Z240关于全市公共资源交易工作运行管理情况报告

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　　关于全市公共资源交易工作运行管理情况报告

　　按照会议安排，现就今年以来全市政务公开、政务服务、公共资源交易以及便民服务热线工作开展情况简要通报如下：

　　一、主要成效

　　2021年以来，按照市委、市政府的部署安排，各县(市、区)、各部门不断深化政务公开、优化政务服务环境、规范提升公共资源交易、有序推进便民热线整合，各项重点工作稳步推进。主要取得了以下成效：

　　(一)全面规范推进政府信息公开。一是加强政府信息管理。制定印发了《关于建立×政府信息公文公开属性源头认定及动态调整制度》和《规范年报编制发布工作的通知》，各县(市、区)全面建成了覆盖乡镇(街道、社区)和部门的标准化政府信息公开专栏，×县先行先试基础上，完成了×个试点领域基层政务公开标准目录编制工作。举办了全市政务公开工作人员培训班，提升了政务公开工作人员业务能力素质。二是深化重点领域信息公开。坚持“以公开为常态，不公开为例外”的原则，将“五公开”要求贯穿于工作全过程，围绕政务活动热点、公众关注难点和涉群利益焦点，积极推行公开信息审查制度，保证信息发布及时、准确、规范、完整。聚焦就业、教育、医疗、养老、征地等重点领域信息公开，借助×门户网站主动公开政府信息1万多条，全市各级各部门公开政府信息5万余条，依托市级政务信息公开专栏，发布重要文件信息×条，公开重要会议信息×条，扩大了政策知晓率，保障了群众知情权。三是加大政策解读力度。严格落实“三同步”要求，针对出台的规范性文件，以及涉及公民、法人和其他组织切身利益、重大公共利益、需广泛知晓的重要政策文件，及时通过政府信息公开专栏发布解读信息，传递权威声音。上半年，市级政府信息公开专栏发布各类政策解读信息×条，全市各级各部门累计发布政策解读信息300多条。市发改委主动全面及时公开涉企优惠政策信息，积极履行了部门职责。四是及时回应社会关切。坚持与宣传、网信、应急等相关部门联系沟通，落实舆情收集、研判、处置和回应工作机制。通过“中国·平凉”门户网站“网站留言”专栏、×12345综合便民服务热线等途径及时收集舆情，按照“属地管理、分级负责”的原则，积极做好舆情回应，做到不缺位、不失语、不被动，牢牢抓住了舆情回应主动权。止目前，平凉门户网站办理回复网民留言×条，人民网省长留言×条、市长留言×条，中国×网政民互动栏目留言×条。五是依法答复公开申请。严格按照《条例》规定，规范政府信息公开申请的受理、审查、办理、答复程序，做到受理依规、答复及时、记录清晰、存档完整，确保做好依申请的答复工作。上半年，办理回复依申请公开信息×件，按时办结×件，全部在规定时限内予以答复，无因政府信息公开工作被申请行政复议和提起行政诉讼情况。全面完成了省级年度考核工作，全市政务公开工作考核排位较去年稳中有升，市州排位位列第三。

