A7354推进不忘初心、牢记使命常态化制度化措施

　　吴咲呓 全文5875字28片

　　党员领导干部直接联系服务群众制度的

　　实施意见

　　——推进不忘初心、牢记使命常态化制度化措施

　　为认真落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步密切党群干群关系，凝聚推动我区发展的强大合力，现就完善党员干部直接联系群众制度，提出如下实施意见。

　　一、总体要求

　　密切联系群众是我们党最大的政治优势，也是党长期执政的根本保证。完善党员干部直接联系群众制度，有利于改进党员干部作风，有利于密切党群干群关系，有利于增强人民群众对党的信心，对于夯实党的执政基础、巩固党的执政地位，具有十分重大而深远的意义。做好党员干部直接联系群众工作的总体要求是:忠实践行全心全意为人民服务的根本宗旨和党的群众路线，以维护群众利益为核心，以直接联系为主要方式，以制度建设为保障，以了解群众、学习群众、服务群众、引导群众为主要任务，进一步落实为民务实清廉要求，密切党同人民群众的血肉联系。坚持领导带头、加强分类指导、突出工作重点、尊重群众主体地位，更好地团结带领广大人民群众共同推进中国特色社会主义伟大事业，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

　　二、基本原则

　　党员干部直接联系群众必须坚持以下基本原则:

　　(一)坚持领导带头。从领导干部和机关抓起，从区委常委做起，从各办事处、先进制造业集聚区管委会、区委各部委、区直各单位领导班子成员尤其是党政一把手做起，一级带一级，层层带头，层层跟进。广大党员干部必须始终牢记联系服务群众的神圣职责，满腔热忱地投入到联系服务群众中去，在全区形成群众工作大家做的生动局面。

　　(二)坚持分类指导。……

　　(四)坚持主动服务。始终围绕全心全意服务群众这个中心，紧紧扭住协调解决群众利益问题这个关键，尊重和维护群众合法权益，扎扎实实为群众办实事、解难事、做好事。尊重群众主体地位，发挥群众首创精神，激发群众内生动力，支持群众自我管理、自我服务、自我教育，不包办、不代替，紧紧依靠群众智慧和力量推进各项事业发展。

　　三、具体制度

　　(一)调查研究制度

　　1.坚持问题导向，明确调研主题。要紧扣影响和制约经济发展的重大课题和群众关心的热点难点问题，明确调研主题，开展调查研究。区委常委重大调研课题，每年年初由区委办公室同各办事处、先进制造业集聚区管委会、区直各部门各单位沟通衔接提出建议，经区委常委会审定后，按照调研方案分头开展调研。其他区级领导干部根据各自分管和联系工作确定调研课题，各办事处、先进制造业集聚区管委会、区直各部门各单位党员领导干部调研课题，由本部门本单位根据实际确定。

　　2.坚持统筹兼顾，保证调研时间。……

　　4.坚持服务决策，用好调研成果。区级领导干部每年至少完成2篇有分量、有价值的调研报告。办事处党政主要负责人、区直各部门各单位主要负责人每年至少完成1篇调研报告。其他科级党员干部定期向本部门本单位党组织专题汇报调研成果，为党组织决策提供参考。

　　(二)基层联系点制度

　　1.广泛联系参与。区级领导干部、办事处党政领导班子成员要建立基层联系点，原则上联系到办事处、社区。坚持区、办事处、社区三级联动，各部门各单位和广大党员干部要广泛参与，每个办事处都要有区级党员领导干部联系，每个社区都要有区直机关单位联系，每个贫困户都要有党员干部联系。联系点原则上不重复交叉。

　　2.明确联系任务……

　　(三)定期接待群众来访制度

　　1.坚持领导带头，定期接待群众来访。实行区委、区政府领导信访接待AB角，区委书记、区长原则上采取重点约访方式，每月安排一天时间接待群众来访;分管、联系工作相近的区委、区人大、区政府、区政协领导通过互相协商衔接、主动调整补位，采取重点约访和定点接访相结合的方式，对包案督办的重点信访问题和分管联系工作范围内的重大信访问题定期或不定期预约接访、带案下访，并轮流参加全区区级领导信访接待活动。区人民法院院长、检察院检察长，按上一级法、检系统要求的方式和时间接待群众来访，同时根据需要参加区级领导信访接待日活动。办事处及区直部门单位党员领导干部随时接待群众来访。

