A7416整顿农村软弱涣散党组织的思考

　　吴咲呓 全文3329字16片

　　整顿农村软弱涣散党组织的思考

　　基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，但在基层工作中，存在部分农村软弱涣散党组织的“顽疾”，整顿提升工作牵涉因素多，破解难度大。本文以XX镇为例，分析农村软弱涣散党组织成因，补齐软弱涣散党组织“短板”，为做好转化提升，发挥基层党组织服务发展引领作用。

　　一、当前XX镇软弱涣散基层党组织的现状及问题

　　XX镇位于XX市东部，全镇幅员面积38.5平方公里，辖6个村2个社区，总人口4.8万余人。镇党委下设37个基层党组织，其中党委2个，总支2个，党支部33个(含1个功能性党支部)，党员1143名，预备党员13名。2019年，根据省委农村软弱涣散党组织的标准，通过细化各项指标、入户走访、查阅资料、个别谈话等手段，西华村因党组织书记不胜任不尽职、恐龙村因信访矛盾突出问题列为村级软弱涣散党组织。

　　近年来，农村软弱涣散党组织存在的主要问题:一是基层党组织制度不健全。没有健全科学规范、有效管用的民主管理制度;三会一课、民主评议制度没有贯彻落实到位;村务党务公开、财务管理等执行不到位。二是党组织服务能力不强。党员队伍建设薄弱，基层党组织班子缺乏凝聚力、战斗力，班子成员形不成工作合力;个别干部碰到问题躲着走、绕着走，在大是大非问题面前不敢亮明观点，“两委”班子核心作用和党员先锋模范作用不能有效发挥。三是条件差、底子薄。农村历史遗留问题较多，信访问题突出，缺少经费、阵地保障等。

　　针对这些问题，XX镇结合不忘初心、牢记使命主题教育活动，通过责任到人、上下联动、分类施治对软弱涣散党组织进行了集中整顿，恐龙村、西华村现已全部实现转化，在进一步加强村党组织建设，巩固和发展整顿工作成果。

　　二、农村软弱涣散基层党组织形成原因

　　(一)历史遗留问题是形成软弱涣散的原始成因。一是历史欠账多。个别党组织之所以软弱涣散，与其历史欠账过多、内部矛盾纠纷有较大关系。如西华村长期以来村务、财务公开及民主管理混乱，组织制度形同虚设，村组道路建设等便民设施投入不足，长期缺乏和谐发展的良好环境，逐渐变得软弱涣散。二是信访矛盾突出。目前，XX镇大部分农村地区正处在城中村改造、项目拆迁、水库移民的特殊时期，利益诉求的多元化，导致信访纠纷、群体性事件等各类问题矛盾凸显，使个别村难以维持平稳发展局面，个别村逐渐的由“稳”变“乱”，由“强”变“弱”，由“富”变“穷”，患上了“软弱涣散”的顽疾。

　　(二)集体经济发展困境是形成软弱涣散的直接原因。……

　　三、整顿农村软弱涣散基层党组织的对策建议

　　(一)抓制度促规范治“散”。一是健全责任体系。构建区委常委、乡镇党委、整顿提升工作组、帮扶部门“四位一体”工作格局。由区委常委全程指导整顿，持续抓好跟踪问效;镇机关干部带头包软弱涣散村困难户和重点户，及时解决其生产生活中的困难;整顿提升工作组根据软弱涣散的具体原因，统筹推进村级各项工作，形成层层有责、统筹兼顾、上下联动的整顿合力。二是明确整改措施。结合村软弱涣散党组织实际，找准“病灶”，“对症下药”，一个支部一个支部地分析，一类问题一类问题地研究，一个痛点一个痛点地切除。实行整顿销号制，明确软弱涣散基层党组织整顿目标要求，做到整顿一个销号一个。三是健全联系服务群众制度。重点建立和完善三会一课、“五一两公开”、组织生活、民主评议等基本制度。抓好为民服务代办制，结合扫黑除恶、乡村振兴、创文创卫等重点工作开展主题党日活动，充分激活党员先锋模范作用，着力解决战斗力不强的问题，使基层党组织各项工作步入制度化、规范化轨道。四是建立健全考核制度。抓好软弱涣散党组织年度考核工作，做好考核结果的运用，建立奖惩机制，对年度考核不称职的软弱涣散党组织负责人实施诫勉谈话，限期整改，对整改效果不好的，调整岗位。

　　(二)抓班子强队伍治“弱”。一……

　　(三)抓发展增后劲治“穷”。……

　　(四)抓保障激动力治“软”。一是加大党建专项经费投入力度。坚持党建工作经费纳入财政足额预算，每年及时将党建工作专项经费划拨到各基层党组织，既确保足额预算，又确保党建工作专项经费及时到位。二是加快阵地建设。把阵地建设作为推进农村软弱涣散党组织整顿转化的重点，针对阵地建设面积不达标、日常维护管理不到位、功能作用发挥不充分等问题，采取新建、改扩建等方式，加大阵地建设力度;完善配套设施，增强服务功能，充分发挥作用，把阵地建成服务群众、推动发展的重要平台。三是确保基层干部的福利待遇。XX探索出台《激励基层干部担当作为的实施意见》，着力从提高经济待遇、完善基本保险、关注身心健康、强化政治激励等方面入手，细化了15个实打实的具体措施，充分调动干事创业的积极性、主动性、创造性。

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