C273无职党员参与“大调解”的实践与启示

　　吴咲呓全文2499字16片

　　无职党员参与“大调解”的实践与启示

　　调解是中华民族的优秀文化传统之一，根植于中国人以和为贵的传统文化土壤，以人为本、息讼宁人、化干戈为玉帛，作为一种矛盾纠纷解决方式在中国已经实践了数千年，在国际上享有“东方经验”、“东方一枝花”的美誉。按照中央及省委、省政府关于构建党政统一领导、人民调解、司法调解、行政调解协调联动的“大调解”工作体系的要求，XX县探索建立了无职党员“三岗三有”参与“大调解”工作新机制，在“大调解”工作体系中创新了“党员调解”这一模式，有效发挥了无职党员的先锋模范作用，有力促进了“大调解”工作体系的整体功能发挥。

　　一、想法与做法

　　XX县是一个48万人的人口大县，也是省委、省政府确定的扩权强县试点县。近年来，随着改革的不断深入，人民内部矛盾集中显现，信访量大幅增长，基层干部疲于应付;矛盾比较尖锐，涉及群众切身利益，解决难度大;表现为越级访群访不断，进京上访时有发生，稍有不慎就可能演变成群体性事件。大量矛盾冲突的出现，在一定程度上影响了社会稳定和谐，各级党组织和政府的执政能力面临着现实挑战。譬如20XX年7月，我县村民刘某在女儿的陪同下到镇中心卫生院进行气管手术，麻醉师按标准剂量对刘某注射了麻醉药品，很不幸的是概率极低的麻醉反映发生在了刘某身上，……，终于使死者家属情绪稳定下来，同意坐下来与卫生院协商解决问题。经过做艰苦细致的思想工作和沟通协调，医院与死者家属达成了赔偿协议，事件得到圆满解决，成功地化解了一起可能进一步恶化的群体事件。

　　事后，我们对这次事件进行了深刻的反思，XX县辖13个镇乡，有党员60390名，其中农村党员39252名，农村无职党员28000余名，占农村党员总数的71.3%。一方面是大多数农村无职党员处于“想干事没位子、想唱戏没台子、有力气使不上、有想法用不到”的状态;另一方面是各类矛盾纠纷总量增加、维稳压力很大，……、“ 党务村务监督”、“ 集体经济项目监督”、“ 村规民约监督”、“ 矛盾纠纷调解”、“ 社会治安维护”、“ 安全生产监督”9个岗位，通过“月评岗、季评星、年评绩”进行履岗考评，充分发挥了无职党员的政策宣传扩音器、矛盾纠纷调解器的作用。

　　开展无职党员参与“大调解”以来，全县共有6394名无职党员踊跃参与，……，增长4.3%，农民人均现金收入3743元，增长10.3%。我县在无职党员参与“大调解”方面的探索与实践，受到了中央政法委和省、市委的高度评价，并作为典型经验在全省推广。

　　二、思考和启示

　　(一)无职党员参与“大调解”是广大党员发挥作用的有益探索。组织广大无职党员参与“大调解”，把他们推向农村发展、稳定的第一线，在发挥党员先锋模范作用和推进“大调解”工作中找到了支撑点，不仅解决了农村无职党员在“大调解”工作中“无权管事、无位谋事”的问题，而且使无职党员的才能得到了充分展示，成为党的路线、方针、政策和法律法规的宣传队，为群众做好事、办实事、解难事的服务队。芦溪镇两河村党员郑玉福是个充满正义感，爱打抱不平的人，个别群众背后说他爱管“闲事”。在设岗定责时，他主动选择了矛盾纠纷调解岗，在民主评议时80%的群众同时推荐他担任社会治安维护岗，兼任两个岗位后，他觉得干工作名正了、气顺了，荣誉感和责任心更强了。

　　(二)无职党员参与“大调解”是壮大调解力量的有效途径。……矛盾不上交”目标。效率的提高，带来的是社会稳定和谐、人民群众满意。

　　(三)组织无职党员参与”大调解”是创新党员联系和服务群众的有力抓手。……，为经济爬坡上行和灾后重建创造了和谐稳定的社会环境。

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