B55162022年上半年预算执行情况的报告

　　吴咲呓全文5876字28片

　　2022年上半年预算执行情况的报告

　　主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　我受市人民政府委托，向本次会议报告全市上半年预算执行情况，请予审议。

　　一、上半年全市预算执行情况

　　今年以来，在市委的统一领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市财政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央国务院决策部署和省委省政府工作安排，按照十三届市委二次全会暨经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，坚持系统观念，统筹疫情防控和经济社会发展，坚决守住不发生系统性风险底线，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，继续坚持过“紧日子”，严格落实国家及全省稳经济一揽子政策措施，深入开展“精算、精管、精准、精细”专项行动，加快支出预算执行进度，全面深化财政改革攻坚，稳固财政运行基本盘，推进新时代XX全面振兴、全方位振兴取得新突破。

　　(一)财政收入完成情况

　　1.一般公共预算收入。全市一般公共预算收入完成XX亿元，完成预算的XX%，增加XX亿元，增长XX%。

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　　全市社会保险基金收入完成XX亿元，完成预算的XX%，增加XX亿元，增长XX%。其中：城乡居民基本养老保险基金收入XX亿元;机关事业单位基本养老保险基金收入XX亿元;职工基本医疗保险(含生育保险)基金收入XX亿元;城乡居民基本医疗保险基金收入XX亿元;工伤保险基金收入XX亿元。

　　4.国有资本经营预算收入。全市国有资本经营预算收入完成XX亿元，增加XX亿元，增长XX%。其中：市本级完成XX亿元，增加XX亿元，增长XX%;县(市)区完成XX亿元，增加XX亿元，增长XX%。

　　(二)财政支出完成情况

　　1.一般公共预算支出。全市一般公共预算支出完成XX亿元，完成预算的XX%，减少XX亿元，下降XX%。其中：市本级完成XX亿元，完成预算的XX%，减少XX亿元，下降XX%;县(市)区完成XX亿元，完成预算的XX%，增加XX亿元，增长XX%。

　　2.政府性基金支出。……

　　4.国有资本经营预算支出。全市国有资本经营预算支出完成XX亿元，增加XX亿元，增长XX%。其中：市本级完成XX亿元，增长XX%;县(市)区完成XX亿元，增长XX%。

　　二、上半年财政主要工作

　　(一)坚持统筹协调、加强征管，做大财政收入。一是圆满完成收入“双过半”任务。沉着应对严峻的财政减收形势，在严格落实国家留抵退税政策前提下，加强重点税源企业监控，积极挖潜增收，不断提高收入质量，上半年，全市一般公共预算收入完成XX亿元，增长XX%，完成全年目标的XX%，圆满完成一般公共预算收入“双过半”任务。二是协税护税取得良好成效。上半年，全市全口径税收完成XX亿元，增加XX亿元，增长XX%。其中：省以上税收完成XX亿元，增长XX%;全市地方级税收完成XX亿元，增长XX%。三是主体税种增速实现提升。上半年，增值税等主体税种实现收入XX亿元，增加XX亿元，增长XX%，占税收收入比重为XX%。

　　(二)坚持健全机制、优化服务，做实财源建设。一是大力压减行政运行成本。严格落实过“紧日子”要求，进一步压减非急需非刚性支出，强化“三公”经费预算管理，2022年三公经费预算同比压减20.2%。市本级2022年行政单位公用经费人均定额标准由XX元压减至XX元，比2021年降低XX%;事业单位人均定额标准由XX元压减至XX元，比2021年降低XX%;公车运行费由每台XX万元压减至XX万元，比2021年降低XX%。二是大力提高非税征收质效。起草完成《2022年全市非税收入征收方案》，对全市费源结构进行分类，对基础费源、可持续费源、新增费源和一次性费源进行分析，完善相关征管措施，科学制定征收规模，切实提高征缴效率。三是大力盘活存量资源。把盘活存量作为做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要举措和有力抓手，努力向存量要效益，上半年共收缴存量资金XX亿元;积极推进XX、XX等项目市场化运作，努力提高资产管理效能，增加财政收入来源。四是大力强化对上争取。领会把握国家和省最新政策动向，积极完善预算一体化中的项目库数据，充实项目储备，提高项目申报工作质量，上半年向上争取资金共计XX亿元，增长XX%。紧扣政策导向和发展目标，谋划债券项目储备，对项目储备情况进行定期调度、通报，积极探索项目储备倒逼机制。上半年共申报两批次新增债券项目153个，申报金额总计268.16亿元，全部项目已录入辽宁省地方政府债券穿透式全流程管理系统，申报新增债券资金需求规模位于全省前列。截至目前，已完成2022年新增债券资金7个项目的发行拨付工作，共计资金8.33亿元。

