C1312 人口大县群众工作研究

　　吴咲呓 全文4073字 28片

　　XX地处XX中部偏北，属XX中丘陵地区，发展经济一直以农业为主，2023年末全县总人口47.5万人，人口规模居全市第一、全省第五，非农业人口22.62万人，农业人口24.88万人，是典型的人口大县、农业大县、工业弱县、财政穷县。随着改革开放的不断深入、经济社会的加速转型，信访问题多发，信访工作面宽量大，企业改制、机构改革、涉法涉诉、征地拆迁、劳动社保、农业农村、国土资源、军队退役人员等信访问题犹为突出，维护社会稳定的压力特别巨大。近几年，我在深入镇乡部门、深入干部群众调研中深刻感受到，只有立足群众工作的大局来定位信访工作，才能跳出信访看信访，认清本质抓信访;只有整合群众工作的资源来推进信访工作，才能构筑强大合力，形成齐抓共管的工作格局;只有适应群众工作的新要求来创新信访工作，才能妥善处理好新时期人民内部矛盾，更好地维护群众权益。为此，我牢固树立用群众工作统揽信访工作理念，大胆探索和实践，并结合我县实际，边实践、边创新、边完善，初步形成了信访工作有机融入党的群众工作、用党的群众工作统揽信访工作的新格局，全县社会和谐稳定，信访形势持续向好。

　　一、近几年我县群众信访情况及原因分析

　　一是反映干部违规违纪类。

　　通过深入调研，我发现近几年我县群众信访反映的问题从类型上来看主要有六种类型：有的反映部分干部违法违纪，有的反映部分干部经济上不清不白，有的反映部分干部工作不作为，灾后重建期间反映干部问题要占信访总量的15%，换届过程中反映干部问题要占信访总量的20%左右。近几年，我县加大了旧城区改造力度和新城区拓展力度，城市建设迅猛发展，但是由于规划滞后、管理松弛、处罚不力，致使城市建设中出现了许多矛盾和问题，导致群众到县上访甚至集访，据不完全统计，此类上访要占全县来访总量的25%左右。比较突出的如历年被辞退的民办代课人员、......作方法需要改进，80%以上的问题源于群众的利益没有维护好，部分干部的群众观念还不强。最根本的原因，就是没有坚持用群众工作统揽信访工作。

　　二、用群众工作统揽信访工作的探索和实践

　　历史经验启示我们，信访工作的本质就是群众工作，信访工作当前遇到的新情况新问题，实际上都是群众工作遇到的问题，群众工作是我们党的优良传统，是我们克敌制胜的法宝，信访工作实践必须坚持用群众工作统揽信访工作。

　　(一)必须深刻认识用群众工作统揽信访工作的重大意义

　　信访问题是发展中的矛盾、前进中的问题，有矛盾并不可怕，可怕的是不及时、平稳、妥善地处理矛盾，“没有矛盾，就没有发展”，只要把发展中的矛盾妥善处理好了，就可能带来更快更好的发展。用群众工作统揽信访工作可以有效化解发展中的矛盾、前进中的问题，可以使信访工作在更好地服务群众中发挥更大的作用。

　　第一，用群众工作统揽信访工作，是巩固党的执政基础的有效载体。

　　党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。......

　　第二，用群众工作统揽信访工作，是突破信访工作瓶颈制约的有效途径。

　　信访工作一直存在重点偏移、......

　　第三，用群众工作统揽信访工作，是解决人民内部矛盾的有效方法。

　　当前，以人民内部利益矛盾为主的社会矛盾，主要特点是利益主体多元化、利益诉求凸显化、利益冲突群体化，表现形式为新老矛盾交织、不同利益矛盾聚合、合理不合理诉求叠加。用群众工作统揽信访工作，畅通群众诉求表达渠道，健全利益协调化解机制，深化权益保障机制，可以有效化解社会利益矛盾，以帮助群众维权来实现社会的维稳。

　　(二)必须弄清楚“统什么”、“揽什么”

　　用群众工作统揽信访工作，是对信访工作本质属性和内在规律的准确把握，是对我们党群众工作、信访工作理论的丰富和发展。但是长期以来，各级都不同程度存在“群众工作是个筐、什么东西都往里面装”现象，致使信访部门职能不清、权责不明、......

　　第一，统思想认识，揽工作理念的创新

　　......

　　第二，统制度机制，揽工作操作的规范

　　一是县级领导信访工作包联镇乡机制。

　　......

　　第三，统积案攻坚，揽化解责任的落实

　　一是统一排查梳理。

　　为了推动化解稳控责任落实，有效化解积案难案，确保“案结事了、息访息诉”，全力减少信访存量，全县排查梳理长期积累、久拖不决、难以划分责任主体的积案、难案172件。对排查梳理的积案难案，按照“包化解、包教育、包帮扶、包稳控、包协助打击、一包到底”的思路，以57号文件形式，统一落实了县级领导包案。按照“一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作要求，统一组织开展积案攻坚行动，确保所有积案难案在20XX年底前案结事了、息访息诉，有力促进了所有积案难案的有效化解。

　　第四，统联席会议，揽职能作用的发挥

　　......

　　三、主要成效及体会

　　用群众工作统揽信访工作，我县克服了“三多”(敏感时段多、历史遗留问题多、信访种类多)、“两大”(重点信访问题基数大、信访稳定压力大)等困难，信访工作取得显著成效：到省进京上访人次和批次均实现了“双下降”，业务工作荣获市委群工局七个单项先进集体，群工局被省人社厅、省信访局表彰为XX省信访工作先进集体，第三方评价工作经验在全省信访工作大会交流推广。

　　实践证明，坚持用群众工作统揽信访工作，可以密切党群干群关系、促进经济社会发展、增强信访工作效能，是加强党的群众工作和破解工作难题的一种好方法。今后，我将牢固树立群众观念，不断探索用群众工作统揽信访工作的新方法，从更高起点、更高层次、更高水平上谋划和推动，为提升全县信访工作整体水平、推动XX丘区经济文化生态强县建设作出新的更大贡献。

以上为免费阅读内容，如需阅读全文，请先登陆