B6579政府工作报告

　　吴咲呓全文11787字59片

　　政府工作报告

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　2022年工作回顾

　　2022年是极不平凡、极具挑战的一年。面对复杂严峻的外部环境和疫情灾情的冲击影响，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，较好完成县十八届人大六次会议确定的目标任务，实现“十四五”良好开局。全县地区生产总值达到1450.1亿元、增长8.3%，全社会固定资产投资增长8.2%，地方一般公共预算收入112.8亿元、增长9.6%，社会消费品零售总额增长18.9%、居全市第一，城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%、10.6%。全市唯一获评、连续三年蝉联全省县域经济发展先进县，荣获全省乡村振兴成效显著县、全省农村改革工作先进县、全省农民增收工作先进县、全省农民工服务保障工作先进县等多项殊荣。

　　一年来，我们坚持产业带动、项目拉动，转型步伐更加有力

　　工业提档升级。新增规上工业企业12户，……大型超市等商贸项目建成开业，五鑫农贸、凤凰山、君鑫市场完成改造升级，狂欢谷成功创建国家3A级旅游景区。成功申报2022年度全省外贸转型升级基地。项目建设提量扩容。实施省市县重点项目67个、完成投资102.12亿元，谋划“十四五”项目363个、总投资850.29亿元，储备项目558个、总投资2249亿元。

　　一年来，我们坚持改革创新、开放合作，发展动力更加强劲

　　在全省率先组建县级乡村振兴平台公司，盘活……游走廊，举办“创意天府、动感XX碚、遇见XX州”首届XX渝文创大赛。全年新引进项目26个、签约金额79.03亿元，其中5亿元以上项目7个。国内省外到位资金89.39亿元，“5+1”产业项目到位资金57.38亿元。

　　一年来，我们坚持统筹全域、协调发展，城乡面貌更加靓丽

　　完成“三区三线”三轮试划和国土空间规划近期实施方案，划分县域内乡镇级片区5个，设置中心镇5个、副中心镇2个、中心村(社区)113个。持续推进宜居县城建设，完成城建攻坚行动投资20.45亿元，城南云鼎村、台棉及南寺坝片区生活污水管网提升改造工程全面完工，南北干道(南段)道路工程、垃圾填埋场封场等项目加快建设。完成交通建设投资18.6亿元，遂XX高速XX段路基工程和17座危桥改造顺利完工，G5京昆高速扩容开工建设，成XX南西平互通、三百路建成通车，实施撤并建制村畅通工程84.1公里，荣获省级“四好农村路”示范县，纳入全省乡村客运“金通工程”试点县名单。完成4座小型水库除险加固、团结灌区节水配套改造和魏城河综合治理项目主体建设，XX江流域综合整治工程稳步推进。芦溪镇、西平镇、古井镇进入“省级百强中心镇”入库候选名单、数量全市第一。建成全国文明村镇4个、省级文明村镇2个，4个村获评全省乡村治理示范村、数量全市第一。

　　一年来，我们坚持底线思维、绿色发展，生态环境更加优美

　　狠抓臭氧污染防控、秸秆禁烧、烟花爆竹禁……60.03%、94.33%、100%。落实三级林长制，划定生态保护红线控制区21.46平方公里，森林蓄积量增加8.1万立方米，森林覆盖率达35.09%。完成在产企业土壤污染调查和风险管控，土壤环境质量安全可控。第二轮中央生态环保督察交办信访案件全部按时办结，整改工作有序推进。

