C3923 八项规定学习教育廉政党课报告

　　C3923八项规定学习教育廉政党课报告

　　吴咲呓 全文19904字 30片

　　一、深学深悟，认真领会党的二十大关于正风肃纪和反腐败斗争的战略部署

　　党的二十大报告第十五部分，围绕“坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程”，从七个方面进行了安排部署，其中就包括“坚持以严的基调强化正风肃纪”“坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战”这两个方面。我体会，抓好正风肃纪和反腐败斗争工作，至少要把握好以下五点。

　　一是坚持严的基调。“严”是我们党的鲜亮底色和独特优势，是党与生俱来的内在禀赋。可以说，不严，就无以称为“中国共产党”。只有“严”才能保证正风肃纪有效性，作风问题、纪律问题都具有顽固性、反复性，不严就会迟迟无法收效，正风肃纪也就成了一句空话。“严”还是对党员干部的真正爱护，严管和厚爱具有高度一致性，只有从严从早，才能扼杀不良倾向、坏的苗头于萌芽之中，也才能达到爱护同志的目的。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把严的标准、严的措施深入落实到党的建设各领域各方面各环节，推动管党治党宽松软状况得到根本扭转。一定程度上讲，没有“严”，就没有我们今天的党，没有今天的事业。

　　二是坚持纠治“四风”。党的二十大报告强调，“锲而不舍落实中央八项规定精神，抓住‘关键少数’以上率下，持续深化纠治‘四风’，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治，推进作风建设常态化长效化。”从落实的角度讲，我们要着重理解三句话：“落实中央八项规定精神”，党的十八届中央以“八项规定”开题，十年来锲而不舍，今后仍将一以贯之;“重点纠治形式主义、官僚主义”，“四风”中的享乐主义、奢靡之风虽然还有隐形变异，但总体上来讲是大大减少了，形式主义、官僚主义既害百姓、也害干部，消除难度更大，将是工作重点;“抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治”，表明对这些顽瘴痼疾将会系统治理、拔除病灶。

　　三是坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。........

　　四是坚持久久为功。报告这一部分开宗明义提出，“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪”。一方面，要充分认识反腐败斗争已经取得压倒性胜利并全面巩固。十八大以来，调查处理党员、公职人员464.8万人，包括553名中管干部(61名中央委员、18名中纪委委员);十九大以来查处的案件中，首次贪腐行为发生在十八大以前的占48%，发生在十九大以后的占11.1%，也就是说，不收敛不收手大大减少了。........

　　五是坚持抓“关键少数”。领导干部是一个高素质的群体，掌握着党和国家最重要的执政资源，这就决定了他们既是推动正风肃纪和反腐败斗争向纵深发展的中坚力量，同时又是作风问题和反腐败工作的重要工作对象，因此必须紧紧抓住。报告中的这两个部分，有多处提到领导干部这个“关键少数”，比如“促进党员干部特别是领导干部带头深入调查研究”“抓住关键少数以上率下”“督促领导干部特别是高级干部严于律己、严负其责、严管所辖”“坚决防止领导干部称为利益集团和权势团体的代言人、代理人”“严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题”等问题，这些都是对领导干部这个“关键少数”的专门论述。

　　二、以案为鉴，充分汲取违法违纪典型案例教训

　　在去年11月份举办的全国新录用公务员初任培训班上，中央纪委常委、国家监委委员穆红玉同志围绕党的纪律、中央八项规定精神和国家法律，为全国近20万名新录用公务员进行了精彩而全面的案例分析。下面我结合她的报告主要内容，以及近年来各地通报的违纪违法案例与大家交流。

　　(一)严明政治纪律和政治规矩，提高政治“三力”，始终做政治上的明白人

　　政治纪律是各级党组织和全体党员在政治立场、政治方向、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是牵头管总的纪律。严明党的政治纪律，是维护党的团结统一的根本保证。各级党组织和全体党员务必把严守政治纪律和政治规矩放在首位，增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉维护党中央权威和集中统一领导。违反政治纪律和政治规矩的案例表现主要有五种：

