B5869关于省委巡视反馈意见整改事项自查报告

　　吴咲呓全文3762字17片

　　关于省委巡视反馈意见整改事项自查报告

　　市国资委：

　　按照《XXXX市国资委关于督促指导省委巡视反馈意见整改、疫情防控、安全生产工作的通知》(XX国资委发〔2021〕19号)文件精神，我单位高度重视、精心组织，认真开展落实省委书记指出XXXX市国资国企领域存在的共性问题和省委巡视反馈意见整改工作，现将有关情况报告如下。

　　一、统一思想认识，加强组织领导，坚决落实巡视整改

　　(一)提高政治站位，统一思想认识。县国企综合党委、县国资办切实提高政治站位，把推动巡视反馈意见的整改工作当作是首要政治任务强抓落实。县委常委、常务副县长、县国企综合党委书记多次组织召开专题会议研究部署巡视反馈意见的整改落实工作，制定了《关于落实省委第七巡视组反馈意见整改工作方案》下发至各国有企业，召开动员会，将国企干部职工的思想和行动统一到巡视整改工作上去。

　　(二)加强组织领导，确保整改实效。……

　　二、落实省委书记彭清华同志指出XXXX市国资国企领域存在的共性问题和省委巡视反馈意见整改工作情况

　　(一)平台公司仍承担政府融资职能，国企资产负债率超过警戒线。一是明确划清政府与企业界限，政企分开，出台《XX县国有资产监督管理办公室以管资本为主推进职能转变方案》(三府办发〔2021〕42号)，加快实现从管企业向管资本的职能转变，形成以管资本为主的国有资产监管体制。二是出台了《XX县县属国有企业融资和担保管理办法》(三府办发〔2021〕14号)和《关于进一步规范县属国有企业对外担保行为的通知》(三府办发〔2021〕15号)，进一步规范和加强县属国有企业融资和担保行为，切实防范财务风险，保障国有资产安全，防止国有资产流失。三是结合县属国有企业年度财务决算数据，将企业降债务、防风险成效作为企业考核评价重要内容，纳入企业负责人年度经营业绩考核范围。四是开展“小金库”专项治理行动，加大对企业资金监管，维护资金安全。

　　(二)国有企业改革发展成效不明显，运营质效低。……

　　(三)国企财务、人事、投资决策等方面存在重大缺陷。……

　　(四)落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》不到位，国有企业基层党组织存在应建未建、应换未换等问题。一是用好党委理论中心组、集中培训、支部集中学习会、主题党日等形式，组织党员认真学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试 行)》精神，并进行测试。二是我县不存在国有企业基层党组织存在应建未建、应换未换等问题。2020年3月，县国企综合党委成立以后，根据党组织隶属关系和干部管理权限，按照分级负责原则，建立基层党组织换届台账，并对所属基层党组织换届情况进行梳理，建立按期换届督促机制。三是指导企业修订了《党组织会议事规则》、《公司章程》，将公司党组织纳入章程核心内容，并作为公司“三重一大”事项决策前置程序，指导4家县属企业制定了党组织前置研究、研究决定事项清单，切实推动“前置程序”具体化。四是国企综合党委对国有企业党建进行了检查和指导，并印发了《XX县国有企业党建工作督导制度》。五是开展国有企业党组织书记抓党建述职评议考核会，国企综合党委对国企党组织书记述职情况进行了点评并组织民主测评，强化了各国有企业党组织书记主体责任的落实，推动从严治党在国有企业向纵深发展。六是国企综合党委坚持每半年听取各国有企业党组织党建、党风廉政建设暨意识形态工作责任制落实情况的专题汇报。

　　(五)对重点部门、重点岗位廉政风险防控不力，国资国企领域发生系统系腐败问题。……

　　6.国有企业、平台公司规避招标，虚假招标等问题突出。项目资金管理混乱、工程建设不公开招标、违规邀标、违规签订合同、未取得施工许可证即开工建设、项目送审及竣工决算不及时、违法分包引起诉讼等问题普遍存在。一是企业加强招投标法、招投标实施条例以及政府采购法相关政策法规的学习，提升招投标业务素养，将项目管理纳入经营业绩考核指标进行考核。二是纪检监察部门、审计部门及发改部门对企业加强监督、检查和审计，加强对招标过程的管控。县审计局对宏达公司2012-2020年度建设项目结算办理情况正在实施专项审计调查;县财政局财评中心对国有企业实施的政府投资建设项目竣工结(决)算进行审核，做到对重点基建项目关键环节进行管控。

　　三、存在的问题

　　(一)极个别部门对巡视整改工作认识上还不到位，思想上重视程度不够，主观认为巡视整改是某一个部门的事情，存在“推一下动一下”的现象，部门联动机制发挥作用不明显;

　　(二)虽然国资监督部门出台了很多管理制度，但是受人员较少和专业能力不足的客观影响，对持续追踪企业是否有效落实存在一定难度。

　　四、下一步打算

　　一是坚持思想不松懈，深化后续整改。……

　　二是推进成果转化，助力改革发展。县国企综合党委、县国资办将以此次巡视整改为动力，以整改取得的阶段性成果为基础，将整改工作同全面贯彻落实十九届历次全会精神紧密结合起来，同深入开展党史学习教育紧密结合起来，同各国有企业“十四五”目标结合起来，充分运用整改成果，及时总结好的经验和做法，建立健全规章制度，把整改成果常态化制度化，营造良好的发展环境，推动国企各项工作再上新台阶。

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