　　一年来，我们坚持民有所呼、我有所应，民生福祉更加殷实

　　巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，成功守住“零返贫致贫”底线，顺利通过国家第三方考核评估。入选农业农村部《乡村振兴战略规划实施报告(2022年)》地方典型范例、全省唯一。投入8.3亿元实施民生实事项目50个，为困难群体发放补助资金1.62亿元。4个棚户区、25个老旧小区和221户农村危房改造工程全面开工，农村危房改造工作受到国务院督查激励、全省唯一。开辟“直播带岗”新渠道，全县城镇新增就业6609人，城镇登记失业率3.16%。严格落实“双减”政策，撤并学校60所，城区改扩建义务教育学校3所，新投入使用幼儿园5所，新增学位2000余个，学前教育“80·50”工作成果持续巩固，高考清华、北大录取人数创历史最优。成为首批全国县域足球典型、全市唯一。音乐剧《高山青·潼XX情》、歌曲《蜀》获评全省艺术基金扶持项目、全市唯一，原创小品《我们的青春》第一名入选全省群众文化汇演优秀作品。建成全省唯一红色交通纪念馆，文化馆获评国家一级文化馆，XX江镇被评为首批省级乡村文化振兴样板镇。落实全民医保制度，参保人数稳定在120万人以上。完成30所非建制乡镇卫生院优化整合，芦溪镇、西平镇中心卫生院列入省、市县域医疗卫生次中心建设试点单位，“1+4+N”县域医疗卫生服务体系经验在全省推广。建成全市首家县级艾滋病确证实验室，县人民医院成功创建国家三级甲等综合医院，顺利通过全国基层中医药先进单位复审。建成区域性养老中心9个，公办养老机构社会化运营达98%、居全市第一。荣获全国残疾人工作先进县。

　　一年来，我们坚持系统观念、综合施策，社会治理更加完善

　　扎实抓好新冠肺炎疫情常态化防控，成功处置1例……项整治成效显著。成功应对“9·16”特大暴雨洪涝灾害，连续11年实现地质灾害“零伤亡”，忠孝乡成功避险案例在全省推广。

　　与此同时，我们统筹兼顾，积极支持全县各条战线开展工作。国防动员、退役军人事务、双拥共建、民族宗教、外事侨务、统计、保密、档案、气象、慈善、工会、红十字、残疾人、妇女儿童、老龄、地方志、住房公积金等工作取得新的成绩。

　　各位代表，过去一年，困难远超预期，成绩实属不易!这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、省委省政府、市委市政府关心关怀的结果，是全县人民在县委坚强领导下团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向武警官兵、政法干警和消防救援人员，向所有关心支持XX改革发展的各级领导、各界朋友，表示诚挚的感谢，并致以崇高的敬意!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：重大项目投资支撑不足，稳增长的基础还需进一步巩固;财政收支矛盾凸显，平台公司后劲不足;基础设施和民生保障等方面仍存短板，巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴任务艰巨;统筹发展和安全面临许多新挑战，常态化疫情防控仍需持续加强，防范化解重大风险的意识和能力还需进一步提升;部分干部担当精神不足、服务意识不强，不正之风和腐败案件还时有发生。对于这些问题，我们高度重视，正采取有力举措，全力予以解决。

　　2023年工作建议

　　2023年是实施“十四五”规划……革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，深度参与成渝地区双城经济圈建设，深入实施“1355”发展战略，坚定不移走基于农业优势和人口红利的工业强县之路，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济合理增速，保持社会大局稳定，确保走在全市县域经济第一方阵，领跑全省农产品主产区县。

　　今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%以上，第一产业增加值增长5.2%以上，规模以上工业增加值增长17.5%以上，服务业增加值增长9.5%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长9.9%以上，一般公共预算收入增长8%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%、9.1%以上，全面完成省市下达的节能减排、环境保护等目标任务，力争蝉联“全省、全市县域经济发展先进县”、荣获“全省乡村振兴先进县”、创建“国家农业现代化示范区”。