　　第一种是信仰缺失型。

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　　第二种是拉帮结派型。

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　　第三种是阳奉阴违型。

　　青海省木里矿区位于黄河重要支流大通河源头，生态保护意义重大。2014年以来，党中央连续作出重要指示，要求坚决制止木里矿区破坏式开采。然而木里矿区非法采煤仍长期存在，对生态环境造成了严重破坏。木里矿区归属海西州和柴达木循环经济试验区直接管理，作为州委书记和循环经济试验区书记的文国栋思想上却漠视生态保护，多次强调整治不能影响发展和开发，明确提出要将海西州打造成千亿元煤炭开发和煤化工产业集群，成为青藏高原上的工业重镇。这些理念和做法明显与木里矿区整治和保护的方向相背离。为了掩盖非法采煤的事实，文国栋精心设计了所谓的两条经典调研路线。其中一条被私下称为“半日游”，由两个矿区的3座生态恢复较好的渣山串联起来;另一条被称为“一日游”，增加了兴青公司采坑边坡治理试点的观景台。大多数调研检查组只在观景台上指点眺望，与非法开采现场擦身而过。2020年8月，木里矿区非法采煤问题曝光后，多名失职失责领导干部被免职。2021年1月，文国栋被双开，因犯受贿罪被判处有期徒刑11年，并处罚金人民币200万元。

　　第四种是自行其是型。

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　　第五种是目无规矩型。

　　“规矩意识”是一种自觉的纪律观念、底线观念，这种对规则、制度的敬畏与遵从一旦形成，就可以内化于心，外化于行。领导干部违纪往往是从破坏规矩开始的。规矩不能立起来、严起来，很多问题就会慢慢产生出来。

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　　(二)坚持不懈加强作风建设，一严到底落实中央八项规定精神，始终做纠“四风”树新风的“践行人”

　　作风建设关系党的形象、关系人心向背、关系党和国家生死存亡，加强作风建设是一项长期的任务。目前作风建设虽然取得显著成效，但“四风”问题依然顽固复杂，反弹回潮风险犹存。常见表现有五种。

　　第一种是损公肥私型。

　　公私二字，检验官德、检验作风、检验党性。一位党员干部要做到清正廉明，首先要做到公私分明。

　　20XX年8月18日，四川省纪委监委通报了成都市原新津县城市管理局环卫所所长余燕义深陷贪腐迷途的案子。2008年5月，为便于环卫所工作车辆加油，新津县城市管理局以环卫所所长余燕义的名义办理了一张信用卡，由余燕义管理该卡并负责申报每月的加油款额度。第一次申报用油开支10万元后，单位并未仔细核查，他报多少钱单位就向那张卡上打多少钱。发现这个潜在“商机”后，余燕义抱着试一试的心态，开始了他的“揩油”计划。环卫车辆可油气两用，经过仔细对比柴油与天然气的价格，余燕义决定给环卫车加价格较低的天然气，但申报为价格较高的柴油。这样一来，中间产生的差价便可悉数“套”进自己腰包。单位的监管缺位，也为余燕义的“揩油”亮起了绿灯。从加油卡管理到油费申报、再到钱款到账，整个流程下来，余燕义犹入无人之境，轻而易举就能从中为己谋利。从2008年5月至2015年5月，余燕义累计报销加油费579万元，被其侵吞的就达287万余元。2021年12月，余燕义被双开，因犯贪污罪、受贿罪，数罪并罚，被判处有期徒刑11年，并处罚金100万元。

