A7419推进公共法律服务体系建设的实践与探索

　　吴咲呓 全文3901字20片

　　推进公共法律服务体系建设的实践与探索

　　2019年7月以来，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》，要求各地区各部门结合实际认真推进公共法律服务体系的建设。公共法律服务作为政府公共职能的重要组成部分，是保障和改善民生的重要举措，是全面依法治国的基础性、服务性和保障性工作，是提高国家治理体系和治理能力现代化水平重要抓手。近年来，我区在公共法律服务体系的建设方面进行了初步的实践，取得了一定的成绩。

　　一、我区公共法律服务体系建设的做法及成效

　　1.积极构建辐射城市乡村的专业服务平台。按照“省、市关于推进公共法律服务体系建设的实施意见和五年三步走”的发展规划，我区初步建成“一线三网三实体”工作网络。

　　“三实体”，即“区、乡镇(街道)、村和社区三级实体平台。区级成立区公共法律服务中心，同步对外开展“5+X”工作模式。“5”即法治宣传、法律咨询、法律援助、人民调解、社区矫正和安置帮教等基本职能，逐步引入“律师、专业调解、监所远程视频探视”等服务，使普法宣传、12348 专线、人民调解、社矫安帮、法律服务、公证等职能资源进一步得到整合，窗口功能和便民举措得到提升和落实，法律服务集聚效应有效发挥。镇(街)以司法所为依托，建立了15个公共法律服务工作站，对外开展“3+X”即法治宣传、法律咨询、法律援助，同步开展人民调解、社区矫正和安置帮教等基本职能。全区122行政村和社区构建了公共法律服务工作室，同步开展法治宣传、法律咨询、法律援助三项工作。

　　加大“一线”宣传力度，即“12348”法律服务热线宣传和推送，实现公共法律服务热线平台全覆盖。推进“12348四川法网”省级平台、“四川掌上12348”微信公众号、以及市区司法局微信公众平台的推送公众号及移动客户端“三网”推送，让群众获得触手可及的公共法律服务，打通连接市、区、镇(街道)、村(社区)四级的信息通道，切实让群众享受到身边的法律服务，提升获得感、幸福感、安全感。

　　2.深入构筑点面结合的“大调解”格局

　　……

　　3.强化载体活动营造良好的社会治理氛围

　　一是积极推进“四上四下”活动。长期组织1支法治志愿者队伍、1支法治腰鼓队，以法律法规政策为重点，上街宣传，发放宣传资料5万多份。“法治夜校”、农民夜校、法律诊所开展法治专题宣讲35场次;普法宣传队长年活跃在大街小巷，专题创作文艺节目6个，组织法治文艺巡演18场次。建立5个区级群、15个镇街群，240个村社区群，发布宣传报道2800余条次。移动客户端发布法治宣传短信12万多条，媒体普法力度不断加强。印制了普法读物5000册和问卷宣传册50000份，印制了普法“毛巾”3000条，通过主题宣传活动和入户宣传发放给群众。二扎实推进“法律七进”工作。全区的村社区已经实现法律顾问全覆盖，制发了520张社区法律顾问公示牌张贴到小区楼宇明显处，既引导人民群众依法办事，又营造出了浓厚法治氛围。

　　4.稳步推动公共法律服务民众民生

　　……

　　三是提供“一拓、两特、三通”便民服务，全程践行“四零”服务承诺。拓就是拓展法律援助领域,将涉及劳动保障、婚姻家庭、食品药品、教育医疗等重点领域事项纳入法律援助范畴;两特就是对群体性事件、临近诉讼时效必须采取财产保全的特殊情况，采取先援助后办手续，防止矛盾激化;“三通”就是开辟农民工、残疾人、妇女儿童法律援助绿色通道，推出特别免除经济困难审查、先援助后补手续、预约上门等10项服务措施。近年来，我区共办结“大安盐厂下属11个劳动服务公司”787个职工追诉医保、社保援助案件、牛佛镇黄艳非法集资132人社保诈骗案，万盛彩灯公司在甘肃做彩灯后欠42个农民工工资案。

　　四是开展“一覆盖、三值班”专项服务活动，全力维护困难群众合法权益。积极与区法院沟通，全面开展了刑事案件律师辩护全覆盖工作。在区法院、检察院设立法律援助工作站，定期指派法律援助律师值班。

　　5.积极构建配套覆盖城乡的法律顾问体系

　　……

　　二、我区公共法律服务体系建设存在的问题

　　1.资金供给不足。公共法律服务体系体现了公益性、社会化服务的特性，目的是满足群众的基本法律需求，经费投入是较大的，由于大量的经费没有纳入财政预算，保障乏力。

　　……

　　5.品牌特色不明。法务产品的开发和供给跟不上需求，品牌特色不够明显。社会参与度不高，政府购买服务的机制还不通畅，各项制度建设还有待规范和完善，缺乏集中打造具有我区鲜明特色的公共法律服务品牌，从而削弱了司法行政工作的影响力。

　　三、加快我区公共法律服务体系建设的思路

　　1.化被动为主动，由部门主导变政府主导。公共法律服务体系是基本公共服务体系的重要组成部分，是社会创新治理的重要内容，实现公共法律服务的普惠性、均等化，必须建立在政府主导、部门协调配合、社会公众广泛参与的基础上，由司法行政部门牵头组织实施管理运行体系，真正做到公共法律服务覆盖城乡，惠及百姓。

　　……

　　4.加大宣传力度，提高群众知晓率参与度。公共法律服务是一项公益性、普惠性和均等化的法律服务民生工程，通过设立法律服务站点，将公共法律服务的触点扎根于基层村(社区)，让百姓看得见、摸得着、想得起、用得上。

　　5.积极对上争取，推动政府购买法律服务。公共法律服务是社会公益性事业，应建立健全政府财政保障机制，推动公益性公共法律服务补偿机制，健全人民调解个案补贴、公共法律服务案件补贴、律师驻点服务补助等制度，激发公共法律服务人员工作热情。

以上为免费阅读内容，如需阅读全文，请先登陆