　　(三)坚持聚焦重点、有保有压，做细财政支出。……

　　(四)坚持创新引领、深化改革，做精财政管理。一是用好预算管理一体化平台。通过加强基础信息管理，将平台数据进行实时监控和同期对比，提高预算管理水平和财政监督效能，切实增强财政资源统筹调度能力。二是跟踪市以下财政体制运行情况。新体制运行以来，通过下划XX户企业、约XX亿元税收等方式，有效增强城区财政预算执行的收支平衡能力，充分调动地区服务企业、推动经济发展的积极性，切实提高各级财政抵御疫情等突发情况的综合能力，为全市高质量发展提供了有效的财政制度支持。三是圆满完成乡镇财政决算工作。克服疫情等不利因素影响，积极落实乡镇财政基本信息编报工作，采用网络汇审、内网传输等方式，对全市涉农县(市)区所辖55个乡镇的财政基本信息进行编制和汇审，做到及时、安全、有效，圆满完成2021年度乡镇财政决算工作，有效确保上级财政部门精准掌握基层财政情况，促进财政资金监管。

　　(五)坚持依法规范、守住底线，做强风险防范。……

　　三、下半年主要工作安排

　　(一)坚持抓中心重服务，确保支持发展更加有力。一是大力向上争取支持。把握国家推动东北全面振兴实现新突破机遇，向上争取更多政策资金支持。密切跟踪进一步推进省以下财政体制改革工作对市县影响，及时开展前瞻性研究，提出政策建议，努力实现体制生财。二是大力支持项目带动。抢抓国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策、适度超前开展基础设施投资的有利契机，精心谋划项目，做好前期工作，积极争取地方政府专项债券、中央预算内投资等资金支持，推进市区重大基础设施项目建设;健全完善投资促进机制，加大招商引资力度，加快重大产业项目建设;支持开展“惠民消费券”促消费活动，推进市区“夜经济”发展，加快打造高品质商圈，推动消费扩容提质。三是大力推动产业发展。支持鞍钢等一批重点企业做大做强，推动第二产业恢复增长，尽快扭转第二产业税收占比下降趋势。积极争取省级技改基金，支持市级重点工业企业技改、增产增效，夯实税收增长基础。巩固减税降费成效，完善行政事业性收费和政府性基金清单化管理，确保各项政策不折不扣落实到位。四是大力增强市场主体活力。围绕支持稳住经济大盘，加大政策支持力度，不折不扣落实落细减税降费、税费缓缴、留抵退税等政策，在规定时间内基本完成小型企业以及制造业等行业中型、大型企业存量留抵税额集中退还，确保各项政策红利及时送达企业。加大对中小企业政府采购支持力度，阶段性提高政府采购工程项目面向中小企业采购的预留份额。严格执行社保费缓缴和稳岗政策，确保政策应享尽享，确保养老金及时足额发放。

　　(二)坚持抓增收保底线，确保财政运行更加平稳。……

　　(三)坚持抓弱项补短板，确保民生保障更加扎实。一是切实保障疫情防控。支持常态化疫情防控工作，继续做好疫苗及接种费用、重点人群核酸检测经费保障，支持科学精准防控，支持推进疫苗接种工作。二是切实提高社会保障水平。统筹资金，支持落实稳就业政策措施，保障就业形势持续稳定。全面强化养老、失业、工伤、医保基金预算管理。积极研究应对机关事业单位养老保险及工伤保险收支缺口措施，大力向上争取支持，兜住社会保障底线。三是切实推动公共服务提质增效。落实经费保障，做实全民健康管护体系，完善公立医疗机构薪酬制度，深化医保支付方式改革，释放医改红利。落实教育经费保障，继续支持教育补短板应急项目建设。发挥基础教育综合改革、教育发展等专项资金作用，推进城乡义务教育均衡发展，保障“双减”政策落地见效。

　　(四)坚持抓改革严管理，确保理财绩效更加凸显。……

　　(五)编制好2023年市本级预算。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实好党中央决策部署和省市委工作安排，以推动高质量发展为主题，以推进新时代XX全面振兴、全方位振兴为目标，按照预算管理一体化精神和预算一体化系统要求，坚持依法合规、突出重点、讲求绩效等原则，编制好2023年市本级预算。

　　主任、各位副主任、秘书长、各位委员，今年是党的二十大召开之年，我们将在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，与时俱进促发展，精准施策提质效，全面做好财政各项工作，助力实现新时代XX全面振兴全方位振兴新突破，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

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