　　第二种是大搞特权型。

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　　第三种是脱离实际型。

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　　第四种是隐形变异型。

　　当前，面上“四风”问题得到有效遏制，但转入地下的隐形问题、借助新手段的变异问题，值得高度关注。有的在方式途径上玩花样，通过物流快递收送钱物。例如，湖南省市场监督管理局党组成员、副局长丁珍良向管理服务对象索要笔记本电脑等贵重物品，其中部分物品采取邮寄形式送达。有的在公款上做文章，虚列名目套取资金。例如，吉林省长春市宽城区人大常委会原副主任韩明仁指使下属用虚列合同等方式，套取公款180余万元，设立“小金库”解决各种不合理支出。有的心存侥幸、顶风违纪，借赴外地出差、传统节假日之机，违规吃喝、公款旅游，违规收受礼品礼金。例如，黑龙江省龙江银行股份有限公司原党委书记、董事长张建辉与家人到三亚过春节期间，食宿等相关费用12万余元由私营企业主支付。长春市公安局交通警察支队车辆管理所政秘科原二级警长王岩借每年春节之机，连续四年收受管理服务对象所送购物卡，每次1张、面值500元，数额不大，手伸多了胆子就大了。这些隐形变异现象既反映出不正之风发生空间越来越小，也说明作风问题顽固复杂、不会轻易消失。必须下更大功夫，盯住抓、持续抓，采取有力措施坚决予以遏制。

　　第五种是顶风违纪型。

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　　(三)全面执行党的组织制度，严格组织纪律，始终做对党忠诚的“老实人”

　　组织纪律是规范和处理党的各级组织之间、党组织与党员之间以及党员与党员之间关系的行为规则，是维护党的集中统一、保持党的战斗力的基本条件。遵守党的组织纪律，要切实做到“四个服从”，这既是党最基本的组织原则，也是最基本的纪律。每个党员要强化组织意识，严格按组织原则和组织程序办事，自觉接受组织安排和纪律约束。违反组织纪律的常见表现有四种。

　　第一种是擅权独断型。

　　例如XX县原卫计局党委书记、局长胥执宇违规提拔任用干部案例。2015年6月，胥执宇在未经局党委会研究和讨论的情况下，擅自指定提拔考察对象，并安排人员进行考察。其后在党委会讨论时，8名党委委员参会，其中3人不同意见，1人弃权，胥执宇仍直接提拔相关人员为某卫生院院长。2016年10月，在未按照相关程序进行考察、座谈和党委成员表决的情况下，胥执宇直接提拔相关人员为某卫生院院长。此外，胥执宇担任县卫计局党委书记、局长期间，大肆收受各乡镇卫生院院长所送现金，并帮助家人从中敛财。从2011年到2017年，胥执宇利用职务之便共收受贿赂70余万元。2018年5月，胥执宇被双开，因犯受贿罪被判处有期徒刑3年，并处罚金20万元。

　　党员干部身居要位、履行职责，当心存敬畏，时刻警醒，不为私利所诱惑，自觉将权力严格约束在党纪法规许可或授权的范围内，否则，终将为自己的私欲付出沉痛代价。

　　第二种是买官卖官型。

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　　第三种是报告不实型。

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　　第四种是欺骗组织型。

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　　(四)公私分明、亲清分开，严守廉洁纪律，始终做干净正派的“清廉人”

　　廉洁纪律是党组织和党员在从事公务活动或者其他与行使职权有关的活动中应当遵守的廉洁用权的行为规则，是干部清正、政治清明的重要保障。每个党员都必须筑牢拒腐防变的思想防线，严禁权钱交易和权色交易，不超标准、超范围接待，不收受礼品、礼金、消费卡等，永葆共产党人清正廉洁政治本色。违反廉洁纪律的常见表现有五种。

　　第一种是以权谋私型。

　　习近平总书记指出：“‘微腐败’也可能成为‘大祸害’，它损害的是老百姓的切身利益，啃食的是群众的获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。”