　　(二)大力创优全市政务服务环境。^^……

　　(三)提升公共资源交易配置效率。一是制度建设不断完善。制定了全市工程建设、政府采购、国有建设用地使用权、矿业权、资产产权五大类公共资源交易项目操作流程，为全市公共资源交易活动提供了指南。印发了《×市县两级公共资源交易平台服务清单》，并在交易中心网站公开发布，方便了交易各方主体业务办理。市县两级平台结合工作实际，对内部管理制度全部进行了修订完善，确保了各项工作有制度可依，有规矩可循。二是平台整合共享持续发力。按照市县两级“1+6”公共资源交易平台架构，依托全市公共资源交易“一网三平台八系统”，统一了全市项目交易操作流程、办事程序和发布媒介，实现了全市公共资源交易“一张网络、一套流程、一个规则、一套办事程序”。建立了市县“月调度、季通报、半年小结、年终考评”的上下联动工作机制，每月对重点工作、交易情况、网上开评标情况进行监测调度，按季度进行分析通报，确保全市公共资源交易工作高质量同步推进。三是场内交易行为更加规范。充分发挥平台见证职能作用，及时记录交易平台现场不良行为，上半年市县两级平台对×起场内违规行为进行了通报(其中代理机构违规行为×处、评标专家违规行为8处)，有效规范了交易市场秩序，营造了良好的竞争环境。对代理机构实行实名制管理，解决代理机构工作人员流动性大的问题。对评标专家实行动态管理，对符合条件的专家及时吸纳入库，对违反评标纪律，无法胜任评标工作的专家及时清退出库。对各交易主体加强业务培训，针对系统操作应用、电子保函使用、法律法规业务知识等，举办专题培训班6期，培训1100余人次，为新系统新业务顺利上线开展、平台规范运行奠定了基础。四是全流程电子化建设稳步推进。持续优化交易流程，简化办事程序，推行中标通知书网上办理，消除了全流程电子化的“中梗阻”，实现了交易服务事项“一网通办”。工程类项目全部使用电子辅助开评标系统，实现了招投标文件制作标准化、格式化，提高了开评标工作效率。上线启用了×公共资源交易智慧监管系统，实现了全流程在线监管、闭环监督。开通了投标保证金电子保函平台，为×家投标企业释放流动资金×万元，解决了投标企业筹资难问题。市级平台、×、×上半年网上开标率均达到100%，实现了不见面开标常态化;×采用“陇政钉+电视大屏”的方式，初步解决了评标专家与投标人之间澄清答疑无法沟通的问题，实现了评标资料“电子签”和档案存储“一张盘”。1-6月，全市公共资源交易平台累计完成交易项目×项，总交易额×亿元.

　　(四)有序推进便民热线整合优化。……。

　　二、存在的主要问题

　　政府信息公开方面：……公共资源交易方面：一些新型公共资源交易项目如农村集体产权交易、环境类交易项目等还没有纳入到统一的平台进行交易，个别专业专家人数偏少、专家资源不共享，代理机构工作人员业务能力良莠不齐，诚信体系建设滞后，各级各行业诚信记录平台对接不畅，没有形成违法违规失信行为联合惩戒态势。综合便民热线方面：部分县(市、区)、部门(单位)对热线工作重视不够，答复处理不及时，群众对回复结果不认可，导致按期办结率低，群众满意度不高的问题。

　　三、下一步工作要求

　　(一)进一步加强政府信息公开工作力度。一要做好重点领域信息公开。按照“五公开”思路，采取电话督促、通报督办等形式，推进县(市)区、市直部门对决策信息、权责运行、财政资金信息、环境保护信息、扶贫救助及公共服务等方面重点领域政府信息进行公开，推进重大建设项目批准和实施领域、公共资源配置领域政府信息公开。二要及时回应社会关切关注。围绕教育、卫生、医疗和涉及群众日常生产生活的事项，做好政策解读，主动回应社会关切。按照受理依规、答复及时、记录清晰、存档完整的要求，及时回复依申请公开信息，重点推进县(市、区)和市直部门依申请公开答复，及时做好网上申请答复，不断规范政府信息申请答复流程。三要强化平台日常运行管理。各县(市、区)、各有关部门要经常性读网督查，做好平台常态化信息发布，规范运行乡镇(街道)政府信息公开专栏，科学编制其他领域基层政务公开标准目录，延伸政务公开链条，推动政务公开向村(居委会)拓展。

　　(二)进一步优化升级政务服务功能水平。……。

　　(三)进一步提高公共资源交易服务效能。……。

　　(四)进一步协调提升便民热线办理质效。加快推进便民热线整合优化，做好系统对接和知识库更新完善，修订政务服务便民热线运行管理办法、系统平台知识库更新报送制度。推进热线网站和系统优化升级，定期对各县(市)区、各部门(单位)的热线办理人员进行业务培训，增强服务意识和责任意识。拓展延伸综合便民热线宣传推广力度，提高群众办事知晓度，完善便民热线综合服务功能。

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