A7025某区长在区政协常委会经济形势报告

　　醉书斋 全文9958字30片

　　某区长在区政协常委会经济形势报告

　　尊敬的xx主席、xx副主席，各位常委、委员，同志们：

　　协商民主是实现党的领导的重要方式。今天，很高兴参加区政协常委会会议，与大家交流当前的经济形势，这既便于各位委员更好地开展调查研究、履行参政议政职责、进行协商讨论，也会更好地推进政府工作。下面，我向会议报告上半年经济形势有关情况，请批评指正。

　　一、关于全区上半年经济运行态势

　　上半年，新冠肺炎疫情对我区经济社会发展带来了前所未有的冲击，面对严峻形势、复杂环境、艰巨任务，全区上下统筹疫情防控和经济社会发展，着力加强经济运行调度和调节，狠抓“六保三促”落地，经济运行继一季度受挫下行后，积极因素不断积累，主要指标先降后升、持续向好，交出了一份合格、提气的“期中卷”。

　　一是地区生产总值回暖较快，经济基本面向好。*月份，完成GDP*亿元、居全市第*位，增长*%、降幅较一季度收窄*个百分点(一产主要核算农林牧副渔，增长*%;二产主要核算工业和建筑业，增长*%;三产主要核算交通运输、批零住餐、金融、房地产以及其他服务业，增长*%)。除疫情因素外，工业企业政策性停产对我区GDP影响最大，大家都知道，去年我区政策性关停企业*家(规上企业*家)，直接导致工业经济指标大幅下滑，而今年市里统计我区GDP时，并未扣除关停企业的同期基数，受此影响，我区上半年GDP增幅为负数(负增长因素统计：工业负向拉动*个百分点、文体娱乐负向拉动*个百分点、其他服务业负向拉动*个百分点)。如剔除该因素影响，上半年GDP增长*%，好于全市*%、全省*%、全国*%增幅。

　　二是固定资产投资全市领先，积蓄了发展后劲……

　　三是消费市场持续好转，内需潜力有效释放……

　　四是对外贸易稳步复苏，凸显开放韧性。*……

　　一是统筹防疫和发展。疫情防控和经济社会发展相互联系、相互影响，打赢疫情防控攻坚战是实现经济社会发展的首要前提，经济社会发展也是疫情防控的有力保障。

　　疫情发生以来，我们准确把握“抗击疫情前线”和“经济发展前线”两个战场，坚持一手抓疫情防控，第一时间快速反应，在全市率先建立战时指挥体系，按照区委“十盯十防”要求，落实最严格的联防联控、智防智控、闭环管控措施(疫情初期，迅速启动“四级网格”摸清底数，排查省外来人*人、境外来人*人，检测*人;强化物资保障，调拨资金*余万元，采购物资*万余件，设置救治床位*张，调配医护人员*人，牢牢把握了疫情防控主动权)，不断完善外防输入、内防反弹机制，往实里做、往细处抓，最大限度堵住了风险敞口，始终保持了“零疫情”;坚持一手抓经济社会发展，成立经济运行保障指挥部，制定出台《支持中小企业“渡难关、战疫情、保发展”的十五条措施》，建立“复工监管、帮扶联系、问题解决、政策落实”四项机制，全方位强化对实体经济的扶持保障，我区成为全市复工复产复市复商最快的县区之一，同常态化疫情防控相适应的经济社会秩序不断完善，为实现疫情防控和经济社会发展“两手抓、两手硬、双胜利”打牢了基础。

