B5578镇第九次党员代表大会上的报告

　　吴咲呓全文10936字30片

　　凝心聚力 真抓实干 善作善成

　　开启全面建设山水特色景观旅游小镇新征程

　　——在中国共产党XX镇第九次党员代表大会上的报告

　　各位代表、同志们：

　　中国共产党XX镇第九次党员代表大会，是在我们党百年华诞的庆祝之年，在深入推进“十四五”规划的开局之年，召开的一次承前启后、继往开来的重要大会。本次大会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以首都发展为统领，不折不扣落实党中央决策部署和市委、区委各项工作要求，回顾落实“六为”工作思路，总结XX镇第八次党代会以来的工作，进一步明确今后五年的奋斗目标、发展思路和工作任务，选举产生XX镇新一届党委会、纪委会和出席XX区第九次党代会的代表，团结带领全镇广大党员干部群众，凝心聚力，真抓实干，善作善成，开启全面建设XX山水特色景观旅游小镇新征程。

　　现在，我代表中国共产党XX镇第八届委员会向大会作工作报告，请予审议。

　　一、过去五年的工作回顾

　　过去五年，是我们XX镇发展史上极不平凡的五年，是经受诸多考验、战胜重重困难的五年，是适应新常态、赢得新发展的五年。五年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，团结带领全镇广大党员干部群众，学习领会党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在中国共产党成立100周年大会上的重要讲话和习近平总书记9次视察XX、14次对XX重要讲话精神，抢抓京津冀协同发展机遇，围绕 “一区一城”新XX建设，坚定“生态崛起、文旅融合、产业升级、高端发展、旅游强镇”的发展思路，围绕“XX国际山水旅游休闲度假区”的发展定位，砥砺奋进，勇往直前，圆满完成了XX镇第八次党代会确定的各项目标任务。

　　这五年，我们始终坚持转型升级、追赶超越，综合实力显著增强。2020年，全镇固定资产投资完成1.475亿元，税收完成4076万元，财政收入完成1084万元，较2016年分别增长50.74%、10.70%和8.84%，实现了跨越增长，主要指标均居于全区山区乡镇前列。谋划实施了总投资约4.5亿元的XX旅游休闲廊道基础设施、XX大街改造提升和“红色马安”建设等市区重点项目10个，项目数量、投资规模均创历史最好水平，进一步夯实了经济发展的后劲、筑牢了高质量发展的基础。先后被评为XX市安全生产先进单位、XX市健康示范单位，顺利通过国家卫生镇复评、AAAA级景区再评估。

　　这五年，我们始终坚持生态优先、绿色发展，环境质量大幅改善。……

　　这五年，我们始终坚持规划引领、项目带动，文旅融合深入推进。按照“筑牢生态基底、改善基础设施、提升服务质量”的原则，先后完成镇域5万亩小流域综合治理、平峪小流域治理、卧龙村农业基础设施项目等重点生态工程建设，深入实施太行山造林、浅山荒山造林约2.7万亩，为完善首都西南生态屏障贡献力量。认真落实XX区“三乡联动”工作方案，与蒲洼乡、霞云岭乡互联互动、协同发展，打造“绿色生态、红色文化”闭环旅游线路。积极推动马安村、东西太平、卧龙村高端品牌民宿落地，加快整合平西抗战纪念馆、老帽山六壮士纪念地等红色资源，XX旅游休闲廊道基础设施建设项目、XX大街改造提升项目、“红色马安”建设项目、XX综合文化活动中心全面建成，涞宝路与红井路联络线工程完工、“村村通公交”目标实现，点线结合、闭环游览的红色教育线路初步形成。平峪村入选全国乡村旅游重点村名单，XX镇综合文化中心被确定为全国文化和旅游公共服务机构功能融合试点单位，以“红”带“绿”、以“绿”促“红”的新发展格局加速引领XX发展提质升级。

　　这五年，我们始终坚持为民惠民、共建共享，社会大局和谐稳定……

　　这五年，我们始终坚持党要管党、从严治党，党的建设全面加强。认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育活动，统筹安排党支部书记轮训、村两委培训、新发展党员普训约750人次，精心组织建党100周年系列庆祝活动，为147名老党员颁发“光荣在党50年”纪念章。村“两委”换届圆满成功，乡镇机构改革顺利完成。坚持重大问题集体讨论、集体决策，共召开党委会230余次，班子成员带头落实“三会一课”制度，组织开展120余期理论中心组集中学习。2016年以来，23名同志相继走上科级岗位，招聘公务员9人、事业编19人，有序发展党员65名，干部人才队伍进一步优化。严格落实全面从严治党主体责任，狠抓政治纪律和政治规矩，给予党纪处分9人，政务处分1人，诫勉谈话4人，通报批评1人，拟给予党纪处理9人，政风行风民风持续向好。

　　各位代表，同志们!

