B10251关于河道管理条例执法检查报告

　　吴咲呓全文4100字20片

　　关于河道管理条例执法检查报告

　　主任、各位副主任，各位委员：

　　现在，我受县人大常委会执法检查领导组委托，向会议作《XX省河道管理条例》执法检查报告。

　　为推动全县进一步加强河道管理，保障水安全，改善水环境，修复水生态，保护水资源，实现河道健康永续利用，今年县人大常委会开展《XX省河道管理条例》(以下简称《条例》)执法检查。根据执法检查实施方案安排，县人大常委会开展《条例》专题培训。组成四个执法检查小组，分赴各镇(区、街道)实地检查调研，听取被检查对象贯彻实施《条例》情况的工作报告。邀请部分人大代表(选民代表)、政府分管负责人和部门负责人等召开座谈会，收集建议意见并进行综合分析。现将执法检查情况报告如下：

　　一、《条例》贯彻实施的总体情况

　　近年来，全县上下深入学习贯彻习近平生态文明思想，依照《条例》规定加强河道管护，全面落实河长制，大力开展河道整治，强化巡查和联合执法，高效服务涉水项目建设，河道环境面貌持续改善，为推动全县高质量发展提供良好的水生态环境。主要表现在：

　　(一)科学制定规划，完善河道管理体系。先后编制《XX县骨干河道蓝线规划》《XX县生态水系规划》等，建立河道管理保护指标体系。完成全县一、二级河道和部分三级河道管理范围划定，明确河道管理主体职责和权限范围。建立健全河道管理单位，完善河道管理体系。县、镇两级政府切实加强对河道管理工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展规划，将河道建设、维修养护、管理运行所需经费纳入年度财政预算。政府各职能部门根据各自职责，做好河道管理工作。镇(区、街道)加强日常巡查，制止违法行为，做好河道的维修养护和清淤疏浚、保洁等工作。村(居)民委员会依法制定村(居)规民约，引导村(居)民自觉维护河道整洁，协助做好河道的清淤疏浚和保洁工作。

　　(二)全面落实河长制，提升河道管护成效。……，办理检察建议书8份，推动解决河道保护管理突出问题。

　　(三)突出整体推进，河道生态改善明显。^……同时，注重长效管护，不断提升河道管护的市场化、专业化程度。

　　(四)规范审批监管，行政执法效能不断优化。组织服务专班，主动帮助通洋高速二期、XX沿海输气管道等重点项目协调解决涉水问题。完成洋口港经济开发区区域防洪影响评价，节省审批时间近2个月。制定轻微违法首违不罚、免予处罚等“四张清单”，实施包容审慎监管。开展河湖安全保护联合执法巡察，……

　　二、贯彻实施《条例》中存在的主要问题

　　本次执法检查采取县、镇两级人大联动方式。结合各镇(区、街道)人大反馈的问题清单，梳理归纳如下：

　　(一)普法宣传不够深入有效。……。少数地方涉河建设项目仍存在未批先建、先建后批、不按规范施工等问题。

　　(二)部分问题仍待进一步破解。……远低于全省16.9%的平均水平。农村河道综合治理有待进一步深化，河道管护典型不多，历史投入欠账较多，长效管护难度较大。

　　(三)监管效能有待进一步增强。……，部分镇区(老集镇)区域雨洪排口排污水现象时有发生。极少数企业和养殖户软管偷排、趁雨偷排，对河道水质造成一定影响。

　　(四)执法力量亟待整合提升。河道管理涉及多部门，^违反条例规定重教育轻处罚，缺乏震摄力。涉河公益诉讼仍未实现零的突破(去年全省共办理涉河公益诉讼案件近400件)。

　　三、推进《条例》贯彻实施的建议

　　根据执法检查发现的主要问题，汇集各执法检查小组收集的意见，对推进《条例》的贯彻实施提出如下建议：

　　(一)创新形式，着力提升普法宣传成效^引导群众知法守法，营造《条例》全面贯彻实施、依法管理河道的浓厚氛围。

　　(二)健全机制，推动河道管理提质增效。^加大管护经费投入，每年安排一定的财政预算用于河坡坍塌应急抢险。积极培育河道管护市场，以多元化管护投入机制推进河道常态化管理。

　　(三)协同监管，规范合理利用河道资源。要加快水政执法基地建设，探索建立涉水综合执法平台，持续开展部门联动执法检查，努力形成板块、部门齐抓共管的强大合力。要加强部门信息共享，建立制度化涉水防控体系，实行生态环境损害责任追究制度，推动政府及相关部门责任落实。要加快电子巡查设备更新，创新智慧化、……“互联网+监管”手段，促进审管衔接联动，为优化营商环境提供水利支撑。

　　(四)综合治理，实现河畅水清岸绿景美。要进一步完善《XX县生态水系规划》，推进现代水网调度运行，加快水利重点工程建设，加大拆坝建涵推进力度，保障防洪和供水安全。要坚持问题、责任、结果导向，以河道整治为抓手，全面排查、标本兼治、建管并举，提升基层河道管护水平。要以控源截污为关键，强化重点断面溯源整治，^……，适时启动涉河公益诉讼，提高《条例》震慑力。要充分认清河道管理的长期性、艰巨性、复杂性，坚持久久为功，强化工作实效，积极打造干净的河、流动的河、美丽的河，共绘人水相融的幸福蓝图。

　　此外，执法检查发现，《条例》少数规定已不能完全适应新时期河道管理的要求，……，为河道长效管护工作保驾护航。

　　以上报告，敬请审议。

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