C255关于加强农村基层党组织建设的工作方案

　　吴咲呓全文3751字23片

　　关于加强农村基层党组织建设的工作方案

　　为进一步加强乡镇行政区划和村级建制调整改革后农村基层党组织建设，坚持党的农村基层组织领导地位不动摇，根据《中共XX县委、XX县人民政府关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的实施意见》精神，制定如下工作方案。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持以提升组织力、增强政治功能为重点，着力把农村基层党组织建设成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，为做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章提供坚强组织保证。

　　(二)工作目标。到2025年底，涉改乡镇、村(社区)组织体系和运行机制基本理顺。到2026年，确保顺利完成乡镇和村(社区)换届工作，基层组织体系更加清晰、干部队伍更加优化、运行机制更加规范、监督体系更加健全、保障措施更加有力。到2027年，推动基层组织全面进步、全面提升，基层党组织的政治功能和组织力更加突出，党组织领导下的基层社会治理更加有效，党同人民群众的血肉联系更加密切。

　　二、主要内容

　　(一)健全基层组织体系

　　1.规范管理村(社区)党组织。……部书记原则上由村(社区)常职干部中的党员兼任，委员原则上从村民小组长(65周岁以下)、正常离职的村常职干部和村级优秀后备干部中的党员中选举产生。

　　2.坚持党建带群建。规范乡镇工会建设，推动行政村(社区)依法……

　　3.着力提高发展党员质量。……

　　(二)健全干部全链条选育用管体系

　　4.建强乡镇干部队伍。……

　　5.探索推进村常职干部专职化管理。……致富能手等非户籍常住居民中选拔村常职干部。

　　6.加强“一肩挑”负责人管理力度。……，强化刚性约束，着力推动全面从严治党向基层延伸。

　　7.抓实镇村干部培训提能。将乡镇、村(社区)干部纳入各级党员干部教育培训规划，重点围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、省委市委县委重大决策部署、脱贫攻坚、乡村振兴、城乡融合发展等内容，加强实战化培训，帮助提升抓发展、抓服务、抓治理的能力。统筹做好乡镇领导班子成员培训，每年对村(社区)党组织书记开展全覆盖培训。充分发挥乡镇党委主体作用，对镇村干部开展常态化培训。

　　8.健全不胜任不合格村(社区)常职干部……、群众意见大、年度综合考核3次排名末位等情形的，应及时调整。

　　9.探索村民小组长提级备案管理制度。探索把村民小组长……

　　(三)健全规范化运行体系

　　10.落实规范化建设清单。全面贯彻《中国共产党农村基层组织工作条例》和《乡镇党委工作运行规则》《村党组织工作运行规则》，持续用力深化基层党建“3+2”书记项目，认真落实乡镇党委“五个好”、村党组织“穿衣服工作法”、社区党组织“联爱惠亲美”等基层党建标准化规范化建设清单，从制度上规范镇村党组织运行。

　　11.建立村(社区)常职干部承诺践诺制度。……，区分情况，及时进行约谈、问责直至调整。

　　12.完善村级议事决策规则。村级重大事项决策，……

　　13.深入开展村级协商民主。注重发挥协商民主重要作用，……

　　(四)健全镇村监督体系

　　14.加强乡镇纪检组织建设。乡镇纪委一般设委员3至5名……，推进乡镇纪委标准化、规范化建设。

　　15.加强村(社区)纪检组织建设。村(社区)纪委书记、纪检委员原则上由村(社区)党组织副书记兼任，明确为监察工作信息员，探索与村务监督委员会主任“一肩挑”，纳入乡镇纪委统一管理。

　　(五)健全激励保障体系

　　16.建立稳定的经费保障机制。乡……，差异化保障基层组织活动和公共服务运行经费。

　　17.关爱乡镇干部职工。加大对乡镇干部职工的关心关爱力度，适时调整乡镇工作补贴标准，根据所在乡镇条件、在乡镇工作年限等情况设置不同档次，精准落实到人。

　　18.落实村(社区)干部待遇。按……。积极探索村干部购买城镇职工养老保险和基本医疗保险办法。

　　19.拓宽村(社区)干部成长渠道。……

　　三、保障措施

　　各级党组织要切实履行管党治党政治责任，……能，积极推动农村基层党组织建设，形成县委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门齐抓共管的领导体制和工作格局。

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