　　二是统筹调旧和育新。……

　　三是统筹招引和落地。……

　　四是统筹六保和底线。制定“六保三促”重点工作方案，努力增强发展信心，促进经济企稳回升。保居民就业，建立劳动力求职需求、用工需求、培训需求、问题诉求及政策落实需求“五张清单”，打造公共就业服务平台，上半年城镇新增就业*人，完成率*%。保基本民生，克服收支倒挂矛盾，上半年民生支出*亿元，*项重点民生实事、*项具体任务进展顺利;居民人均可支配收入达到*元，农村居民增速快于城镇居民。保市场主体，坚持纾困与转型并重，从财政、金融、服务等方面协同发力，上半年新登记市场主体*户、增长*%，通过“一窗通”服务平台为企业办理业务*项。保粮食能源安全，全力稳定粮食生产，预计夏粮总产量*万吨、增长*%;聚焦煤电油气保障供应，开展能源行业检查*余次，整改隐患*余条。保产业链供应稳定，用好“产业链供需信息对接平台”“全产业链要素对接服务平台”，切实提升产业链稳定性，规模企业累计产销率稳步提高。保基层运转，树立过紧日子思想，压减一般性支出、减少不必要开支，上半年保工资、保运转分别支出*亿元、*亿元。守安全防线，开展安全生产隐患排查整治攻坚行动，检查企业*余家，发现整改隐患*万余项，实现“零事故”。守环保红线，开展“一企一策”精准整治，上半年环境空气质量指数排名全市第*、改善排名第*，市控河流断面全部达标。守稳定底线，化解信访积案*件，化解率*%;打掉黑恶势力、犯罪团伙*个，破获刑事案件*起。全区底线指标总体可控，没有风险溢出。

　　二、关于当前的形势和问题

　　从大环境层面看，下半年经济运行仍然面临严峻形势，突出表现为“三个压力不减”：

　　一是疫情防控压力不减。……

　　二是经济下行压力不减。……

　　三是防风险压力不减。*年*月，习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班时强调，我国在政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等*大领域风险点明显增多。省委刘家义书记梳理了*个领域重大风险。在当前新老问题交织、内外矛盾叠加情况下，这些重大风险很容易传导转化、叠加碰头，成为“黑天鹅”“灰犀牛”。

　　从我区层面看，困难短板弱项不少：

　　一是工业经济趋缓……

　　二是财政收支矛盾凸显。……

　　三是投资结构不够合理。基础设施和房地产投资额占全部投资*%以上，仅房地产投资占比就达到*%以上。工业投资、工业技改投资、高新技术产业投资等增长较慢，分别低于总投资增幅*个、*个、*个百分点。其中，工业技改投资需要引起重视，今年共有*个过*亿元技改项目，总投资*亿元，*月份仅完成投资*亿元、增长*%，完成率*%(过亿元技改项目*个，总投资*亿元，*月份完成*亿元，完成率*%，低于去年*个百分点，项目建设进度明显滞后);且单个项目投资额小，*年技改项目平均投资*亿元，今年平均投资*亿元，单体项目的投资规模同比减少了*亿元。这些数据从侧面反映出两个方面的问题：一是传统产业受疫情、环保、退城入园等多重因素影响，企业将工作重心放在了维系正常生产上，对环保、安全投入大，对研发、 改造投资意愿不高;二是个别企业存在被动转型问题，企业主“守摊”意识强，面对新形势倾向于等待观望，不愿意拿出更多资金投入技改，在新旧动能转换攻坚期、瓶颈期，尤其需要关注。

　　三、下半年重点思路与措施

　　当前，全球疫情持续蔓延，国际环境不稳定不确定因素明显增多，国内经济下行压力加大。百年未有之大变局下，习近平总书记在全国两会、企业家座谈会等重要会议重要场合多次指出，“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，特别强调“以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行，而是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展”，这是中央基于当前国内外形势、着眼高质量发展作出的重大战略部署，是在危机中育新机、于变局中开新局的制胜之策，为建设多元平衡、安全高效的全面开放体系提供了重要遵循。刘家义书记在省委全会上要求，“要融入国内国际大循环、培育内引外联大产业、构筑互联互通大门户、搭建先行先试大平台，打造对外开放制度创新高地、高端产业融合发展高地、科技创新合作高地、国际地方经贸合作高地、人才集聚发展高地、区域协同开放高地、世界文明交流互鉴高地、国际一流营商环境高地”，为全省上下深化改革开放指明了现实路径。王安德书记在市委全会上提出，“要在优化开放布局、构建开放产业生态、增强开放后劲、打造开放平台、用好开放政策、营造开放氛围、培育开放队伍上求突破”，为全市打造对外开放新高地提出了目标、任务和举措。xxxx因开放而起、因开放而兴(上世纪八九十年代，xxxx人敢闯敢干、敢为人先，各项工作对标国际领先、国内一流，率先完成企业产权制度改革，成立全省第一家合资企业*联合毛纺厂，涌现出江泉、美华、沂州、新光等知名企业，被誉为“山东第一镇”。全省学两罗，一罗就是xxxx)，建设“现代活力城、富强美丽新xxxx”，也必须通过开放来实现。

