C4001在警示教育专题读书班上的主题报告

　　吴咲呓 全文13208字 30片

　　同志们：

　　县委举办这次读书班暨警示教育专题班，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对XX工作系列重要指示精神，和省委、市委读书班暨警示教育专题班精神，引导县级领导干部和乡科级主要负责同志增强忧患意识，强化底线思维，提高防范化解风险能力。同时，深刻汲取XX严重违纪违法案件教训，进一步做好以案示警、“以案促改”工作，坚定不移把全面从严治党引向深入。

　　之所以确定这两个主题，主要有以下考虑:一是防范化解重大风险事关全县改革发展稳定大局，是必须完成好的重大任务;抓好XX案“以案促改”工作，进一步净化政治生态，是我们必须扛起的政治责任。这两项工作，都是当前和今后一个时期全县必须抓好的重要工作。二是这两个主题在内容上高度契合，防范化解重大风险本身就包括党的建设重大风险，抓好XX案“以案促改”工作也是防范化解党的建设风险的具体举措。三是将两个主题安排在一起学习，以训代会，既有利于大家加深对党中央大政方针和省委、市委、县委决策部署的理解把握，未雨绸缪做好防范化解重大风险各项工作;又有利于大家通过深刻汲取XX案教训，加强修身自律，做到忠诚干净担当，更好肩负起党和人民赋予的重要责任，奋力推进高质量超常规发展。

　　下面，围绕这两个主题，我谈谈县委的考虑，供大家思考和讨论。

　　“备豫不虞，为国常道”。增强忧患意识，强化底线思维，防范化解各种风险，是我们党治国理政一以贯之的重要原则，也是习近平总书记反复提醒各级领导干部必须高度重视的重大问题。正是因为我们党能够始终居安思危，打好防范化解风险挑战的“主动仗”，我们才得以战胜各种重大风险挑战，实现了国家长治久安、兴旺发达。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持稳中求进，有效防范、管理、处置各种风险挑战，推动党和国家事业发生历史性变革、取得历史性成就。习近平总书记高度重视防范化解风险工作，在今年的省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上，习近平总书记在讲话中就防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险作出深刻分析、提出明确要求。他强调，面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们必须始终保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件;既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招;既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。在今年的省委、市委读书班上，清华书记、刘超书记分别就风险在哪、现状如何、趋势怎样等重大现实问题进行了深刻分析、拿出了应对之策、作出了系统安排。

　　当前我们的改革发展形势总体很好，社会大局和谐稳定。.......

　　一、着力防范化解政治领域重大风险

　　习近平总书记强调，“防范化解重大风险，首要任务是维护党的执政安全和我国社会主义制度安全”。习近平总书记进一步指出，“我们在政治上面临的最直接的风险就是各种敌对势力企图在我国挑起颜色革命”，指明了社会主义制度在和平时期的重大的和直接的挑战。我们必须清醒地认识到，敌对势力长期以来企图对我国策划“颜色革命”和蚂蚁搬家式的“推墙运动”，其实质就是打一场没有硝烟的意识形态战争，其最终目的就是要否定我们的制度、颠覆我们的政权、分裂我们的国家，对此我们必须始终保持高度警惕。

　　众所周知，XX由于科研院所众多，一直以来都是西方反华势力西化、分化的重点区域，面临的政治风险在川内仅次于藏区和成都，虽然在我县境内并无分布，但是我们所面临的风险挑战依然不容低估。一是反颠覆任务不容低估。西方敌对势力和国际反华势力亡我之心不死，妄图对我国进行“和平演变”，他们肆意散播谣言、挑起社会矛盾，妄图通过左右民众舆论的方式制造社会动荡，颠覆国家政权，动摇党的执政基石。光是去年我县公安机关侦办的危害国家安全案件就达4件，涉及嫌疑人员4人，其中1人已经因为在网上发表不当言论被公安机关行政拘留10日。今年1月，我县公安机关又核查涉嫌危害国家安全线索1起，教育相关人员2人。二是.......