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　　第二种是亦官亦商型。

　　周春雨，安徽省原副省长，2017年7月被双开。双开通报称，周春雨毫无政治信仰和宗旨意识，长期“亦官亦商”，大肆攫取巨额经济利益，违规从事投资经营等活动。据通报，周春雨作为股票交易内幕信息的知情人员，在内幕信息敏感期内买入相关股票，累计买入金额2.7亿余元，非法获利3.5亿余元。此外，他还存在其他违纪违法问题。最终，周春雨因犯受贿罪、隐瞒境外存款罪、滥用职权罪、内幕交易罪，被判处有期徒刑20年，并处罚金3.61亿元。当官发财两条道，当官就不要发财，发财就不要当官。领导干部如果将心思用在经商赚钱上面，想要“亦官亦商”，脚踏升官、发财两只船，嘴上共产主义，心中享乐主义，只能走向一条自作自受的不归路。

　　第三种是政商勾结型。

　　梳理一系列腐败案件可以发现,绝大多数落马贪腐官员都与不法商人有深度勾连,官员假借商人之手完成权力的“变现”,而商人则利用官员的权力谋求不正当利益。曾经是“打黑英雄”的辽宁省沈阳市检察院原检察长张东阳就是这方面典型案例。张东阳擅长拉关系，平时饭局不断，交友极广;办事豪爽，不管是否违反原则都帮，在朋友圈中“有口皆碑”。老板们非常喜欢张东阳“讲义气”的性格，和他相处非常融洽。然而，老板们也清楚，融洽的外表下，张东阳极其“小心”，要想真正走进他的“圈子”，绝非易事。张东阳案的两名主要行贿者李某和付某，都是张东阳的“哥们儿”。付某和张东阳2006年结识，一直到2013年才得以“深交”，张东阳“笑纳”了他行贿的300万元。李某和张东阳相识更早，两人1996年便认识，2005年张东阳帮他“承揽”了一个工程，此后张东阳对他多有关照，可李某一直找不到“报答”的机会。一直到2007年，才“逮住”机会，为张东阳买别墅交了50万元订金。古人说，与朋友交往要有道，以势相交者，势倾则绝;以利相交者，利尽则散。事实证明，张东阳和老板们的所谓“义气”，不过是建立在相互利用的基础上，本质上是权钱交易，一旦东窗事发，所谓“义气”不过是空中楼阁。在张东阳落马后，他的一众“朋友”心急火燎地和他撇清关系，对送张东阳的每一笔钱都记得清清楚楚，出了事就毫不客气地把他“卖了”。

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　　第四种是色令智昏型。

　　原湖南广播电视大学党委副书记、校长彭元曾是当地教育界赫赫有名的人物，因从事教育多年，做出诸多卓越贡献而闻名，深受学生们的尊敬。彭元的落马可以说非常偶然。在........

　　第五种是家风败坏型。

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　　(五)以民为本、恪尽职守，严守群众纪律和工作纪律，始终做人民群众的“贴心人”

　　严守党的群众纪律就是要坚守人民立场，增强群众感情，提高群众工作本领，对待群众不得有消极应付、推诿扯皮、态度恶劣等行为，始终保持党同人民群众的血肉联系。严守党的工作纪律就是要正确履职、担当尽责、作风优良，这也是党的各项工作正常开展的重要保证。违反党的群众纪律和工作纪律的常见表现有四种。

　　第一种是干预插手型。

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　　第二种是漠视不管型。

　　群众利益无小事，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事，再小也要竭尽全力去办。但是，一些部门少数工作人员之所以漠视群众利益、不关心群众疾苦，忘掉了自己是老百姓的“服务员”，忘掉了为人民服务的宗旨，心里装的只有自己，在其位不谋其政，甚至是谋一己之私利。

