B3275以“大数据思维”推动新时期市场监管工作

　　吴咲呓全文2552字12片

　　以“大数据思维”推动新时期市场监管工作

　　信息技术与经济社会的交汇融合引发了数据迅猛增长，大数据如浪潮般席卷全球，并深度改变人们的生活、工作和思维方式。“一切可量化，万物皆数据，正是当今互联网世界的真实定照”。世界上越来越多的国家开始从战略层面认识大数据，在政府治理领域融入大数据思维和技术。在此背景下，作为市场监管部门更应顺应时代发展趋势，契合推进国家治理能力现代化的时代要求，充分运用大数据思维推动新时期市场监管工作。

　　一、以大数据的“开放思维”推动市场监管

　　大数据的技术和理念，使数据具有开放共享的特点。对于新时期的市场监管工作来说，开放即公开，公开市场监管的过程和结果，接受社会公众的监督，这也符合现代政府的治理理念。

　　一是依法公开，即公开的底线要求。……

　　三是主动公开，即公开的方式要求。充分运用新媒体如建立部门微博账户、微信公众号等，主动加强与社会公众的交流沟通，听取民意，解决问题。

　　二、以大数据的“整合思维”推动市场监管

　　大数据的分析运用关键在于数据的整合利用，整合亦是大

　　数据时代的特性。新时期的市场监管是食药、工商、质监三部门机构整合后的市场监管，更应以“整合”的思维来推动工作。

　　一是整合思想。食药、工商、质监因原管理体制的不同，

　　都有各自不同的部门文化和价值理念。要实现部门的整合，先要实现人的整合，要实现人的整合，就要实现思想的整合。要找出三部门共同的核心价值，打造食药工质部门新的核心文化理念，通过多种形式和途径凝聚人心，实现队伍建设的1+1+1<1。

　　二是整合责权。……

　　三、以大数据的“关联思维”推动市场监管

　　大数据讲究的是海量数量间的关联性，以实现数据的价

　　值利用。在电子商务时代，找出数据间的关联性，就能提供预测和精确服务。关联思维应用到市场监管中，笔者认为就是把市场监管和服务政府、服务社会、服务群众有机的结合起来，把市场监管出发点和落脚点都“关联”到群众利益上来：

　　一是关联“决策服务”。工商部门掌握了企业、个体工商户、农民专业合作社在内的所有市场主体，包括各类市场主体的准入信息和日常监管信息，是全面、及时、准确反映经济运行情况的晴雨表。市场主体总量发展和结构变化以及进入和退出情况能够较大程度上反映经济总量的发展变化、经济增长的质量以及市场主体面临的外部环境，通过数据分析，为政府决策提供有针对性、预见性和可行性的对策建议。

　　二是关联“共享服务……

　　四、以大数据的“协同思维”推动市场监管

　　大数据因为信息技术的使用，它带来管理上的变革与调整，它强调信息的共享、业务的协同，强调跨部门、跨层级的政府间的高度协作。而市场监管的“协同”则表现在部门协同、行业协同和社会协同。

　　一是部门协同。……

　　三是社会协同。一方面要引导社会组织、第三方机构或中介企业投身于公司信用调查、信用报告认证、信用水平评估等领域，积极培育、鼓励发展社会信用评价机构，支持开展信用评级，提供客观、公正的企业资信信息。另一方面，加大社会舆论对信用信誉的监督力度。重视新闻媒体及新型媒体曝光失信、欺诈行为的信息，在全社会营造“守信光荣”的氛围。

　　五、以大数据的“创新思维”推动市场监管

　　在大众创业、万众创新的时代背景下，大数据的新利用

　　将培育发展新引擎，成为创新新主导。大数据时代的经营主体、经营行为的特点在于生产者、生产场所、生产要素、生产流程以及产品与服务，都难以在事前确定形成和边界。这就要求市场监管理念、方式和手段也要创新。

　　一是理念创新。……

　　三是手段创新。一方面充分运用大数据、物联网等现代信息技术，整合相关信息，掌握相关领域违法活动特征，提高发现问题和防范化解区域性、行业性及系统性风险的能力，做到早发现、早预警。另一方面，可充分利用信息网络技术实现在线实时监督监测，加强非现场监管执法，运用移动执法、网络监管等手段实施监管。

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