　　下半年，我们将紧紧围绕开放发展要求，紧扣“现代活力城”定位，以“攻坚突破年”和“打擂攻坚”为抓手，全力落实“*”行动计划，扎实推进“三重攻坚”、做好“六稳”工作、守住“六保”底线，以开放催生活力，以活力促进开放，全力推动高质量发展。

　　(一)抓谋划优布局，科学定位明确发展方向。今年省委省政府将鲁南经济圈上升为省级战略(重点发展高效生态农业、商贸物流、新能源新材料等产业，打造乡村振兴先行区、转型发展新高地、淮河流域经济隆起带)。市委市政府研究确立了“东拓、西联、南融、北接”区域战略，明确在南部加快“现代活力城”建设(市政府工作报告指出，积极推进南部现代活力城建设，做好退城入园、腾笼换鸟、创新发展文章，抓好“三湖一城”片区开发，加快重塑南部创新创业、绿色经济、高端商住等城区功能，打造城市有机更新示范区和动能转换示范区)。我们将把xxxx放在省、市“大格局”中来考量，放在区域竞争的“大坐标”中来定位，全力打造开放型“现代活力城”。一方面，用好自身优势，重点发挥城市空间、土地资源、产城融合、交通区位、创新创业“五个优势”(城市空间：*平方公里可供开发利用。土地资源：关停企业腾空土地*万余亩，土地整治可再腾出*亩。产城融合：改造提升粮油、钢材、花卉市场，“三湖一城”片区开发，引进总部经济、首店经济、数字经济等。交通区位：城区“五路同筑”、乡村“路网工程”，形成内联外通交通格局。创新创业：有一批优秀企业家，技工*万多人，四大职校年储备人才*万名，引进启迪之星、海尔海创汇、博尔杰等科创企业，“三中心一基地”建成使用，有高精尖人才*多名，与*多名院士建立合作关系)，主动融入上级战略，积极寻求新的发展支撑点。另一方面，抓好谋划布局，把中心城区打造为开放发展的引领区，加快集聚总部经济、楼宇经济、涉外经济等高端要素，推动城市有机更新;把经济开发区打造为开放发展的主战场，抓住国土空间规划调整、全域土地综合整治、承接产业转移等机遇，加快汇聚人流、物流、资金流、信息流、技术流，建设高端产业集聚区、动能转换示范区;把南部片区打造为开放发展的新亮点，发挥绿水青山的生态优势和民俗文化等优势，扎实推进城郊型乡村振兴，重点发展文化体验、生态旅游、健康养生、特色民宿等业态，建设城市休闲旅游“后花园”。

　　(二)抓实体稳工业，坚定不移推动转型升级。……

　　(三)抓亮点求突破，持续用力提升城市品质。突出主城定位，补齐问题短板，打造宜居宜业品质xxxx。一是推进片区开发，依托“三湖一城”，集中实施一批棚改、校建、路网项目，赋能花卉、金融、科创等城市业态，重塑高端商住、绿色经济、休闲娱乐等城市功能，打造中心城区优质生活圈。二是实施“三网同构”，即路网相连(“打通断头路、融入主城区”，加快沂州路、三江路、南环路西延等*条道路建设，收官“五路同筑”;农村“消灭沙土路、实现微循环”，年内硬化村内道路*万平方米)、水网相通(谋划实施“五湖”连通等*个工程，加快推进水系连通，实现城水相依、人水相亲)、绿网相融(打造街心公园、微型花园，“把城市建在公园里”，年内新增城区绿化面积*万平方米)。三是厚植城市文化，立足陶瓷、花卉、民俗、书法、剪纸、柳编等优势，主办承办一批国际性展览会、交流会、洽谈会，通过“大事件”提升城市文化“大影响”;用好工业遗产，建设一批工业旅游小镇，打造工旅融合新模式。四是精细城市治理，坚持“绣花”理念，依托“党建引领、民呼我应”平台，建设xxxx“城市大脑”，实施智慧政务、智慧交通、智慧城管、智慧环保、智慧社区，不断提高城市治理“数智化”、精细化水平。五是推动城郊发展，大力推进城郊型乡村振兴，实施街镇驻地提升改造，深化农村人居环境综合整治，引导中心镇向“小城市”方向发展，有针对性地引进医养、康养、文旅项目，打造绿色产业增长极、城市宜居新空间。

