B2232坚持以人为本 深化优质服务全面提升人口和计划生育工作水平

　　吴咲呓全文5007字25片

　　坚持以人为本 深化优质服务

　　全面提升人口和计划生育工作水平

　　2019年以来，我县人口和计划生育工作在省、市人口计生委的精心指导下，以稳定低生育水平为核心，以综合改革为动力，以创建优质服务先进县为抓手，以提高群众满意为目标，突出夯实基层基础和深化优质服务“两个重点”，突破流动人口管理、违法生育治理“两个难点”，切实加强党政领导力度，强力推进依法管理和优质服务软硬件建设，深化基层群众自治，不断完善利益导向机制，努力推进人口计生长效机制建设，有力地促进了全县人口与经济社会的协调发展和可持续发展。

　　一、切实加强党政领导，形成“创优”合力

　　(一)坚持强化领导，形成齐抓共管格局。县委、县政府始终把人口计生工作摆在重要位置，做到主要领导亲自抓、负总责，将其纳入经济社会发展总体规划，同部署、同督导、同考核、同奖惩。县委常委会、政府常务会每季度研究听取一次人口计生工作汇报，主要领导经常听取人口计生工作汇报、深入镇村调研，督办解决人、财、物保障问题。县委、县政府坚持每年召开一次县、镇、村主要领导参加的大规模、高规格的人口计生工作会议，落实目标任务，表彰奖励先进，通报鞭策后进。实行部门联动抓“创优”，县政府与33个人口计生领导小组成员单位签订了“创优工作目标责任书”，纳入了综合目标考核。全县范围形成了党政牵头、部门配合、上下联动、齐抓共管的“创优”工作新局面。

　　(二)加强机构队伍建设，提供人力保障。……

　　(三)加大督查考核力度，强化责任追究。……

　　(四)加大经费投入力度，强化财力保障。县委、县政府牢固树立“国策要用国库保”的意识，坚持将计生事业费全额纳入财政预算，财政转移支付计生经费全部用于人口计生事业，确保投入到位。严格社会抚养费收支两条线管理，到2019年实现县本级财政投入人口计生经费人均12.4元，县级投入总额达到1828万元。2019年县财政专门安排“创优”工作经费经费200万元，为“创优”工作提供了财力保障。

　　二、强化宣传教育，营造优质服务氛围

　　(一)强化阵地宣传。……

　　(二)开展特色宣传。……

　　(三)推进入户宣传。每年投入40万元，统一为全县每个村(居)订阅了《中国人口报》、《家庭与生活报》和《计划生育墙报》;针对不同服务对象需求，制作优质服务个性化系列宣传折页59.85万份;每逢节日和逢场日，利用组建的群众文艺宣传队和计生服务车深入各乡村巡回宣传。通过开展问卷调查，育龄群众对计生政策、科普知识的知晓率达92%。

　　三、规范依法行政，维护群众合法权益

　　(一)健全执法制度，规范执法行为……

　　(二)建立执法机构，提高执法水平。一是成立了人口计生执法大队，强化了执法机构。二是加强执法人员培训。县政府法制办会同县人口计生局联合对新进计生队伍的行政执法人员进行了系统的业务培训和执法资格考试，坚持亮证执法，规范了执法行为。

　　(三)治理生育环境，提升执法能力。……

　　(四)属地管理为主，服务流动人口。……

　　四、加大利益导向力度，增强优质服务凝聚力

　　(一)全面落实计生奖励政策。……

　　(二)深化计生“三结合”帮扶。……

　　(三)探索惠及计生家庭新举措。县委、县政府先后出台两个文件，进一步完善了计划生育利益导向政策体系。实行了生育保险和计划生育手术并发症患者医药费补助制度;每年资助100名农村困难独生子女就学，资助100名农村独生子女或计生双女户家庭子女完成高中、大学学业;计生家庭残疾子女就读特殊学校，每年资助学杂费900元;计生家庭建沼气池每户增加补助金100元;计生服务站每年免费两次为独生子女进行健康体检。三年发放独生子女特困家庭救助金6万元，关爱女孩资金18.27万元，关爱留守儿童资金16万元，先心病儿童医疗补助金252万余元。

　　五、抓住灾后重建契机，提升优质服务能力

　　(一)加强阵地建设，营造良好服务环境……

　　(三)深化技术服务，满足群众服务需求。进一步完善了服务站岗位责任制、廉洁行医制和站内管理各项制度，规范了各项技术服务操作常规。坚持每年开展三次环情、孕情监测和生殖道疾病普查普治，全面落实计划生育基本项目免费技术服务，手术知情同意率达100%，避孕节育知情选择面达91%，落实已婚育龄妇女综合避孕率89%以上，术后及避孕药具使用随访率达到97%，避孕药具发放渠道知晓率达88%，出生人流比控制在0.24以下。大力实施出生缺陷一级预防工程，积极开展孕前优生优育知识宣传、咨询，协同卫生部门发放叶酸片。引导新婚夫妇自愿主动婚检、孕检和出生缺陷筛查。融入社会性别平等意识，积极开展了青春期、更年期以及艾滋病预防等健康知识教育，男性参与计划生育/生殖健康服务率达到23%。做好再生育全程服务，通过全程跟踪服务全县三户拟再生育家庭，现有两户实现了再生育愿望。

　　(四)加快网络建设，构建数字共享平台。……

　　六、夯实基层群众自治，筑牢优质服务网底

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　　七、切实改进作风，增强优质服务意识

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　　通过近四年深入开展优质服务先进县创建活动，我县人口计生工作形成了党政重视、齐抓共管的良好格局，探索出了符合百万人口大县县情的人口计生工作新路子，初步建立了统筹解决人口问题、深化优质服务的长效机制，开创了全社会参与支持人口计生工作的新局面，实现了稳定低生育水平的目标，促进了全县人口与经济、社会的协调、可持续发展。2019年，全县政策生育率达到91.13%，人口自然增长率下降到1.77‰。通过自查测评群众对人口计生工作的满意率达90%。我县先后获中宣部、国家人口计生委和省、市、县多项表彰奖励，2018年和2019年人口计生党政目标、业务目标分别荣获XX市一等奖。

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