　　2.改进接待方式，方便群众反映诉求。……

　　(四)与干部群众谈心制度

　　1.注重日常工作谈心，体现经常性。党员领导干部特别是党政班子党员领导干部在日常工作中和到基层调研时，要积极与干部群众开展谈心活动，及时了解他们的学习、思想、工作、生活情况，既肯定成绩、指出不足，又明确方向、鞭策鼓励;既虚心听取意见建议，又切实帮助解决实际困难，对发现的苗头性、倾向性问题要及时进行教育引导，防止矛盾积累激化。

　　2.完善民主生活会谈心，体现深入性。……

　　4.改进谈心谈话方式，体现灵活性。谈心谈话活动可采取个别谈话、集体座谈、随机交流等多种形式，在广大党员干部群众之间营造实事求是、客观公正、坦诚相见的良好氛围，通过广泛深入的谈心谈话，进一步沟通思想、增进理解、促进团结、形成共识。

　　(五)征集群众意见制度

　　1.方式要多种多样。各办事处、区直各部门各单位要通过设立意见箱、开通热线电话、发放征求意见表等方式，建立健全公示、听证咨询、民意调查等制度，利用现代信息技术手段，就经济社会发展中的重要问题和人民群众最关心最直接最现实的利益问题广泛征集意见，并以适当方式反馈或公布群众意见采纳处理情况。探索建立网络群众工作制度，逐步建立党员干部与网民有效沟通机制，运用博客、微博、微信，贴吧、论坛等平台，广泛听取民意，并做好对网民的宣传引导工作。

　　2.范围要广泛全面。……

　　(六)党员承诺践诺制度

　　1.明确承诺主旨。各级党组织要着眼全面深化改革、推进经济发展、维护民族团结、促进社会和谐、改进工作作风、树立良好形象，按照提出承诺、公开承诺、履行承诺、评议承诺的方式，组织党员认真践行社会主义核心价值观，积极参加所在单位的承诺践诺活动。全区在职党员既要参加所在单位的承诺践诺活动，又要向所在单位共驻共建社区党组织报到，自觉参加各类公益活动、志愿服务活动和主题实践活动，主动联系服务身边群众。

　　2.细化承诺内容。……

　　四、组织领导

　　各级党组织要高度重视党员干部直接联系群众工作，切实加强组织领导。纪检、组织、宣传、统战、政法和机关工等部门要各司其职、相互配合，形成工作合力。工会、团委、妇联等人民团体要按照各自章程和有关规定做好联系服务群众工作，示范带动其他社会组织积极联系服务群众。基层党组织要认真履行职责，做好党员干部直接联系群众的具体组织工作。

　　(一)创新联系方式。各办事处、先进制造业集聚区管委会、区直各部门各单位要结合实际，本着务实管用的原则，大胆开拓创新，不断丰富方式方法和工作载体，推动党员干部更好地直接联系服务群众。

　　(二)加强宣传教育。要在全体党员中普遍开展马克思主义群众观，不忘初心、牢记使命，强化党员干部的宗旨意识和群众观点，进一步提高党员干部特别是年轻党员干部为群众服务的本领。各级党组织要大力宣传党员干部直接联系群众的重要意义、目标要求，总结推广先进经验和典型做法，形成密切联系群众的正确导向和良好氛围。

　　(三)强化督查检查。各级党组织要采取经常性督查与阶段性督查、定期检查与随机抽查、明查与暗访相结合的方式，加强对党员干部直接联系群众工作的督促检查，定期进行工作通报。区、街道纪检监察部门要把监督党员干部直接联系群众工作作为改进党风政风的一项经常性工作来抓，对严重脱离群众、脱离实际、影响党群干群关系的恶性事件，按照有关规定及时予以严肃处理。

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