　　例如湖南省张家界桑植县廖家村镇村民王金玉非正常死亡事件。2019年6月，桑植县廖家村镇苗寨居委会实施土地整治项目，在未征得王金玉本人同意的情况下，她的责任田遭到挖掘改造。王金玉多次向苗寨居委会、廖家村镇党委政府反映该问题，要求恢复原状、赔偿经济损失，但其诉求一直未获妥善解决。2020年6月3日，王金玉在廖家村镇政府大院服“敌敌畏”农药，后经抢救无效死亡。廖家村镇9名党员干部受到党纪政纪处分。王金玉非正常死亡事件是一起可以避免的事件，但是由于当地部分党员干部对群众利益的漠视，对涉及群众切身利益的问题和合理诉求不及时解决，消极应付、庸懒无为、能力低下，从而造成了严重后果和恶劣影响。

　　第三种是优亲厚友型。

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　　第四种是强行摊派型。

　　一段时间以来，个别党员干部为了个人和小团体利益，利用职务便利，肆意向群众、下属单位以及所辖企业摊派费用，严重损害群众利益，影响党和政府形象。例如，2013年8月至2018年2月，陈贵春担任遂宁市公安局船山分局北固派出所所长期间，多次利用带队开展检查、处理纠纷、维持秩序、办理暂住证等时机，向北固派出所辖区内的运输、投资、药业、电子、职教等领域的38家企业和单位以报销车辆维修、燃油、电脑维修耗材、宣传广告等方面的费用，并以赞助费、工作经费、劳务费等方式直接摊派，违规索取资金127万余元，有的企业被多次摊派，金额多的超过10万元。陈贵春对索取的这些资金，安排所内干警进行账外保管，形成“小金库”，用于支付北固派出所办公室维修、车辆运行、购置办公用品、生活费和干警补贴等开销。陈贵春向企业摊派费用的行为，涉及金额巨大，受害企业众多，性质极其恶劣，不仅侵害了市场主体的合法权益，而且严重影响了党委政府公信力，损害了营商环境。陈贵春还存在其它违纪违法问题，受到开除党籍、开除公职处分，涉嫌违法犯罪问题已移送检察机关审查起诉。

　　三、遵纪守法，确保事业发展和个人前途行稳致远

　　很多官员的违纪违法行为披露后，大大超出了绝大多数人的正常认知水平，引起很多人的深思，大家不禁要问，这些人绝大多数都是能干人，是怎样一步步走到今天的?梳理这些违纪违法问题，大概有这样一些原因：

　　一是理想信念动摇，价值观念扭曲。........

　　二是政治学习欠缺，自我修养不足。........

　　三是缺少政治历练，政治能力不强。........

　　四是纪法意识淡薄，量变导致质变。绝大多数干部的堕落轨迹并非直线下滑，而是经历了从少到多、由小到大、从量变到质变的过程。为什么守不住小节呢?一个最根本的原因就是不看重“小节”，对“小节”缺乏清醒的认识，往往认为喝点小酒、收点小礼、拿点小钱不是什么问题，甚至认为只要不犯大错误，不搞大腐败，犯点小错误，得点小实惠，于自己无伤大雅，于法纪有隙可乘，最终在一次次忽视小事小节中走向了违法犯罪的深渊。

　　五是外部环境影响，亲情友情裹挟。纵观干部违纪违法案例，很多都是被“人情文化”裹挟，被功利化人际交往、人情世故所影响，被朋友、亲情互帮互助观念所误导，不懂得拒绝，利用职权“予人方便”引发“破窗效应”。此外，家风不正导致家族式腐败的问题也屡见不鲜，有的是“灯下黑”，领导干部一头扎在事业里，忽略了“贪内助”“败家子”“好兄弟”偷偷打着自己的旗号以权谋私的行为;有的是“睁眼瞎”，明明知道身边人存在贪腐行为，却“睁一只眼闭一只眼”，不管不问，默许甚至是纵容身边人搞腐败。每一名党员干部都必须认识到家风建设绝对不是个人小事、家庭私事，要自觉把家风建设作为必修课、常修课，带头传承党的优良作风。

　　以上就是违纪违法案例产生的五个方面原因，大家要深刻反思、以案为鉴、举一反三，进一步坚定理想信念、强化纪法意识、筑牢拒腐防变防线，自觉抵制各种不良风气，努力营造干事创业的良好政治生态。

　　一是要始终保持理论清醒和政治坚定。........

