B1895浅谈城市小区党建的作用发挥

　　吴咲呓全文3108字15片

　　浅谈城市小区党建的作用发挥

　　小区如何化解业主与物业公司的重重矛盾，变为靓丽舒心的和谐大家庭;一度无人管理的“真空”小区如何走好自治之路，真正变成幸福家园;一所高档楼盘又如何稳住城市人匆忙的脚步，在钢筋混凝土中聚起邻里温馨的暖意，这些问题在城市基层党建工作推动下一一迎刃而解。

　　党的十九大提出，要“打造共建共治共享的社会治理格局”;全国城市基层党建“上海会议”强调，“要充分发挥街道社区党组织的领导核心作用，强化社区党组织政治功能，把社区党组织建成坚强堡垒”;省委要求，要“健全完善以城镇社区基层党组织为核心的新型社区治理和服务体系”。但是，在提升城市社区党组织凝聚力的社会实践却面临着诸多难处:一是社区里近90%群众与小区党组织基本无关系。不少社区除困难群众等少数群体、到社区开证明等少数时间外，多数群众一年或几年不找一次社区党组织，近半数以上的群众不知道社区活动阵地在哪里、自己居住在哪个社区，基本上不关心社区任何事情。二是社区党组织难以有效组织辖区所有党员开展活动。一个城市社区党员少则60多人、多则200多人，党员年龄跨度大，从业经历涵盖多行业多领域，“组织生活时间难以协调”“讨论话题难有共同兴趣点，甚至出现话不投机半句多的尴尬局面”等问题日益突出。有意愿、有能力服务群众的党员缺乏有效平台，党员之间缺乏共同话题和价值取向，虽然建有党组织，但开展活动少、不接地气多，群众难以感受到社区党组织的存在和服务。三是党组织领导物业、小区业主委员会等社会组织不到位。现代城市物业小区，居住着来自五湖四海的人，是所有居住群众的核心利益所在、共同利益集结点。但是当前物业小区安全隐患多、物业公司与业主矛盾多、侵占小区群众公共利益等问题频发，构建安全、和谐的小区环境，是完善当前城市基层治理体系的当务之急。基于这些因素，切实筑牢城市基层新的更前沿的战斗堡垒--物业小区党组织就显得尤为必要。

　　一、主要做法与经过

　　(一)精准化定位，突出小区党组织的政治功能。

　　明确提出小区党组织是小区内各种组织、各项工作的政治核心，服务和协调推进小区自治、日常管理，隶属社区党组织领导。一是筑牢小区战斗堡垒。市委组织部出台《关于在城镇住宅小区成立党组织推进小区治理的指导意见(试行)》，以“有3人以上业主党员、有胜任书记人选”为必要条件，以“摸底调查、宣传发动、申请报备、选举班子、公示任免”为步骤规范，以“建强小区内各种组织、各项工作的政治核心”为职能定位，在城市新建小区和老旧院落循序推进建立党组织工作，逐步实现“能建尽建、应建全建”。

　　(二)差异化运作，强化党组织引领下的党员、群众、社会组织互动共治。

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　　(三)要素化保障，不断健全完善运行机制和工作举措机制。

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　　二、成效与反响

　　(一)延伸了社区党组织的工作触角，提升了党员群众的组织化程度和一体化水平。把党建工作开展到小区、把党员在小区组织起来开展活动是打通基层党组织与联系服务群众之间的“最后一米”，发挥了党的组织优势、组织功能、组织力量，确保了重点领域、重点区域和重点人群党的工作全覆盖，增强了群众参与服务、自我服务、相互服务的自治共治意识，推动“公众的事共同办”，最大限度凝聚了城市基层建设的正能量。

　　(二)……

　　(四)发掘培养了一批社区党务工作人才。引导在职党员到社区报到、参与小区活动，培养了一支稳固的兼职党务工作人才队伍，带动了小区党员、热心群众积极参与社区建设，达到了“以点带面”的效果。

　　三、经验与启示

　　(一)找准不同利益主体的最大公约数，是小区党建持续深化的源头活水。实践证明，只有从多个维度找准不同利益主体间的诉求结合点与平衡点，以互惠互利为准绳探求最大公约数，才能有效调动各方参与的积极性和主动性，激发小区党建乃至整个城市基层社会治理的内生动力。

　　(二)提升党员群众的组织化程度和一体化水平，是小区党建落实落地的根本保障。群众个体的认知水平也是有限的，只有在党组织引领下充分组织起来，才能在面对不良思想和非法组织时找准方向，避免成为一盘散沙，在自治共治中形成合力。实践证明，无论采取何种模式，城市基层社会治理无论探索到哪一阶段，强化党群融合、提升党员群众组织化程度和一体化水平，都是根本要义。

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