任村(社区)党组织书记年龄一般不超过55周岁;其他村(社区)“两委”干部45岁以下的优先、高中(中专)以上学历的优先。注重培养使用年轻干部和女干部，村(社区)“两委”班子成员中一般应有1名35岁以下的年轻干部，至少应有1名女干部。

　　11.做实优秀农民工回引培养工程。.........

　　12.拓宽培养后备力量视野。.........

　　13.实施跟踪培养。.........

　　(五)加强组织优化

　　14.强化指导监督。乡镇党委要加强对村(社区)班子及成员，尤其是村(社区)过渡班子及成员的履职指导和监督，落实1名班子成员和1—2名机关干部驻村包村。通过开展村(社区)过渡班子工作月情报告，联片领导、驻村干部月情分析等方式，全面掌握村(社区)班子成员履职情况和村级班子运行情况，对不胜任、不称职的班子成员，及时进行教育提醒，对造成较坏影响的进行组织处理，启动罢免或责令辞职程序。

　　15.集中排查整顿。.........

　　16.拓宽选任渠道。.........

　　17.选派优秀人才到村任职。各乡镇可根据工作需要，提前从机关、事业单位(含工勤岗位)中遴选优秀人才，适时选派到中心村、重点村、难点村，以及软弱涣散村、集体经济薄弱村等任村党组织书记或其他村常职干部。鼓励引导支持机关、企事业单位退职未退休、已退休人员到村任职。

　　(六)加强风险防控

　　18.建立风险管理台账。.........

　　19.做好舆情引导和处置。坚持正确舆情导向，加强对网络舆情的监测和研判，县级相关部门和乡镇党委要建立换届舆情日报告机制，强化对舆情的收集、研判和预警，第一时间发现处置苗头性问题，对可能造成重大影响的信访和舆情，第一时间掌握真相、消除影响，坚决防止负面炒作，切实把风险隐患消除在萌芽状态，确保社会面平稳平静。

　　三、保障措施

　　(一)加强领导。乡镇党委要把扎实做好新一轮村级换届准备工作摆在突出位置，切实担负起领导责任。乡镇党委要成立领导机构和工作机构;党委书记要切实履行第一责任人的职责;管党副书记、组织统战委员要认真履行直接责任人的职责;其他乡镇班子成员要实行分片联系包干，指导做好村级组织换届准备工作。

　　(二)压实责任。.........

　　(三)强化督导。.........

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