A5762 乡镇经济与社会发展“十四五”规划

　　投稿：斯文人全文6760字30片

　　乡镇经济与社会发展“十四五”规划(征求意见稿)

　　“十四五”期间，将是雷家店镇全面提高农民收入和生活水平、加快经济发展、加快城镇化进程、建设秀美雷店的关键时期，是推动全面建成小康社会向乡村振兴迈进的关键时期。制订好十四个五年规划，对于发展生态经济、建设旅游强镇有着十分重要的意义。

　　本规划以党的十九大和十九届三中、四中全会精神为指引，坚持科学发展，立足地方实际、顺应时代、凝聚群众意愿，明确今后五年的发展目标，指导思想和总体部署，是雷家店镇全镇上下在“十四五”期间的行动纲领。

　　一、基本情况

　　雷家店镇位于英山县中北部，距县城27公里。全镇下辖32个行政村，305个村民小组，总人口4.2万人，面积172平方公里。境内山峦起伏，风光秀美，著名的英山八景之一——“羊角嵯峨”壁立其间，风光旖旎。茶叶是境内主要产业，素有“大别山第一茶叶大镇”美誉。

　　二、“十三五”回顾

　　五年来，在县委、县政府的正确领导下，镇党委、政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入践行科学发展观、认真贯彻落实十九大、十九届三中、四中全会精神，团结带领全镇广大干部群众，紧紧围绕“大别山茶叶第一镇、民营经济大镇、旅游开发新镇、县域经济强镇”的工作目标，以抓好“三山一坪”、“一河两岸三带”等工作为重点，与时俱进，开拓创新，攻坚克难，全镇经济社会发展呈现出良好态势。

　　——经济建设快速增长。2020年全镇工农业总产值5.6亿元，较2015年年均增长15%;其中工业总产值3.6亿元，较2015年年均增长16%;农业总产值1.6亿元，较2015年年均增长14%;固定资产投资4.2亿元，较2015年年均增长26%;在农民人均纯收入突破12950元，较2015年年均增长93%。圆满完成了镇党委、政府的提出的预定目标，确保机构正常运转和重点项目的投入，有力支撑的镇域经济的发展。

　　——特色产业日益壮大。……

　　——社会事业和谐发展。一是民政工作方面，提高了对弱势群体的救助标准，积极落实扶贫救助政策，做到应保尽保。全镇五保人数749人，其中县福利中心集中供养5人，镇福利院集中供养31人，分散供养713人。农村低保户553户909人，全年共计发放低保金3536191元。全年发放旱灾等各项临时救助金290679元。农民参加社会养老保险31215人，2019年新增参保230人，60岁以上领养老金人数314。农民新型合作医疗参保人数28301人、当年住院报销1539人次。二是综治维稳方面，全镇共设调解委员会32个，接待来访850余人次，调解矛盾纠纷230余起。建立完善镇综治中心，接通全镇32各村综治摄像头，全镇治安形势良好，社会秩序稳定。四是安全生产方面，加大安全生产法律法规的宣传教育力度，全面落实安全生产责任制，签订安全管理责任书，层层落实责任，预防事故发生，每季度定期进行1次拉网式的安全生产大检查活动，加强校园安全、非煤矿山、烟花爆竹等重点领域的监管。五是扶贫开发方面，顺利通过全国第三方脱贫摘帽验收及省市各级扶贫开发成效考核。

　　——党的建设全面加强。……

　　三、“十四五”期间的指导思想、基本原则与发展目标

　　(一)指导思想

　　“十四五”期间，雷家店镇的指导思想是，坚持以邓小平理论、“三个代表”和科学发展观重要思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以生态优先、加快发展统揽全局，围绕“生态立镇、旅游兴镇、项目强镇”三大战略的发展思路，注重特色产业发展、旅游产业发展、生态产业发展，加快美丽乡村建设，加强集镇建设，实现人民生活改善、社会和谐稳定，为全面推进乡村振兴打下坚实基础。