　　围绕以上目标任务，我们将重点做好以下工作。

　　一、聚焦工业强县，以转型升级增强发展质效

　　提升企业发展能级。围绕“2+1”工业主导产业体系，用好用足制造业增值税留抵退税政策，落实“专精特新”中小企业高质量发展行动、制造业企业“贡嘎培优”行动计划，力争新增10亿元以上企业1户、5亿元以上企业1户、1亿元以上企业8户，新增国家级专精特新“小巨人”企业1户、省级专精特新中小企业1户、市级制造业单项冠军培育企业1户。支持头部企业开展技术改造，向价值链和产业链上游攀升。鼓励企业加快建立现代企业制度，积极推进“转企升规”，力争新增规上工业企业13户，规上工业总产值达到238亿元。

　　加快产业集聚发展。高标准打……设，以承载能力大飞跃助推园区质效大提升，力争园区总产值突破190亿元。

　　二、锚定农业稳县，以乡村振兴助力强县富民

　　巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，用好用活32个县级配套政策，保持过渡期内主要帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。常态化开展防止返贫动态监测和帮扶工作，重点监测脱贫不稳定户和边缘户收入水平变化、“两不愁三保障”和饮水安全巩固情况，用好400万元县级防返贫致贫基金和619万元村级返贫预警处置基金，抓好易地扶贫搬迁后续扶持，牢牢守住不发生整乡整村规模性返贫底线。进一步做强“一片区一主业一特色”产业支撑，加强21个乡村振兴重点帮扶村建设，持续提高经营性收入在脱贫群众增收中的比例。动态管理脱贫户、监测户劳动力就业台账，通过公益性岗位、利益联结等方式，确保有劳动力脱贫家庭至少1人就业，力争脱贫人口收入增速高于全县农民收入增速。

　　大力发展现代农业。持续擦亮“3+2”现代农业金字招牌，始终坚持粮食安全党政同责不动摇，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，争创全省“以粮为主、粮经统筹、种养循环、五良融合”示范县。落实最严格的耕地保护制度，全力整治撂荒耕地，建设高标准农田5.5万亩，确保粮食播种面……，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。实施集体经济“消薄”三年行动计划，全面消除剩余83个集体经济薄弱村。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，确保全县行政村生活污水处置率、卫生厕所普及率、生活垃圾治理率分别达65%、95%、100%。

　　三、紧扣服务业活县，以繁荣消费促进经济增长

　　着力完善商贸布局。持续壮大“1+2”现代服……。大力推广物联网技术应用，支持智能停车场、智能仓储等新型物联网模块化建设。

　　全力推动全域旅游。深入实施景点景区提质增效工程和“游学XX州”研学旅行品牌工程，建设芦溪现代农业、潼XX古城历史文化研学基地，推动西部写生创作基地、XX湖彩林产业农旅融合等项目加快建设，打造高品质乡村旅游发展片区1个，创建乡村旅游示范点2个，加快构建“一核一环一带四片区”旅游发展格局。统筹开展文旅节会活动，组织小型演艺走进景点景区、休闲街区、民宿等场所，开发夜间文化演艺活动，打造“夜市文化秀”品牌。推动文旅项目与城市推介、对外交流、招商引资等有机结合，加强与大型旅游集团、周边知名景区战略合作，着力布局XX渝自驾游节点性景区，加快融入成渝“旅游圈”。

　　四、深化改革开放，以创新合作激发发展活力

　　更大力度推进改革创新。持续深化两项改革“后半篇”文章，全力推进以片区为单元编制乡村国土空间规划。完成国企改革三年行动任务，推动国有企业做大做强、国有资产保值增值。深化自然资源要素配置改革，高效推进农村土地整治和城乡建设用地“增减挂钩”，开展“标准地”改革，推动城镇低效……化节等平台开展招商推介，举办各类招商活动10场次以上。大力推行资源招商、资本招商、驻点招商，持续招引税源型、带动型、集约型项目，力争引进5亿元以上项目7个，国内省外到位资金超目标任务20%以上。

