B2069落实监督执纪“四种形态”工作汇报

　　吴咲呓全文5056字25片

　　落实监督执纪“四种形态”工作汇报

　　尊敬的省纪委调研组各位领导：

　　根据调研工作安排，现就XX县落实监督执纪“四种形态”工作作如下汇报，敬请批评指正。

　　一、开展的主要工作

　　(一)坚持把纪律和规矩挺在前面，准确把握 “四种形态”内涵。“四种形态”是把纪律挺在前面的具体化，目的是“惩前毖后、治病救人”，只要把前三种形态用好了，第四种形态自然就会越来越少。县纪委始终把“四种形态”要求体现在线索处置、纪律审查、执纪审理等方面，准确把握“大多数”与“极极少数”、“治标”与“治本”、“严管”与“厚爱”的关系。十八大以来，共查处违纪违规案件481件、处理478人(另3人免处)，进行函询135人、诫勉谈话48人，给予党纪轻处分和组织处理391人，给予党纪重处分或重大职务调整77人，开除党籍并移送司法机关10人。

　　(二)坚守责任担当，“两个责任”有效落地……

　　(三)强化纪律约束，用好纪律审查利器。以切实解决群众身边的不正之风和腐败问题为出发点，持续保持惩贪治腐的强劲势头。坚持定期排查线索、定期分析研判反腐败形势、定期通报问题、限时整改问责等制度，加强与公检法、财政、审计等部门协调，形成反腐败的强大合力。坚持畅通信访举报渠道，主动受理化解群众信访。2013年至2020年，全县纪检监察机关共受理群众信访举报2236件，按期办理中巡组交办件61件、省巡组交办件52件，立案373件，为200多名党员干部澄清了是非。坚持突出纪律审查重点。把查处十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部作为重点。特别是突出“一把手”这个“关键少数中的少数”。去年查处“一把手”14名。坚持定期开展党纪政纪处分决定执行情况检查，确保执行到位。十八大以来，共清缴了受处分人员应扣未扣的工资、津补贴53万余元，重新确定了6名受处分人员职务职级工资。

　　(四)常态正风肃纪，持之以恒落实八项规定。……

　　(五)注重源头治理，强化警示教育。……

　　二、落实“四种形态”的主要做法

　　(一)抓教育，用好“第一种形态”。巩固和拓展反腐倡廉宣传阵地，经常化在电视台、城区LED显示屏和在建工地围墙进行反腐倡廉宣传，《XX资讯》手机报每天通报县内外查处的典型案例。坚持使批评和自我批评、咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，认真开好班子民主生活会、专题组织生活会。对监督检查中发现细微的苗头性、倾向性问题，及时进行提醒、约谈和处理。十八大以来，累计提醒谈话294人次，对落实“两个责任”不力的4个党委班子进行集体诫勉谈话。

　　(二)抓信访，守好举报“关口”。……

　　(三)抓执纪，掌握监督“主动权”。以纪律为尺子，定期分析排查从司法、审计、信访等渠道发现的问题线索，严格按照五类标准清理分类和规范处置。注重抓早抓小，把纪律挺在前面，运用好“四种形态”的前“三种形态”，及早教育挽救党员干部，防止“好同志”变成“阶下囚”。坚持“乡案乡管”和“片区协作办案”，“片区集中审理”，乡镇和县级部门纪委交叉、联合、协作纪律审查模式，有效杜绝案源流失、瞒案不报、压案不查等问题，不断提高镇乡、部门纪委纪律审查水平和案件审查质量。

　　(四)抓整改，注重教育挽救。……

　　三、存在的主要问题及原因

　　(一)干部群众对实践“四种形态”理解不深刻

　　1.党员领导干部认为实践“四种形态”是纪委的事，与党委关系不大。部分党组织负责人认识模糊，认为抓党风廉政建设和监督执纪“四种形态”是纪委的职责，与党委的关系不大;还有的党员领导干部心存顾虑，担心影响班子团结、地方稳定、个人前途，只愿当“好好先生”，不愿得罪人，特别是怕年终考核测评时受影响。

　　2.……

　　4.群众不理解。有的认为“四种形态”的提出意味着反腐败工作将要“转段”、进入“淡季”，中央要放缓反腐节奏。甚至坊间传闻纪检监察机关这下可以光明正大对问题干部进行包庇，有“放水”的说法。

　　(二)“四种形态”运用有难度。

　　1.轻教育重惩处……

　　3.如何正确把握处理人和处理事关系不好掌握。在纪律审查中通过查证的违纪事实给予违纪人员党纪政纪处分，侧重对人的处理，但有的案件仅仅处理人不能达到“查处一个、警醒一片”的目的，有的轻处分，反而使违纪者认为违纪“成本”低，导致故伎重演，在违纪道路上越走越远，从而走向违法。有的案件侧重于查清违纪事实，影响面较小或者违纪者主动挽回影响，究竟对人如何处理也是面临的难题。

　　(三)对受处分人员教育帮扶不到位。

　　1.党组织重视不够。……

　　2.对违纪党员转化教育流于形式。当前，没有对受处分党员的教育、管理、转化等成文制度，仅仅停留在探索层面，在实际工作中对受处分者的教育挽救有所放松，出现了要求不严、放任自流的现象，更谈不上政治、思想、工作、生活上的关心，特别是党员被开除党籍后组织上基本没有过问。

　　四、对落实 “四种形态”的几点建议

　　(一)注重舆论引导，消除思想认识误区。……

　　(二)实践“四种形态”，关键在于压实“两个责任”。……

　　(三)强化纪律审查，切实把纪律执行到位。……

　　(四)增强制度执行力，规范权力运行。……

　　(五)立足基层实际，创新监督方式。进一步加强基层纪检组织建设，加强纪检监察干部队伍能力素质提升。突出监督重点，加强对征地拆迁补偿、涉农资金补助、医疗卫生、基础设施建设等领域的监督检查。采取定期巡查、明查暗访、集中检查、随机抽查、现场查看等多种方式进行监督，对苗头性、倾向性问题及时谈话提醒，避免小错酿成大祸。

　　各位领导，在实践监督执纪“四种形态”方面我们做了一些工作也取得了一定成效，但党风廉政建设和反腐败工作任重道远，今后，我们一定在省纪委精心指导下，准确把握工作要求，积极主动、奋发有为，努力开创XX纪检监察工作新局面。

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