A7362 党员干部直接联系群众制度实施意见

　　吴咲呓 全文5822字30片

　　为认真落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步密切党群干群关系，凝聚推动我区发展的强大合力，现就完善党员干部直接联系群众制度，提出如下实施意见。

　　一、总体要求

　　密切联系群众是我们党最大的政治优势，也是党长期执政的根本保证。完善党员干部直接联系群众制度，有利于改进党员干部作风，有利于密切党群干群关系，有利于增强人民群众对党的信心，对于夯实党的执政基础、巩固党的执政地位，具有十分重大而深远的意义。做好党员干部直接联系群众工作的总体要求是:忠实践行全心全意为人民服务的根本宗旨和党的群众路线，以维护群众利益为核心，以直接联系为主要方式，以制度建设为保障，以了解群众、学习群众、服务群众、引导群众为主要任务，进一步落实为民务实清廉要求，密切党同人民群众的血肉联系。坚持领导带头、加强分类指导、突出工作重点、尊重群众主体地位，更好地团结带领广大人民群众共同推进中国特色社会主义伟大事业，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

　　二、基本原则

　　党员干部直接联系群众必须坚持以下基本原则:

　　(一)坚持领导带头。从领导干部和机关抓起，从区委常委做起，从各办事处、先进制造业集聚区管委会、区委各部委、区直各单位领导班子成员尤其是党政一把手做起，一级带一级，层层带头，层层跟进。广大党员干部必须始终牢记联系服务群众的神圣职责，满腔热忱地投入到联系服务群众中去，在全区形成群众工作大家做的生动局面。

　　(二)坚持分类指导。……

　　(四)坚持主动服务。始终围绕全心全意服务群众这个中心，紧紧扭住协调解决群众利益问题这个关键，尊重和维护群众合法权益，扎扎实实为群众办实事、解难事、做好事。尊重群众主体地位，发挥群众首创精神，激发群众内生动力，支持群众自我管理、自我服务、自我教育，不包办、不代替，紧紧依靠群众智慧和力量推进各项事业发展。

　　三、具体制度

　　(一)调查研究制度

　　1.坚持问题导向，明确调研主题。要紧扣影响和制约经济发展的重大课题和群众关心的热点难点问题，明确调研主题，开展调查研究。区委常委重大调研课题，每年年初由区委办公室同各办事处、先进制造业集聚区管委会、区直各部门各单位沟通衔接提出建议，经区委常委会审定后，按照调研方案分头开展调研。其他区级领导干部根据各自分管和联系工作确定调研课题，各办事处、先进制造业集聚区管委会、区直各部门各单位党员领导干部调研课题，由本部门本单位根据实际确定。

　　2.坚持统筹兼顾，保证调研时间。……

　　4.坚持服务决策，用好调研成果。区级领导干部每年至少完成2篇有分量、有价值的调研报告。办事处党政主要负责人、区直各部门各单位主要负责人每年至少完成1篇调研报告。其他科级党员干部定期向本部门本单位党组织专题汇报调研成果，为党组织决策提供参考。

　　(二)基层联系点制度

　　1.广泛联系参与。……

　　3.建立长效机制。区级党员领导干部作为联系基层的牵头领导，应注重加强联系基层单位力量整合和面上工作指导推动，每年到联系点不少于12次。联系社区单位原则上每年进社区不少于12次，时间不少于12天。每名联户党员干部每年入户不少于6次，时间不少于6天。基层联系点一次确定联系对象，分期分批进社区入户，并将此项制度长期坚持，保持全年联系工作不断。

　　(三)定期接待群众来访制度

　　1.坚持领导带头，定期接待群众来访……

　　3.把握政策法规，注重解决实际问题。党员领导干部在接待群众来访时，要耐心倾听群众的诉求，协调有关部门查清基本事实，依据法律法规和政策秉公调解处理。涉访相关部门要落实责任分工，在法律法规和政策范围内尽心尽力解决群众的合理诉求，注重解决群众的实际困难和问题。涉法涉诉信访问题要严格按照中央和省、市、区委关于依法处理涉法涉诉信访问题的有关要求，依照法律程序公正处理。

　　(四)与干部群众谈心制度

　　1.注重日常工作谈心，体现经常性。党员领导干部特别是党政班子党员领导干部在日常工作中和到基层调研时，要积极与干部群众开展谈心活动，及时了解他们的学习、思想、工作、生活情况，既肯定成绩、指出不足，又明确方向、鞭策鼓励;既虚心听取意见建议，又切实帮助解决实际困难，对发现的苗头性、倾向性问题要及时进行教育引导，防止矛盾积累激化。

　　2.完善民主生活会谈心，体现深入性。……

　　4.改进谈心谈话方式，体现灵活性。谈心谈话活动可采取个别谈话、集体座谈、随机交流等多种形式，在广大党员干部群众之间营造实事求是、客观公正、坦诚相见的良好氛围，通过广泛深入的谈心谈话，进一步沟通思想、增进理解、促进团结、形成共识。

　　(五)征集群众意见制度

　　1.方式要多种多样。……

　　3.意见要分析研判。党员干部要及时将了解征集到的群众意见向有关部门反映。各办事处、各部门各单位要定期收集汇总、分析研判群众意见，了解群众所思所想、所盼所需，从中汲取智慧和力量，发现工作中的问题和不足，明确改进的目标和方向，提高决策的科学性、针对性和实效性。

　　(六)党员承诺践诺制度

　　1.明确承诺主旨。……

　　3.丰富承诺载体。实行以“设岗定责+服务承诺+评议定级”为主要内容的党员目标管理模式，组织广大党员积极参加以服务群众为主要内容的“设岗定责”活动，认真履行岗位责任，自觉接受群众监督。要以社区基层党员干部为骨干，以网格为单位整合资源，组织党员干部成立联系服务群众团队，创新活动载体，积极推进服务型基层党组织建设，为群众提供便利、快捷、有效服务。窗口单位和服务行业党员，在日常工作中要采取佩戴党员微章、发放党员服务卡、设立党员责任区和党员先锋岗等方式，通过开展“亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议，党员互评、领导点评”为主要内容的“三亮三比三评”活动，提高服务质量，展示良好形象。

　　四、组织领导

　　各级党组织要高度重视党员干部直接联系群众工作，切实加强组织领导。纪检、组织、宣传、统战、政法和机关工等部门要各司其职、相互配合，形成工作合力。工会、团委、妇联等人民团体要按照各自章程和有关规定做好联系服务群众工作，示范带动其他社会组织积极联系服务群众。基层党组织要认真履行职责，做好党员干部直接联系群众的具体组织工作。

　　(一)创新联系方式。……

　　(三)强化督查检查。各级党组织要采取经常性督查与阶段性督查、定期检查与随机抽查、明查与暗访相结合的方式，加强对党员干部直接联系群众工作的督促检查，定期进行工作通报。区、街道纪检监察部门要把监督党员干部直接联系群众工作作为改进党风政风的一项经常性工作来抓，对严重脱离群众、脱离实际、影响党群干群关系的恶性事件，按照有关规定及时予以严肃处理。

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