B561关于加大乡镇政府购买服务力度工作推进落实情况的报告

　　吴咲呓全文2329字11片

　　关于加大乡镇政府购买服务力度工作推进落实情况的报告

　　根据县委办通知精神，现就我局牵头的“加大乡镇政府购买服务力度”工作推进落实等相关情况汇报如下：

　　一、我县乡镇政府购买服务工作推进情况

　　(一)高度重视，加强调研。按照县委办县政府办关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的相关要求，我局对本单位牵头的“加大乡镇政府购买服务力度”相关工作高度重视，及时部署和落实相关责任，并加强前期广泛调研。我县于20XX年印发《XX县推进政府向社会力量购买公共服务工作实施方案》和《XX县政府购买公共服务指导目录》，全县各级各部门按照工作实施方案实施政府购买服务。今年7-8月我局对我县20XX年以来各乡镇实施政府购买服务的情况开展了广泛的调研，调研内容主要包括乡镇政府购买服务实施的项目、存在的问题等情况。

　　(二)认真研究，制定方案。……

　　二、乡镇政府购买服务存在的问题

　　(一)项目少、范围窄。……

　　(二)购买服务额度小。据统计，我县2020年截止目前仅XX镇和XX镇存在政府购买服务行为，主要为小天网服务租赁费，合计金额26.4万元。其他工程建监理、设计等前期服务及后期竣工审核服务单项服务价格一般在几千元或几万元，因未达政府采购限额未作金额统计。

　　(三)乡镇购买服务项目实施中走政府采购程序的少。一是因为由乡镇自行实施，虽然为同一服务项目，但分散采购额度未达限额标准，无需走政府采购程序，基本由各乡镇自行按照内控管理要求组织实施;二是村级项目大多为财政补助性质，资金组成多元化，而且村级为村民自治组织，不是政府采购主体，乡镇难以有效组织实施。

　　(四)乡镇作为政府购买服务的主体地位尴尬。……

　　(五)乡镇各方对政府购买服务认识不高。目前，政府购买服务还是一项新生事物，虽然在推动和发展，但由于并没有在全社会推广和普及，社会认知度和认可度都不高，乡镇干部还是较为传统的思维等原因均形成了推行政府购买服务的阻力。

　　三、建议意见

　　(一)建议省市加大乡镇政府购买服务的资金支持力度。根据乡镇的事权事项进一步加大对乡镇基本财力转移支付力度，为加大推进乡镇政府购买服务力度奠定资金保障基础。

　　(二)建议上级进一步健全完善相关制度。一是完善具体购买程序、工作流程、资金管理、项目实行、承接主体管理、风险防控等方面的制度等。二是出台具体的操作制度。与货物采购相比，服务作为一项特殊商品，大多具有无形、成本不确定、周期长、专业性较强等特点，特别是公共服务项目，不仅要考虑服务项目本身的管理和操作特点，还要涉及社会评级、社会效益，复杂程度较高，故实际的操作性的指导意见十分必要。

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