　　(四)抓项目促投资，精准施策筑牢发展支撑。牢固树立“项目为王”理念，把突破大项目作为推动高质量发展的核心之举，做到“五个抓实”。一是抓实建设推进，深化“*”重大项目攻坚机制，将领导精力、工作摆布、资源要素向*个重点项目倾斜，年内完成投资*亿元。二是抓实招引落地，把握精心谋划、精准招引、精诚合作、精细服务“四精”关键，以“*+X”产业为重点，画好招商信息图、项目落地图、政策图、流程图“四张图”，用好产业链招商、优势招商、以企招商、委托招商等手段，有的放矢开展招引，近期重点推进与志高家电、中交疏浚等名企洽谈合作，力争年内完成到位市外资金*亿元、外资*万美元。三是抓实策划储备，持续做好地方政府专项债、中央新增投资、补短板等项目策划储备，确保投资有效衔接、稳定增长。四是抓实政策争取，把对上争取作为“一把手”工程，建立区委督委办牵头抓总的综合协调机制，完善考核奖励办法，强化对工作开展、资金到位、项目进展情况的督导，确保政策争取取得突破。五是抓实环境优化，坚持“要素跟着好项目走”，大力实施城乡建设用地增减挂钩，年内挖潜各类用地指标*亩;加大环境容量、煤炭消费、综合能耗等资源指标统筹力度，优先保障重大项目建设;继续实行“五帮为企”，探索推行“备案登记”，落实企业宁静日制度(每月*日除安全生产、环保检查外，一律不得入企检查，确需检查的必须经区政府批准;任何人不得以任何借口随意责令企业停工停产停业)，切实当好新时期的“店小二”。

　　(五)抓民生守底线，一以贯之增进民生福祉。努力克服收支倒挂影响，持续加大民生投入，按照市政府安排部署和政府工作报告确定的重点任务，提速加力推进*项重点民生项目，确保快出成效，切实让发展成果惠及群众。把决胜脱贫攻坚作为“一号工程”，扎实开展“回头看”，在“一达标两不愁三保障”方面持续查漏补缺，认真整改各级验收评估反馈问题，巩固好三年脱贫攻坚成果。坚持办人民满意教育，年内改扩建中小学*所，新增学位*万个，全面消除“大班额”。加快推进区级公立医院项目建设，完成*家基层卫生院、*家卫生室改造提升。攻坚收尾农村饮水安全工程，打通农村饮用水入户“最后一公里”，确保*个村居、*万人通水入户。统筹抓好疫情防控、环境保护、金融风险防范、社会稳定、防汛抗旱、舆情管控等各项底线工作，确保把发展的底线底板筑得更加牢固。

　　同志们，政协委员是社会各界的优秀代表，是各行各业的“行家里手”，身处一线、经验丰富。做好政府工作，必须汇聚各方力量。希望广大政协委员按照“懂政协、会协商、善议政”的要求，把自身事业与全区发展有机结合起来，建诤言、讲真话，当好“智囊团”、做好“监督者”，多做团结鼓劲、凝聚人心的事情。区政府将一如既往支持政协参政议政，探索完善政府协商机制，自觉接受政协民主监督，巩固和发展相互支持、相互配合、相互促进的大好局面。

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