　　二是要以严格的党内生活增强党性修养。........

　　三是要在政治历练中锤炼过硬的斗争本领。........

　　四是要始终对纪律规矩保持敬畏之心。........

　　五是要不断净化社交圈生活圈朋友圈。讲感情、重感情，是人之常情。特别是在现代社会，人与人之间的联系交往日趋紧密，各种亲情、友情、乡情交织。当面对违反原则规定的“人之常情”时，能否铁面无私、不碍情面，划清“公与私”“人情与原则”的界限，直接考验着党员干部的党性原则。这就要求我们始终保持清醒头脑，懂得分辨“人情味”与“人情债”，讲感情的同时更要讲原则，答好公与私、情与法、人情与原则的“选择题”，做到不因“重感情”模糊了公私界限，不被“感情”裹挟逾越底线。

　　最后再特别强调一下年轻干部违纪违法问题。近年来，我们党反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但同时也出现了腐败年轻化现象。穆红玉同志讲到，年轻干部违纪违法呈现四个突出特征：一是比重总体呈增长态势。2013年，全国共查处了40岁以下的年轻干部5.1万人，2021年这个数字是13.7万人，增长了166.8%，20XX年上半年已经达到5.9万人。二是低龄化程度加重。部分年轻干部“前脚刚踏上仕途，后脚就步入歧途”，动辄侵吞、骗取巨额公款，在权力漩涡中迷失自我，年轻干部贪污腐化、严重违纪违法的案件屡见不鲜。三是基层年轻干部腐败问题突出。20XX年上半年查处的人中，乡科级占99.5%。涉案的年轻干部因工作年限相对较短，还没有走上重要领导岗位，绝大多数都科级及以下。他们的贪腐手段主要不是依靠自己的影响力搞以权谋私，而是依靠具体的“办事”职权，通过贪污、骗取公款等方式谋取私利。四是传统腐败与新型腐败交织。成长于信息时代的年轻干部普遍对计算机、互联网技术熟悉，特别是随着移动支付方式的出现和发展，贪腐行为更加便捷，也更隐蔽。除了收受贿赂、挪用公款等传统形式外，还有利用数字支付、科技产品、智能工具进行贪腐的案例，呈现出新型腐败和传统腐败相互交织的特点。

　　对于年轻干部违纪违法问题必须高度重视、标本兼治，切实加强教育、管理和监督，最大限度地预防和遏制违纪违法问题发生........

　　触目惊心，2013年，全国查处了40岁以下年轻干部5万人，2021年查处了12万人，都是未来的花朵。

　　加强年轻干部教育管理监督，教育引导年轻干部成为党和人民忠诚可靠的干部。十九届中央纪委六次全会，总书记专门就加强年轻干部教育管理监督用一个小点进行了阐述：年轻干部是党和国家事业的接班人。如果年轻干部把持不住自己，走上违纪违法邪路，不仅毁了个人前程，而且影响党和国家事业接续发展、薪火相传。党的十九大以来，全国纪检监察机关共处分1980年及以后出生的党员干部48万多人，占同期全国处分总人数的18.6%，并呈现逐年增长趋势。一些年轻干部“前脚刚踏上仕途，后脚就步入歧途”，腐化堕落令人痛心。年轻干部中不少人相对缺乏系统的马克思主义理论学习和严格的党内政治生活锻炼，理想信念不牢，政治定力不够，........

　　我们在坐的年轻干部，都要自己主动去对照，看你身上有没有总书记讲到的这四个方面的问题，在坐的各个单位党委党组、领导班子成员也要对照检查，看看我们的工作当中是不是存在重选任轻管理的经验，一定要按照总书记的要求端正态度、自觉整改，希望年轻干部在未来走的很稳健、走的很长远、走到自己人生的巅峰上去。谢谢大家!

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