C257加强人才工作与重点产业深度融合发展研究

　　吴咲呓全文6614字30片

　　加强人才工作与重点产业深度融合发展研究

　　产业是经济发展的重要引擎，人才是产业发展的重要资源。党的二十大报告提出，“……也是本课题研究的主要方向。本文通过对全县产业人才队伍及重点产业发展现状的梳理，结合XX实际和未来人才工作特征及走向，深入分析存在的问题及原因，提出对策建议。

　　一、我县产业人才队伍建设及重点产业发展现状

　　人才和产业是一对“比翼鸟”，加强人才队伍建设，吸引和推动人才向产业聚集，是贯彻党的二十大精神，落实习近平新时代中国特色社会主义思想人才篇的具体体现，是实现县委发展战略的重要保证。

　　(一)产业人才队伍现状

　　1.总体数量。截止目前，全县重点产业共有各类人才3732人，其中经营管理人才1956人，占重点产业人才总数52.4%;专业技术人才1462人，占重点产业人才总数39.2%;其他既没有获得职称评定、技能认定，又非经营管理类，但具有一技之长的人才314人，占重点产业人才总数8.4%。

　　2.人才分布。

　　(1)农业“XX”类：共有各类人才1515人，其中：XX产业67人、XX产业348人、生猪产业599人、粮油产业454人、蔬菜产业47人。

　　(2)工业“XX”类：共有各类人才1238人，其中：鞋服纺织产业387人、大健康食品医药产业513人、高端装备及新型材料制造产业338人。

　　(3)现代服务业“XX”类：共有各类人才979人，其中：现代智慧物流产业76人、特色文化旅游产业728人、全域电子商务产业235人。

　　3.学历结构。硕士研究生及以上学历14人，占总数的0.38%;具有大学本科学历的有494人，占总数的13.2%;具有大学专科学历的有1107人，占总数的29.7%;大学专科以下学历有2123人，占总数的56.7%。

　　4.职称构成。具有高级职称的有81人，占总数的2.2%;具有中级职称的有558人，占总数的15.0%;具有初级职称的有593人，占总数的15.9%;无职称的有2500人，占总数的67.0%。

　　5.年龄结构。30岁以下的有365人，占总数的9.8%;31-40岁的有1028人，占总数的27.5%;41-50岁的有1624人，占总数的43.5%;51-60岁的有763人，占总数的20.4%;60岁以上的有48人，占总数的1.3%。

　　(二)重点产业发展现状

　　1.农业“XX”重点产业。截至2023年底，全县共有农业重点产业经营主体1436家，其中农业产业化龙头企业59家、农民合作社786个、家庭农场591个，初步形成产业链纵深发展、价值链高端攀升、利益链广域覆盖格局。

　　(1)XX产业：全县初步建立“三园四中心一体系一大院”……。建成优质生态大米基地20万亩，高芥酸专用油菜基地15万亩，优质双低油菜生产基地20万亩，发展优质小麦10万亩，建立制种基地3万亩，发展玉米3万亩。

　　(5)蔬菜产业：全县种植面积24万亩左右，总产45万吨，产值近12亿元，占农业总产值(种植业)的28%左右。建成特色蔬菜基地1.6万亩，发展种养循环产业基地1050亩、时令蔬菜基地2300亩、大蒜产业基地5100亩。

　　2.工业“XX”重点产业。截至2023年底，59户工业“XX”主导产业规模工业企业实现产值67.44亿元、占全县规上工业总产值的71.9%，同比增长31.9%，入库税金1.94亿元、占全县规上工业入库税金的72.66%。

　　(1)鞋服纺织产业：以XX为龙头企业的鞋服纺织产业，形成了纺纱、织布-印染-服装、鞋较为完整的产业链，以印染布、丝织品、纱、布、军装、工装、鞋等为主要产品等。2023年，14家鞋服纺织产业规模企业实现总产值21.79亿元，入库税金7685万元。

　　(2)大健康食品医药产业：以XX为龙头企业大健康食品医……，“云端速递”物流管理系统开发建设，现代粮食物流中心配送基地形成。2023年，远成XX北智慧型物流项目与县政府成功签约。

　　(2)特色文化旅游：全县现有3A级景区1处，风景名胜区3处，旅游星级酒店3家。城南历史文化街区项目、XX一期、水上写生创作基地等重大旅游项目顺利推进，乡村旅游“月月有活动，季季有主题”的局面基本形成。2023年，全县旅游收入达54.53亿元，接待游客529.54万人次。