　　更实举措优化营商环境。持续深化“放管服”改革，依……加大市场主体培育力度，力争新增市场主体6400户以上。

　　五、突出全域统筹，以资源整合促进城乡融合

　　完善城乡发展功能。大力实施“城建攻坚行动”，力争完成投资15亿元以上。加快XX州产城新区和凤凰山片区综合开发利用，有序推进丰新路、商业大道西段、恒昌路延伸段、潘家坝片区人居环境整治和城市生活垃圾填埋场封场等项目建设，加快南北干道(南段)道路工程建设进度。有序推进市政老旧管网改造工作，实施排水管渠、污水管网清淤检测及修复改造89.7公里，升级改造城南片区及青东坝工业园区老旧燃气管网55公里。支持芦溪镇、西平镇加快建设县域副中心，培育壮大县域经济高质量发展新“增长极”。稳步推进省级百强中心镇创建，力争芦溪镇进入全省百强中心镇前五十强，西平镇进入全省百强中心镇行列。加快培育一批重点镇、特色镇和中心村，不断提升城乡发展品质、气质和颜值。

　　夯实城乡基础设施。打好新一轮交通攻坚大会战，……实现50%以上行政村5G网络覆盖。持续推进电网改造，确保群众用上舒心电。

　　优化城乡生态环境。坚定不移实施“双碳”行动，深……饮用水水源地水质持续达标。建立健全乡镇生活污水、垃圾处置费用收缴长效机制，推进乡镇污水处理厂规范化运行。加大土壤污染治理与修复力度，抓好农业面源污染防治，完成危险废物集中收集贮存试点项目建设。持续做好林长制工作，推进新一轮大规模绿化XX州行动，完成营造林3万亩以上。

　　六、坚持人民至上，以共建共享增进民生福祉

　　补齐民生保障短板。……业乱点乱象，促进房地产业良性循环和健康发展。深化公办养老服务机构社会化运营改革，加快构建“1+N”农村公办养老服务联合体，实施居家和社区基本养老服务提升试点项目，推进公共设施适老化建设与改造，提升养老服务能力。

　　深化基础公共服务。办好人民满意教育，深……。依法落实“三孩”生育政策。深入开展爱国卫生运动，持续巩固国家卫生县城创建成果。大力推进非物质文化遗产保护利用传承，建设一批乡愁馆、镇(村)史馆及非遗博物馆、非遗公园、非遗工坊，加快建设“1+4+N”区域公共文化示范区。

　　健全社会治理体系。统筹发展和安全，……燃气安全、食品药品安全等重点领域专项整治，统筹抓好森林草原防灭火、防汛减灾及地质灾害防治等工作，全力保障人民群众生命财产安全。

　　此外，密切与工商联、无党派人士的联系和协商，支持工会、共青团、妇联、科协、红十字等群团组织发挥更大作用，做好外事侨务、民族宗教工作。深化双拥共建，加强国防动员、人民防空建设。统筹抓好气象、统计、保密、档案、人事人才、地方志、住房公积金、供销合作社等工作。

　　加强政府自身建设

　　站在新起点，面对新征程，发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。我们将以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，全力推进政府治理体系和治理能力现代化，加快建设人民满意的服务型政府。

　　旗帜鲜明讲政治。深入学习贯……把握节奏、注重规律、讲究方法、追求实效，发扬钉钉子精神，保持力度、保持韧劲，环环相扣把各项工作做细做实做成，以政府的“实干指数”提升XX的“发展指数”。

　　廉洁从政树清风。时刻把纪律和规矩挺在前面，自觉履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。树牢“过紧日子”思想，严格财政预算管理，严控“三公”经费，厉行勤俭节约。完善重点领域风险防控机制，狠抓政府采购、招投标、国有资产运营等关键环节监管，强化监察和审计监督，防止权力滥用。持续保持惩治腐败高压态势，深入整治群众身边腐败和不正之风，以政府的“清廉指数”提升人民的“信任指数”。

　　各位代表，XX的发展任重道远，群众的期盼催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，勠力同心、拼搏竞进，为全面建设社会主义现代化XX而努力奋斗。

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