　　从以上情况来看，我县防范化解政治安全风险形势严峻、不容低估，必须强化敌情观念，始终绷紧政治安全这根弦，切实做到预防到位、工作到家、震慑有力，形成严防严守严打的天罗地网，坚决维护国家安全。一要坚决贯彻总体国家安全观。牢固树立总体国家安全观理念，将维护国家政治安全放在第一位，把坚持中国共产党领导、坚持社会主义制度、确保党执政安全作为维护政治安全的首要任务，坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，绷紧政治安全这根弦，强化斗争精神，讲究斗争策略，坚决捍卫党的领导和中国特色社会主义制度。二要.......

　　二、着力防范化解意识形态领域重大风险

　　习近平总书记强调，“意识形态工作是为国家立心、为民族立魂的工作，是必须担负的战略任务”。做好意识形态工作，事关党的前途命运、事关国家长治久安、事关民族凝聚力和向心力。历史经验一再证明，意识形态工作做好了，民族凝聚力就强，国家就会稳定发展;做不好，就会思想混乱，影响发展甚至亡党亡国。意识形态领域是政治安全的前沿阵地，意识形态领域斗争是没有硝烟的较量。一个政权的瓦解往往是从思想领域开始的，思想防线被攻破了，其他防线就很难守住。在意识形态斗争上，我们没有任何妥协、退让的余地，必须把领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中，否则就要犯无可挽回的历史性错误。

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　　三、着力防范化解经济领域重大风险

　　习近平总书记强调，我国经济形势总体是好的，保持着稳中求进的良好态势，但经济运行稳中有变、变中有忧;当前我国经济周期性、结构性、体制性问题相互影响，经济下行将使许多长期积累的风险水落石出。加之当前世界经济增速放缓，保护主义、单边主义加剧，不稳定不确定因素明显增加，外部输入性风险上升。可以判断，今年我国发展面临的环境更复杂更严峻，可以预料和难以预料的风险挑战更多更大，要做好打硬仗的充分准备。

　　从XX情况来看，当前我县经济持续健康发展，各领域风险总体可控，但也还存在不少隐患点。一是在金融风险方面。信用风险和流动性风险集聚，防范处置压力较大，截至去年底全县银行业机构不良贷款余额xx亿元，不良贷款率xx%。二是在地方政府债务方面.......

　　经济领域风险交叉感染性强，我们必须始终保持高度警觉，认真贯彻落实中央“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的十六字方针，一个方面一个方面研究处置。一要坚决守住金融风险底线。严格落实属地管理责任，强化金融机构风险防范主体责任，严格遵循监管部门要求和现代公司治理需要，持续加强全面风险管理体系建设，完善风险管理体制机制建设，重拳打击非法集资等违法犯罪行为，严惩金融违法违规行为。二要科学化解地方政府债务。.......

　　需要强调的是，防范化解经济领域风险与稳定经济增长是一体的，不能把二者对立起来。只有化解风险才能实现更好发展，彻底化解风险最终还要靠高质量发展。防范化解重大风险，是为了稳中求进。稳中求进，“稳” 是前提，“进”是目标，“稳”是为了更好的“进”，我们一方面要继续保持经济平稳增长、就业及物价稳定的良好势头，该稳的要稳;另一方面又要努力实现质量效益的不断提升，该进的要进，特别是在“稳”的前提下实现关键领域有所进取，在把握好“度”的前提下奋发有为。改革开放40年来，我们正是依靠发展才克服了前进道路上的各种风险挑战。战胜当前和今后一个时期的各种风险挑战，最终也要靠发展。大家一定要保持战略定力，既坚持底线思维，又坚持战略思维，妥善处理好防范化解风险和稳定经济增长的关系，通过防范化解风险更好推动XX经济高质量超常规发展。

　　四、着力防范化解社会领域重大风险

　　治政之要在于安民。习近平总书记深刻指出，“如果社会治理跟不上经济发展步伐，各种社会矛盾和问题得不到有效解决，不仅经济发展难以为继，整个社会也可能陷入动荡”。国际上一些国家动荡不断，经济衰退、民生凋敝，一个很重要的原因就是没有处理好发展与稳定的关系，致使一些内部矛盾变异升级、被人利用，造成不可挽回的局面。习近平总书记反复告诫我们，抓发展、抓稳定两手都要硬。稳定如果出了问题，一切都无从谈起，再好的规划和方案都难以实现，已经取得的成果也会失去。

