A4470 新形势下构建现代县域投融资工作新体系

　　投稿：吴咲呓 全文2219字11片

　　新形势下构建现代县域投融资工作新体系

　　目前，我县正处在建设XX丘区经济文化生态强县和美丽繁荣和谐XX加速推进期，投资拉动仍是撬动经济发展的主要驱动力。但由于县财政的支持撬动作用不足，同时受国际、国内形势影响和当前金融政策的持续收紧，只有通过构建现代县域投融资工作新体系，多方筹措资金，以延缓当期巨大投入压力并着力化解区域性债务风险，从而全力助推“11331”战略引领县域经济社会持续快速发展。

　　持续协调联动，加大对上争取。一是县财政局要提早谋划，加大置换债券争取力度，尽早完成所有可置换的政府债务;积极向省财政厅做好汇报工作，采用借新还旧方式积极争取新债券用于偿还到期债券。二是县发改局要继续加强项目包装和充实完善项目库，与各项目单位紧密配合，共同做好对上争取，并加强与省发改委沟通协调，及时掌握政策动态;三是依托省、市政府基金平台，将我县优质项目向市上推荐，争取由市级产业引导基金承接我县相关项目;通过集合打捆包装城北新区、城南片区、五里梁的土地收储项目，努力争取省政府代发土地储备专项债券。

　　强化服务保障，创新投融机制。……

　　创新项目包装，开辟融资渠道。一是通过“借用管还”的良性互动增加财政支出责任安排，提高县本级PPP项目融资额度。争取落实PPP机构和人员，推进规范化、精细化、制度化管理，使PPP模式成为推动我县经济公益建设的重要推手。二是通过创新项目招商和建设模式筹集项目建设资金，开辟新的融资渠道，将有一定营业收入的如城市污水处理厂二期、城市饮用水储备水源项目及祠堂湾水库、二水厂水源取水口环境保护、城市内河环境整治(九曲河、民力堰、长沟等河道污水收集管网建设工程)等环保类公益性项目业主授权给平台公司;将未来3-5年即将实施的如公共管廊建设、柳林坝滨江新城项目、小明湖东山综合体等项目业主授权给平台公司;将我县鲁班湖、团结水库、红旗堰水库、郪江古镇、云台观等旅游资源即景区提升开发项目业主授权给平台公司。从而有效打破当前融资困局，为推动全县民生改善和撬动县域经济持续发力。

　　构建良性机制，通畅财融互动。一是对平台公司承担政府公益性项目垫支、缴纳的县级收入及县财政安排的各类建设资金进行清算，县财政逐年纳入财政预算，分年度予以化解。二是将平台公司当年公益性项目投资财务费用按实际完成投资额10%的额度纳入财政贴息予以下年度财政预算安排，作为县政府对其融资利息及其他财务费用的补偿支持，持续增强我公司信用等级维护能力。三是依法科学统筹平台公司的融资资金。平台公司通过上缴预算内国有资产经营利润、投资及资产配置做实所缴土地出让金和相关税费、企业经营应缴税费等方式支持县财政。县财政再通过支付平台公司公益性项目投资成本及收益、偿还历史欠款、增加注册资本金或资本公积以及产业资金补助等方式预算或追加预算安排给平台公司。四是迅速建立政府偿债基金专户。五是由县政府出台专项政策，从2019年起，将我县类似重大工业产业招商引资项目所产生的县本级税费收入通过工业产业补助资金的方式逐年预算安排给平台公司，便于其以此作为应收账款进行融资包装，开辟融资渠道，确保平台公司资金链良性运转。

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