　　奋斗历程波澜壮阔，发展成就鼓舞人心!过去五年，我们全力化危为机、攻坚克难，打赢了一场场攻坚战、阻击战，办好了一件件大事好事难事，取得了来之不易的成绩，圆满完成了XX镇第八次党代会规划目标任务。回顾过去五年工作，我们深切感受到，XX发生了令人鼓舞的变化，党建引领作用更强了，发展质量更高了，发展环境更好了，镇域面貌更美了，群众获得感更多了。这些成绩的取得，是党中央和市委、区委坚强领导的结果，是全镇各科室、各村努力拼搏的结果，是驻镇单位和社会各界大力支持的结果，尤其是在疫情防控、环境整治、拆除违建和安保维稳等硬任务中，广大党员干部群众辛勤付出、忘我工作，充分展现了“舍我其谁”的主人翁精神、“敢于胜利”的拼搏精神和“鞠躬尽瘁”的奉献精神。在此，我代表镇党委，向同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时我们也要清醒地认识到，工作中还面临很多挑战和不足。一是受疫情影响，游客数量大为减少，旅游收入大幅降低，景点之间竞争激烈，旅游市场较为低迷，旅游项目无序化、同质化现象依然存在，旅游产业仍以拒马河沿线和周边为主、发展不均衡问题未有效解决。二是“三乡联动”文旅融合发展战略在思想认识、氛围营造和体制机制等方面还有不足，对红色文化和自然资源融合发展的地位和作用认识还不到位，旅游产业链上的各环节还处于各自为战的阶段，专业人才短缺导致文化创意与旅游景区难以实现有效联动。三是拒马河水域生态环境仍有待提高，镇村面貌建设有所滞后，违法建设、占道经营、私搭乱建、公厕管理不到位等问题尚未得到彻底解决。接诉即办工作仍需持续发力，卧龙村二期安置房等历史遗留问题化解面临很多难题。四是基层党组织建设还存在虚化、软化、弱化等问题，有的党员干部还存在不亲力亲为、浮在表面不深入、抓工作不持续等问题，违反中央八项规定及实施细则精神问题禁而未绝。对这些问题，我们必须采取有力措施认真加以解决。

　　二、当前面临的形势和今后五年的奋斗目标

　　我国“十四五”乃至更长时期经济社会发展的主题，就是高质量发展;贯穿“十四五”规划纲要的逻辑主线，就是新发展阶段、新发展理念、新发展格局。新发展阶段就是开启全面建设社会主义现代化国家新征程，新发展理念就是贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，新发展格局就是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。综合党中央和市委、区委对当前形势的分析判断，我们XX在“十四五”时期实现“厚积薄发”是大势所趋、大政已定、大事可期。对国家来说，中国已日益走进世界舞台的正中央，抗击疫情、经济复苏、践行人类命运共同体更需体现大国担当;对XX来说，坚持以首都发展为统领，强化“五子”联动，一体推进，形成叠加效应，率先基本实现社会主义现代化;对XX来说，面对京津冀协同发展、首都加强“四个中心”功能建设、推进“两区”“三平台”建设、实施新一轮城市南部地区行动计划、推动生态涵养区生态保护和绿色发展、加快西山永定河文化带建设等重大发展机遇;对XX来说，面临“三乡联动”均衡发展、实施文旅融合特色发展和全域旅游提质发展战略，推进建设山水特色景观旅游小镇，真正融入首都西南国际精品旅游线路，实现经济发展与生态保护互促共赢等历史机遇，时不我待，稍纵即逝。

　　今后五年的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及市委、区委系列重要会议精神，坚持“六为”工作思路，动员全镇广大党员干部群众，立足实干，勇于作为，推进与党中央战略部署和市委、区委工作要求相适应、与区位优势相匹配、与人民群众愿望相契合的高质量发展之路，为加快建设社会安定和谐、经济行稳致远、环境山清水秀、人民幸福安康的山水特色景观旅游小镇而奋斗。

　　今后五年的总体目标是：在市委、区委的正确领导下，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，到2025年，全镇固定资产投资力争完成2亿元，税收力争完成4100万元，财政收入力争完成1090万元。在加快经济发展的同时，统筹抓好政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，推动全镇各项事业协调可持续发展。