　　2、基本原则……

　　3、发展目标

　　力争到“十四五”末，全镇农业总产值达到7.5亿元，社会消费品零售额年均增长11%，达到4.5亿元;社会固定资产投资年均增长15%以上，达到5.4亿元，主要经济指标实现翻番。人均纯收入年均增长12%，达到20000元。围绕建设生态旅游强镇的目标，大力推进美丽乡村建设、公路交通建设、水利设施建设;做大做强茶产业等特色产业和旅游产业;结合地方资源和产业发展，致力工业发展。生态环境得到有效保护，人民素质有较大提高，社会保障体系更加完善，教育、交通、文化、卫生和环境等方面条件均有较大改善，农村面貌明显改观，人口自然增长率控制在千分之五以下，民主法制建设和精神文明建设扎实推进，全镇社会和谐稳定。

　　(二)发展战略

　　1、更加注重产业协调发展和项目建设，在转型发展上有大作为。深入实施“产业重镇”战略，以加大投入推进项目建设，带动产业转型升级，全力做大产业经济总量。推进茶、石斛等休闲食品和旅游食品行业发展，加快物流配送、原材料加工等配套产业发展步伐，逐步构建现代产业结构体系。调整优化农村产业结构，大力培育农业龙头企业、专业合作社等现代农业经营主体，积极发展特色种养殖业。加大招商引资和企业技改扶持力度，支持民营企业自主创新，推动现有企业做强做大。大力发展和培育物流、商贸等现代服务业，促进服务业比重迅速提高。同时，进一步改善投资建设环境，全力破解拆迁难、征地难等问题，完成项目会战，切实推进项目建设。

　　2、更加注重城乡统筹发展和生态建设，在协调发展上有大作为。……

　　四、“十三五”期间经济和社会发展的主要任务

　　1、发展生态农业

　　积极引导农户发展特色产业，在农业产业结构调整中发挥示范带头作用，因地置宜，以产业化、规模化、集约化经营方式发展高效生态农业。

　　(1)推进茶产业提档升级。……

　　2、茶旅融合多措推进。……

　　3、推进美丽乡村建设

　　积极争取美丽乡村建设示范及整治村项目，高标准规划建设，提高群众素质、促进乡风文明，改善生产、生活条件。加大垃圾治理达标村建设力度，形成一个良好的管理机制。集中打好环境治理，垃圾处理攻坚战。优化绿色布局，发展生态型绿色、产业型绿色、景观型绿色，加强植树造林、退耕还林、森林防火，对乱砍乱伐行为，依法必究。完善农田水利、道路桥梁等基础设施。大力开展绿色创建和生态创建活动，继续推进美丽乡村建设，丰富乡村文化生活，努力建设宜居雷店，秀美茶乡。

　　4、加强基础设施建设

　　(一)水利建设

　　实施好今后五年的小型农田水利建设项目。争取农业发展项目实施，争取列入中小河流治理乡镇。争取实施小(二)型水库除险加固工程，开展沟渠疏浚、山塘清淤扩容，加强基本农田和耕地质量保护。继续实施安全饮水巩固提升工程，进一步提升群众饮水安全有保障。

　　(二)交通建设

　　一是推动镇区道路建设提档升级，金雷大道、茶香大道、镇区老街及易迁小区大道合计3.5KM道路重新进行硬化、刷黑、绿化，并完善相关照明及地下排水设施，另围绕镇区功能区建设拟新扩建道路0.65KM，并完善相应的亮化、绿化、硬化，从而全面提升镇容镇貌;二是完善全镇环产业基地建设，围绕我镇重点产茶区域新建扩宽四条区域公路，连接汪山、杨树桥至五一镇区6公里汪五线、连接杨庄至蔡畈杨蔡线、连接大文冲五村的环大文冲线、连接万冲至蔡山的万蔡线，旨在进一步整合各村茶业资源，促进全镇茶产业生产运输发展。

　　5、加强深化体制改革。……

　　五、保障措施

　　一是提高认识，加强思想保证。镇党委、政府高度重视，结合雷店实际，明确规划工作任务，细化工作目标，深刻认识到完成目标任务的重要意义。规划经镇人民代表大会通过后实施，每年镇人大会须向代表报告规划实施情况。

　　二是强化领导，加强组织保障。加强研究，确定目标任务，每项规划确定一名镇党委成员专抓，成立专班，确保规划落到实处。

　　三是加强紧迫感，把握时间节点。规划进展情况要列入镇党政工作议事日程，列入年终目标管理考核内容。加强督办，定期检查，公布进展情况。

　　四是明确责任，加强纪律保障。对故意怠工、懒工等行为实行通报批评，情况严重的由镇党委、纪委给予相关处分

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