　　(3)全域电子商务：全县电商平台企业12家,新增电商经营主体131家，培育网销名特产品11个，完成优质农产品电商化培育45个，400个电商网点全面运营，培训电商创业人员达10000余人次。2023年，电商交易额突破110.8亿元，网络零售额突破13.15亿元。

　　二、存在的主要问题及原因分析

　　(一)存在的主要问题

　　1.人才总量不足，整体素质不高，竞争能力不强……县，XX是人力资源大县，但不是人力资源强县，XX是产业大县，但还不是严格意义上的产业强县，尤其是产业人才队伍发展本身的滞后性、封闭性、自足性，更是导致在市场经济中缺乏竞争力。

　　2.行业分布不均，机制不够健全，市场化程度低。……，不能及时反映供求关系变化情况，产业、企业、人才三方需求脱节。

　　3.作用发挥平台较少，人才意识淡薄，同频共振不高。……同质化竞争已成为当前难题。

　　(二)原因分析

　　一是人才界定标准不明确。目前，省市县都尚未针对产业人才这一特定类人才制定相关认定标准，产业人才的划分依然是采取现有的6类(党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、社会工作专业)人才分类进行界定。二是人才评价体系不健全。人才评价依然存在“论文导向”，……术、优势产业及有发展前景的项目、企业较少，致使产业人才承载能力不足，加之人才在经济待遇方面偏低，与发达地区的落差明显，造成了人才的流失，这也是导致我县重点产业人才队伍总量不足、素质不高的直接原因。

　　三、对策建议

　　壮大产业，人才是支撑。全县上下要坚持党管人才原则，加强产业人才需求分析，坚持与重点产业相结合出台人才政策，逐步构建与我县重点产业相匹配的人才结构，实现人才集聚与重点产业发展“同频共振”，着力打造XX西北最具活力的创新型(县域)产业强县和最具竞争力的丘区人才高地。现提出如下建议：

　　(一)突出人才工作要以产业发展需求为导向，分类推进人才工作体制机制改革，以产业发展驱动深度融合。

　　1.精准匹配产业需求和人才资源供给。……重点产业人才需求目录》以及《重点产业人才开发目录》。紧扣我县产业发展战略部署、总体要求、重点领域和主攻方向，制定与产业发展相结合的科学、全面的人才发展规划，实现人才资源供给和产业需求的精准化匹配。

　　2.分类推进人才工作体制机制改革。着……能人才服务重点产业发展的实施意见》。

　　3.持续推动重点产业高质量发展。突出问题导向，……，重点选拔一批高层次领军人才，领衔组建产业技术创新团队，力争在自主创新、关键技术攻关、科技成果推广转化等方面取得新突破，使优强企业不断向产业链顶端攀升。

　　(二)突出发挥人才在产业发展中的决定性作用，充分激发人才创新创业活力，以平台提升拉动深度融合。

　　1.提升队伍整体素质。实施人才素质提升工程，加强产业类企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才队伍建设。加快开发培养本土人才，整合教育培训资源，建立健全“政、校、企”三方对话制度，面向产业和企业的即时需求和未来需求，构建衔接紧密、适应产业发展的多层次、多渠道、多形式的人才培养体系。试点启动“XX产业发展财智论坛”，定期邀请省市县产业专家学者围绕全县产业发展的重要课题，热点问题进行辅导授课，共享专家学者的思想盛宴。

　　2.全面释放人才活力。建立多元化分配机制，……

　　3.强化重点平台建设。大力发展XX县高端人……器面积不少于3万平方米。

　　(三)突出树立现代大人才观意识，协同推进人才工作格局转变，以良好环境推动深度融合。

　　1.牢固树立大人才观意识。坚决落实党管人才原则，强化党对人才工作的全面领导，……、结构调整与人才合力抓的人力资源大局观，持按照不低于财政一般预算收入3%标准足额设立县级人才发展专项资金。

　　2.构建协同推进的工作新格局。……

　　3.营造产才比翼齐飞良好氛围。……优秀的产业人才可提名当选为劳模、人大代表、政协委员，切实增强优秀人才的归属感、荣誉感，在全社会大兴识才、爱才、敬才、用才的良好氛围。

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