　　为实现上述目标，我们必须有效解决“四方面问题”：

　　一是思想问题。作为在首都工作的干部，各项工作都要从讲政治的高度来认识和把握，必须做到“看XX首先要从政治上看”，做政治上的明白人。……

　　二是能力问题。进入新发展阶段，新情况新事物接踵而至。摆在我们面前的京津冀协同发展、XX城市总体规划、XX区分区规划和“三乡联动”文旅融合发展，都是要着力推动的工作。大家要增强“补课”心态，坚持干什么学什么、缺什么补什么，在深入学习实践和深入学习借鉴中不断增长新本领，摆脱“新办法不会用，老办法不管用”的困境，破除惯性思维，破除“小进即满、小绩即安”思想，破除“庸懒散乱”工作现象，要坚持提高标准、精准发力、全力以赴、务求全胜，强化工作主动权，努力成为行家里手。

　　三是效率问题。效率直接关乎党委政府的感召力和影响力，要善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，善于抓大事、干大事，决不允许当“磨盘”……

　　四是作风问题。一方面，要严以律己，想明白该干什么、不该干什么，带头廉洁治家，自觉做到忠诚干净担当，要求别人做到的自己首先要做到，要求别人不做的自己坚决不做。另一方面，要敢于律他，对本科室和本村的党员干部要严格管理，该提醒的提醒，该教育的教育，该批评的批评，不要怕得罪人，全力营造风清气正的政治生态。

　　我们要抓紧抓实各项任务，结合“十四五”期间中央和市区规划，细化各项任务目标，制定好时间表、路线图，明确责任分工，……

　　三、今后五年的主要任务

　　实现奋斗目标，任重而道远。我们要进一步解放思想、抢抓机遇、攻坚克难、开拓创新，毫不动摇的以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以首都发展为统领，自觉站位新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，不折不扣落实党中央决策部署和市委、区委各项工作要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持党建为魂、生态为基、转型为要、整治为先、创新为源、惠民为本“六为”工作思路，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，积极打造活力XX、开放XX、生态XX、和谐XX、平安XX，健康XX，开启全面建设XX山水特色景观旅游小镇新征程。

　　为此，我们要做好以下六方面工作：

　　(一)坚持规划引领，打造“活力”XX

　　一要做大做强山水文化。深入对接XX市总体规划、XX区分区规划和各专项规划，……

　　二要发挥自然人文优势。……

　　三要坚持联动发展思路。继续推进改善山顶村与沿河村发展不均衡的现状，在“红色马安”党性教育基地、卧龙村“中草药养生驿站”和西太平村“太平天池”景区“产业兴村”模式初见成效的背景下，以点带面，从线到片，打造有历史底蕴、有绿水青山、有乡愁记忆的高端旅游业态;主动与张坊镇对接工作，力争实现资源共享，合力打造XX国际山水旅游休闲度假区，因势利导、主动求变，逐步实现发展高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的乡村振兴目标。

　　(二)深化文旅融合，打造“开放”XX

　　一要打破镇域交通痛点。积极推进马五路和西太路高速连接线建设，按照建设规划，西太路将与张涿高速联接，成为距离XX最近的高速出口;马五路将沟通连接马安村与五合村，建成后将与涞宝路(六渡至XX段)形成XX旅游核心区内循环道路，同时，大力配合铁路部门做好京原铁路电气化改造工程，早日实现进出XX“公路为主、铁路为辅”路网格局，促使镇域交通拥堵现状得到根本性改善。

　　二要提升景区“软硬件”实力。深入推进景区票务整合工作，充分发挥旅游协会在政府和旅游企业之间的桥梁纽带作用，积极引导民俗旅游从业者发展乡村民宿，提升改善景区住宿接待的服务质量，不断深化“互联网+旅游”模式在景区应用水平，逐步满足广大游客精品化消费需求。

　　三要巩固发展三乡文旅联盟。……

　　(三)践行“两山”理论，打造“生态”XX

　　一要深入实施美丽乡村建设。……

　　二要打赢污染防治攻坚战。……

　　三要继续保持拆违高压态势。严厉打击违法建设行为，确保新增违建零增长、存量违建负增长、治理违建零死角、拆除违建零容忍，推动违法建设常态化管控治理，提升疏解腾退空间的拆后管理利用水平，持续强化镇域空间科学化管控水准。

