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计划方案
A5763 市优化营商环境“十四五”规划研究
投稿:斯文人全文4715字23片
兴仁市优化营商环境“十四五”规划研究(征求意见稿)
为深入学习贯彻习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示精神,加快形成“充满活力、富有效率、更加开放”的法治化、国际化、便利化营商环境,根据省、州、市工作部署,结合兴仁实际,拟定兴仁市营商环境“十四五”规划。
一、总体要求
(一)指导思想
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神和习近平总书记对贵州的重要批示批复暨重要讲话精神。按照“国际可比、对标世行、中国特色、兴仁特点”的要求,不断优化全市营商环境,进一步深化“放管服”改革,着力构建“亲”“清”新型政商关系,加快实现行政审批(服务)“全过程网上运行、全流程信息共享、全审批开放透明、全环节限时办结、全市域同步办理、全天候主动服务”,推动兴仁在高质量发展中实现“全新一跃”。
(二)主要目标
1.以“互联网+政务服务”为关键抓手。着力破解“材料多、环节多、盖章多、收费多、时间长”等“四多一长”问题,确保开办企业、不动产登记、办理施工许可、纳税、获得信贷、获得用水、获得用电、获得用气等事项办理时间比全省标准在压缩30-50%,全程网上办理率98%以上,努力达到国际先进水平,着力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。
2.实现全程“网上进、网上出、无纸化、不落地”,推进不见面审批(服务)标准化、规范化建设。……
二、重点任务
1.市场准入再放宽。严格落实市场准入负面清单、外商投资准入负面清单等制度,保障各类企业在政策支持、资质许可、政府采购、标准制定等方面的公平待遇和合法权益。
2.创新创业再激活。紧紧围绕简政放权、放管结合、优化服务,全面推行“证照分离”。推动商事制度改革不断深化,进一步理清政府与市场关系,积极改革审批方式,精简涉企证照,加强事中事后监管,创新政府管理方式,大力推进“照后减证”,着力破解“准入不准营”难题。
3.大力推行“一窗办、一网通”。……
6.抓好政务服务体系建设,打造更加便民利企窗口。一是建好“一扇门”。建好政务服务平台,按照政务服务标准化要求设置窗口,确保企业办事只进一扇门;二是织好“一张网”;三是“联合审批”,实行住建、规划、消防、自然资源、水务、气象、交通等部门“一表送审、统一接收、分工负责、联合踏勘、并联审查、一次告知、整体反馈”;四是建立健全全程代办制度,公布帮办代办事项清单,加强代办队伍建设,提升项目代办服务质量;五是实现群众办事“最多一次跑腿”为“零跑动”。
7.实现不动产登记更集成。
一是优化“一窗受理、集成服务”模式。推广不动产登记“一窗受理、集成服务”模式。依托“互联网+不动产抵押登记”、“不动产集成服务平台”及“商品房转移登记信息预录入系统”,优化不动产登记业务流程,减少企业、群众往返次数。设立自助查询机、开通不动产登记中心微信公众号,实现办事指南、办件进度自助查询。积极推广移动支付等缴费方式。
二是推动多部门信息横向共享。……
10.多渠道拓宽企业融资平台。打开国开行支持中小企业流动资金贷款的突破口,强力推动建设银行“助保贷”,贵州银行“银政通”和“贵园信贷通”、“风险基金贷”等融资产品,加强农业部创新贷款和杠杆化支农再贷款的落实力度。加大对国有实体公司的投入力度,尽量使平台融资平稳过度到实体融资,积极创新融资模式,开展股权、债权融资,土地一级开发整理、票据、私募等融资业务,全方位、多渠道,筹措、落实各类建设资金。
11.进一步降低企业运营成本。一是从信贷市场、资本市场、保险市场、社会资本等多个方面构建多层次企业投融资服务体系,利用多层次资本市场发展直接融资,促进金融资本和企业对接;二是优化企业物流系统,找准降低企业物流成本的切入点,积极推动智能化仓储建设,实现仓储智能化管理,提升配送效率,降低仓储配送成本。鼓励和支持社会力量参与交通物流和信息服务市场开发,采取政府购买服务方式,缩短物流成本,减少中间环节,做到集中配送降低物流成本。
12.加强投资环境监管,优化营商环境,维护企业权益。……
15.加强信用体系建设。一是建立企业经营异常名录管理制度,对全市经营异常企业进行登记管理;二是进一步加强涉企信用体系建设步伐,加强对企业注册资本缴纳的审查,实施更加有力有效的事中事后监管,加大失信惩戒约束,降低经济运行和社会信用成本,形成更加规范有序的法治市场;三是健全守信联合激励和失信联合惩戒工作机制,让守信者“一路绿灯”,让失信者“处处受限”,营造良好的社会信用环境。
16.坚持做到“四个一”建设。一是实行“一个窗口”审批,特别“五证合一”改革,将市场监督、税务、人社、统计四个部门的办证业务整合,实现“一站式”审批,实行完全意义的“一个窗口许可”、“一个窗口出照”;二是实行“一支队伍”服务。把责任心强、服务意识好的同志选调到窗口工作;三是实行“一套机制”管理、“一个标准”办事。推进窗口服务标准化,做到“四清”(即表格一次发清,受理一次审清,咨询一次讲清,材料一次收清);四是不断提高办事效率。对重点实事工程的要点难点开展“面对面”辅导,对重大产业项目开展“肩并肩”走访,对审批过程进行“手把手”代办,对网上审批事项实现“实打实”对接,努力做到“企业需求快速知道、政府服务快速到位”,为企业高质量发展解难题、增信心、稳预期。同时,大力宣传优秀企业家的先进事迹和突出贡献,努力营造亲商安商富商的良好氛围。
17.建立优化营商环境科学评价新机制。对标世行、对标先进地区,引入第三方评估机构,突出围绕“办事时间压缩了多少、申报材料压减了多少、办理环节简化了多少、项目审批提速了多少、企业办事方便了多少”;聚焦“开办企业、不动产登记、办理施工许可、获得电力、缴纳税费、办理破产、保护中小投资者、执行合同、获得信贷、政务服务管”等指标,进一步细化考核内容、量化考核指标、优化考核方式,以评替考、以评促改,全力打造适应高质量发展要求、具有兴仁特色的优化营商环境评价体系。
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