　　从我县目前情况来看，全县社会稳定形势总体向好，但稳定的基础还不够牢固。据统计，全县共有45个重点维稳群体，维稳重点人员63名，基本上活动都较为频繁，维稳压力不小。特别是我县的涉军类、涉房类、民办教师、瀑电移民、企业改制等利益诉求群体异常活跃，每逢重要会议、重要节日、敏感节点，都企图组织大规模到京到省到市集访、非访，制造事端影响，向党委、政府施压。尤其是我县涉教类、企业改制类群体频繁串联聚集，围堵县政府大门，到市到省进京上访，特别是今年元旦期间，广电网络公司职工20人次组织进京上访;1月30日，12人次到省集访。另外在全国、全省两会期间，我县涉教人员也多次聚集策划进京、到省集访。除此之外，需要引起格外重视的还有三个方面的问题。.......

　　面对这样的形势，我们必须立足“稳”这个大局，把保安全、护稳定各项措施提升一级，切实解决好人民群众切身利益问题，最大限度把矛盾消解于未然、将风险化解于无形。一要着力解决群众最关心最现实的问题。坚持尽力而为、量力而行，出实招、尽全力，切切实实地帮助群众解决好“急难愁盼”的民生问题。特别是对涉众型经济案件受损群体，要重点做好控赃控人、资产返还等工作;对涉军群体要从落实政策、加强关爱入手，切实维护合法权益。二要做好特殊利益群体教育稳控。坚持保障合法权益和打击违法犯罪“双管齐下”， 用好政策解答、帮困扶贫、法制谈话、诉求化解等手段，在主动解决相关群体人员合理诉求的基础上，加大对缠访闹访等违法行为的依法处置力度，坚决遏制“不闹不解决、小闹小解决，大闹大解决”“法不责众”等不良心态滋生蔓延。三要着力推进社会治理现代化。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，纵深推进扫黑除恶专项斗争，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好，深入做好安全生产、食品安全，医药卫生、社会保障等各方面工作，确保社会大局和谐稳定。

　　五、着力防范化解自然灾害领域重大风险

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　　六、着力防范化解党的建设领域重大风险

　　习近平总书记指出，“要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性”。要求我们必须保持战略定力，坚持问题导向，继续推动全面从严治党向纵深发展，不断提高党的执政能力和领导水平。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央猛药去疴、重典治乱，推动党的建设发生历史性变革、取得历史性成就。但冰冻三尺非一日之寒，党的建设成效显著，并不意味着我们就可以高枕无忧了。XX严重违纪违法案件，就给我们敲响了警钟。XX在理想信念上精神之钙缺失、毫无党性原则，在政治操守上对党不忠诚不老实、败坏党风政风，在遵纪守法上目无党纪国法、恣意胆大妄为，在履职行权上滥用手中职权、背叛党和人民，在修身律已上道德观念丧失、大肆赌博敛财，是“两面人”的典型、是不收敛不收手的典型、是亦官亦商的典型、是“借赌敛财”的典型、是搞“小圈子”的典型，是“带病提拔”的典型、是腐化堕落的典型，是一部“百科全书”式的反面教材。

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　　针对这些问题，我们要大力实施“党建引领突破年”行动，时刻保持斗争精神，坚持不懈同自身存在的顽瘴痼疾作斗争，认真落实新时代党的建设总要求，全面推进党的各项建设，以永远在路上的坚韧和执着，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，巩固发展风清气正的政治生态。一要坚决做到“两个维护”。坚持旗帜鲜明讲政治，严明党的政治纪律和政治规矩，深入贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，始终把党的政治建设摆在首位，坚决防止和纠正一切偏离“两个维护”的错误言行，切实把“两个维护”落实到履职尽责的全过程和各方面，不搞任何形式的“低级红”“高级黑”，决不对党中央阳奉阴违做两面人、当两面派、搞“伪忠诚”。二要持续强化理论武装。.......

　　以上六个方面，是从我县实际列出的重大风险，具体到各级各部门，情况不尽相同，风险程度也各有不同，有的还会面临其他的一些特殊风险。大家要从实际出发，因地制宜做好防范、应对和处置工作，坚决防止风险传导转化、叠加碰头。

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