　　四要积极做好创城工作。配合区委相关部门健全完善“日询、周查、月点评、季调度、年考核”机制，强化“道德模范”“XX榜样”等示范带动作用，广泛开展“我为党旗增光辉”“我为首都添光彩”系列志愿服务，严格落实“门前三包”，加大街面秩序、交通环境、公共设施破损、配套设施老化、楼道堵塞、道路坑洼等问题整治力度，不断提升群众文明素养，努力提高全镇精细化管理水平。

　　(四)紧扣“七有”“五性”，打造“和谐”XX

　　一要深化党建引领“街乡吹哨、部门报到”。……

　　二要提高社会保障水平。……

　　三要推动文教卫生事业繁荣发展。全面运行镇综合文化活动中心，打造以“弘扬民俗文化、精益XX旅游”为主旨的休闲民宿文化节系列活动。加强校园周边环境治理、校园安全建设、抓好中小学生体质健康标准监测。深入开展红十字会、慢病防控、生育优质服务等工作，不断满足人民群众对美好生活的向往。

　　(五)强化底线思维，打造“平安”XX

　　一要突出抓好政治安全。……

　　二要坚决抓好社会安全。……

　　三要全面抓好公共安全。严格落实安全生产责任制。把保护人民生命安全作为最现实的“国之大者”，持续开展安全隐患大排查大整治，对事关人民生命安全的监管事项严格把关，对重点企业、重大危险源要紧盯不放、全覆盖监管，持续深化“高墙大院”整治，加大景区等公共场所及危化品、食品药品、建筑施工等领域安全检查力度。全力防范应对暴雨、大风等极端天气灾害，落细落实镇村应急联动机制，一旦发生紧急情况迅速行动、第一时间救人治人，确保人民群众生命财产安全。

　　(六)抓好疫情防控，打造“健康”XX

　　一要提高站位高度警惕。……

　　二要细致安排严格落实。……

　　三要压实责任严肃纪律。加快推进疫苗接种工作，做到应接尽接，疫苗接种率要达到市区要求。加强值班值守，遇到问题确保第一时间报告、第一时间反应、第一时间处置，做到工作高效、防控有效。镇纪委监委要强化监督检查，对思想不重视、责任不落实、监管不到位，造成严重后果和不良影响的单位及个人，要追究责任，严肃问责、绝不姑息。

　　四、全面推进新时代党的建设

　　一要把党的政治建设摆在首位。……

　　二要平稳有序完成好乡镇换届工作。乡镇换届是全镇政治生活中的一件大事，要切实把坚持和加强党的全面领导贯穿换届全过程，严格落实市委、区委关于换届工作要求，认真做好镇党委、人大、政府换届工作，高标准完成村“两委”换届“回头看”。要以换届为契机，鲜明树立新时代选人用人导向，进一步加强全镇各级领导班子和干部队伍建设，确保思想不散、秩序不乱、标准不降、工作不断，换出精气神。要严肃换届纪律，严格落实“十严禁”“四不准”等要求，对拉帮结派、拉票贿选、跑官要官、说情打招呼等行为坚决做到零容忍，确保换届风清气正。

　　三要持续规范基层党组织建设。……

　　四要不断加强干部队伍建设。贯彻落实好中央、市委和区委激励干部担当作为、实施容错纠错工作办法等制度，用好用足职务与职级晋升政策红利，严格科级及以下公务员职务职级晋升工作的审核把关，持续加强职级公务员日常管理，不断优化科级干部队伍整体结构。增强和改进全镇基层党组织发展党员工作,不断优化党员队伍结构。围绕“三乡联动”发展、壮大村集体经济等,用好用实选派第一书记制度,全力推动“人才回村”“乡贤回村”，培育壮大新乡贤队伍，带动农民增收致富。深入推进红色使命领航工程，引导广大党员干部自觉做到心中有责、眼里有活、执行有力。用好“访民情、解民忧、暖民心”和“上一线、做贡献”两个机制，进一步发扬“一线有我”“我在一线”“主动而为”的工作作风，以极端负责、善作善成的态度抓好每一项工作。

　　五要持之以恒正风肃纪反腐。……

　　各位代表、同志们，潮平两岸阔，风正一帆悬。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、区委的坚强领导下，逢山开路，遇水架桥，以昂扬姿态开启全面建设XX山水特色景观旅游小镇新征程，全力实现“厚积薄发”，为“一区一城”新XX建设作出新的更大贡献!以优异成绩迎接XX区第九次党代会胜利召开!

　　谢谢大家!

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