C451创新数字化城市管理工作的做法成效与启示

　　吴咲呓全文4167字25片

　　创新数字化城市管理工作的

　　做法成效与启示

　　XX县是百万人口大县，总人口位列全省第三位，县城建成区面积达到20平方公里，城区现有常住人口25.8万人，人口密度较大。近年来，城区交通拥堵，车辆行人违章，小商小贩沿街叫卖和占道经营，市民随意倾倒垃圾排放污水，农贸市场、背街小巷、城乡结合部、部分小区脏乱差等问题愈演愈烈，已经严重影响城市容貌环境秩序和市民的身心健康，加之过去执法管理工作手段单一，执法者与执法对象矛盾冲突时有发生，造成群众对城市管理工作意见很大。为治理城市顽疾，切实加强城市管理工作，XX县引入“数字化城市管理信息系统”，各类顽疾得到有效治理，成功破解了城市管理工作难题。

　　一、主要做法

　　邀请信息产业电子第十一设计研究院科技工程股份有限公司高标准编制设计方案，并公开定向招标，向社会购买服务，由中国联通XX市分公司全额投资建成数字城管一期工程，并提供5年租赁服务，年度租赁服务费为223万元。

　　(一)智能视频监控“全覆盖”。以城管执法服务热线“12319”为基础，集成地理空间框架数据、单元网格数据等多种数据资源，利用地理信息系统(GIS)、全球定位系统(GPS)等现代技术，构建数字化城管网络体系。对建成区20平方公里的基础数据普查并全部采集实景三维影像数据，除按照住建部要求建设无线数据采集、监督中心受理、大屏幕监督指挥等9个基础业务子系统外，还拓展建设城乡环境综合问题治理库、违法停车数字管理、渣土清运数字管理等11个应用子系统。系统平台共采集录入城区公共设施、道路交通、市容环境等城市部件超过17万个，其特有的“身份证”标识代码能迅速找到部件名称、现状、归属部门和准确位置等信息，确保城市管理监管全覆盖。公安、城管执法部门共享200余个“天网”监控点位和76个数字城管监控点位、4辆移动监控、60部单兵视频监控设备，对城区动态秩序真正实现“全路段、全覆盖、智能化、可视化”监管。

　　(二)问题发现处置“全方位”。视频监控系统与“12319”服务热线有机结合，……

　　(三)资源共建共享“全参与”。视频监控系统……时进行舆情收集与分析，将可能发生的问题消灭在萌芽状态。

　　(四)工作考核评价“全量化”。城市管理工作干得好不好，以……评价体系，既能监督城市管理中发生的具体问题，又能监督执法质量，对城市管理的多方面进行综合考核评价。

　　二、主要成效

　　数字化城管虽然只是引入一套先进的管理系统，但在具体实施中，却达到了“共建、共管、共享、共赢”的理想效果。截至目前，累计接受市民投诉、举报城市管理事(部)件问题500余件，视频督办一线人员纠正、处理影响城市容貌秩序的事件3500余件，视频自动抓拍并处罚违反临时停车规定、违反禁令标志的车辆19362辆，为公安机关侦查破案、查处治安案件复制视频资料20次，推动城市管理从城管部门一家“独唱”转变为政府领导、城管部门牵头、职能部门密切配合的“大合唱”。

　　(一)市容市貌和运行秩序实现大跃升。传统管理是……堵问题;无线视频监控系统，强化对建筑工地扬尘治理，及时发现、查处渣土运输车跑冒滴漏的问题，市容市貌和城市运行秩序得到极大的改善。

　　(二)执法手段和执法水平实现大跃升。指挥大厅大屏幕……法人员人身安全保障，阻碍执法的事件大幅减少，有效解决了阻碍执法、暴力执法中取证难问题。

　　(三)政企共赢和联动协作实现大跃升。一方面，引入的系统由……

　　(四)群众参与和满意效果实现大跃升。全民数字城管“市民……

　　三、主要启示

　　随着城镇化步伐不断加快，城市人口的迅速增加，如何管理好城市考验着党委政府的执政能力和执政水平。XX县创新数字化城管工作做法与经验对加强城市管理工作具有一定启示作用。

　　启示一：创新管理理念是加强城管工作的重要前提。……美丽XX打好坚实基础。

　　启示二：政府购买服务是实现多方共赢的有力……力量用来保障和改善民生，服务人民群众。

　　启示三：引导全民参与是提升管理水平的关键所在。城市管理是面对城市中的生活的每一个人，仅靠执法和监督来提升市民素质很难达到理想效果。XX县通过建设信息反馈平台和电话投诉，充分调动了全民参与城市管理的积极性和主动性，各部门协同合作，形成了上下联动，共建共管共享的良好氛围。因此，在城市管理工作中，政府应当加强宣传引导，要切实注重发挥群众力量，让市民广泛参与进来，市民的文明素质会在潜移默化中的到提高，城市管理工作将不再是一道难题，建设和谐、宜居、美丽城市的步伐才会不断加快。

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