A7848 班子整改方案

　　A7848“不忘初心、牢记使命”主题教育

　　存在问题的整改方案

　　吴咲呓全文9082 30片

　　为做好XX镇党委班子“不忘初心、牢记使命”主题教育整改落实、建章立制工作，确保教育实践活动取得扎实成效，根据中央、省、市、县委“不忘初心、牢记使命”主题教育的安排部署，针对党委班子查摆出的“四风”问题和干部群众提出的意见建议，为把整改工作落到实处，确保教育实践活动取得实效，特制定以下整改方案。

　　一、指导思想

　　以习近平总书记一系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以“为民务实清廉”为主要内容，以领导班子和领导干部为重点，切实加强全镇党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央、省委、市委、县委改进作风有关要求作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，以作风建设的新成效凝聚起推动科学发展、加快发展、跨越发展的强劲动力，为建设XX经济文化生态旅游强镇提供坚强保证。

　　二、整改原则

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　　三、查摆问题情况

　　根据上级的统一安排部署，镇党委通过集中学习、专题教育和专题讨论，对标先进，深挖根源。上级点、自己找、群众提、集体议等多种方式。查摆问题如下：遵守党的政治纪律和八项规定以及省市县有关规定方面的问题11条，四风问题36条，关系群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”问题16条。

　　四、存在的问题、整改措施、整改时限、责任人

　　(一)......

　　2.整改措施：一是由镇党委书记敬怡同志组织党委成员每月进行一次集中学习，学习中央、省、市、县相关政策，并严格对照上级政策的相关要求不偏不移的执行。在云台观旅游开发中严格按上级相关要求执行，不搞变通。建立联席工作机制，健全工作制度，利用镇党委成员分工不同互相监督。进一步加强政治理论学习，增强班子成员的马克思主义理论功底和政治素养，提高班子的政治敏锐性和政治鉴别力;加强各级干部党性修养，增强班子成员在党忧党、在党护党、在党爱党方面意识，树立“千里之堤、毁于蚁穴”的高度警醒，勇于同矮化丑化党的形象、诋毁党的领导、非议党的政策等错误言论作坚决斗争;抓紧抓实事关大局的工作，发现问题及时处置，对可能引发的政治后果的事件增强预见性。

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　　(二)

　　1.存在问题：一是执行民主集中制不到位，有“一言堂”现象。如主要领导或分管领导自行表态，将事情处理完结，导致个人说了算的现象。如2017、2018年党建暨经济工作评选先进，评选先进党支部和优秀党支部书记时，主要领导事先“圈定”，导致其他成员没发发表不同意见。党委议事不规范，民主氛围不浓。把发表意见当中例行公事，发表意见随大流或者不发言，如党委会在研究人事任免上，其他成员和副职领导怕不合主要领导“胃口”，存在被主要领导“点名”“被迫”发表意见的现象，没有将其当成政治纪律和组织纪律，缺乏决策主体意识。是集中不够，有议而不决情况。如2018年8月研究场镇垃圾填埋场建设选址，就由于事前考虑不周到没有议定，一直拖到2017年3月才落实选址问题，那段时间场镇居民和过往群众骂声不断。

　　2.整改措施：

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　　3.整改时限：

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　　4.责任人：

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　　1.存在问题：

　　一些党委成员落实党建职责履行不到位。党委班子存在“重经济、轻党建”现象，认为经济基础差，发展压力大，党建工作不好做，落实党建责任制有困难，以为把经济搞上去，把民生政策落实好就对了，从而降低了落实党建责任制的考核督促力度。个别成员很少亲自指导村(社区)党务公开、村务公开、财务公开、党员发展、远程教育等工作，把党建工作当“副业”，认为做了分管工作就万事大吉，没有把党建工作抓在手上。基层党建“两强”引导不好，党员发挥先锋模范作用不充分。抓班子带队伍有较大问题，如对后进村班子“转化升级”工作不力，重视不够，强化领导包村和帮扶力度不大，如对后进村---云台村党支部班子，没有进行深刻“解剖”，对党支部书记王知富同志没有进行诫勉谈话，对党员没有加强经常性教育，党委没有从班子团结、作风整顿、项目发展等方面采取有效措施予以帮助解决，致使群众意见大，导致基层组织建设整体水平滞后。三党建经费不足额，党建基层基础保障不够。如未给村(居)拨付专门的党建工作经费，对村(居)办公经费拨付不及时等。这些现象反映了党委班子未能站在夯实党的执政基础、巩固党的执政地位的高度来加强党的基层基础建设，对党的建设有认识、不重视，对基层难题有掌握、无解决，导致一些基层党组织根本就体现不出战斗堡垒作用。

　　2.整改措施：一是落实党建责任制，履职到位;书记、副书记认真履行党建责任制第一、二责任人;充分发挥抓班子带队伍作用，鲜明选人用人导向，加强后备干部培养，由林伟同志牵头做好后进村云台村的转化。加强基层党组织和党员队伍建设。认真落实“三会一课”制度，在发展党员上严把质量关，加强对大学生村官的管理，落实大学生村官在村工作，指导村级事务，强化各村干部队伍建设。加强基层基层保障。管好、用好村级活动场所，与村(社区)签订管理责任书，确保资产、资源不流失、不闲置，投入经费加大远程教育设备、农家书屋、卫生室、广播的使用率，建成村民学习、文化活动中心。落实干部务工及办公经费不打折扣。

　　3.整改时限：

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　　4.责任人：

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　　(四)

　　1.存在问题：

　　党风廉政建设责任制不到位。党委落实党风廉政建设主体责任停留在口头上，止步于会议中。大部分班子成员认为党风廉政建设是纪检部门一家的事，是党委书记、副书记的事情，没把党风廉政建设当成份内之事，对自己分管部门和自己联系村的党风廉政建设执行情况没有经常过问。干部管理失之于宽、失之于软，防范和问责不到位。如2018发生尹德祥、杨晓辉等2名党员干部因违规违纪被立案调查，给群众带来损失，破坏了党的形象。发挥基层纪检员和监督委员会的监督作用不够。村社区党支部纪检员和村(居)委会监督小组仅仅停留在档案资料中，没有很好发挥应有作用。重制度制定，轻监督落实，对党员干部监督管理不力。制定了相关制度，有时制度成为了“摆设”、“废纸”，没有起到应有作用。如八项规定出台之后，干部“走读”现象还时有发生。对镇机关干部八小时之外管理松懈。对村(居)干部中午饮酒、下午茶馆办公的现象没有做到全面禁止。

　　2.整改措施：

　　提高认识，落实好党委主体责任和纪委监督责任;做到预防为先。经常性的对基层干部教育、督导、检查、提醒，常态性开展警示教育不够，抓早抓小、抓苗头性问题。健全反腐倡廉的工作机制。及时调整党风廉政建设和反腐败工作领导小组，制定好工作规划，落实好党委成员反腐倡廉任务分工，与基层党组织和镇级各部门签订好党风廉政建设和反腐败工作责任书，把党委的主体责任各级各部门党组织，形成上下贯通、层层负责的工作格局。加强干部教育管理。坚持严格执行各种制度，对镇村干部进行教育，对于机关干部存在的服务态度不好、工作不在状态、组织纪律松懈，上班迟到、早退的现象及时提醒纠正，严格考核奖惩。

　　3.整改时限：

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　　4.责任人：

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　　(五)贯彻执行中央“八项规定”及省市县相关规定不彻底。

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　　(七)作风漂浮，做表面文章。

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　　(八)

　　1.存在问题：

　　“遥控”指挥，电话安排了事。在办公室研究安排工作多、批示文件多、打电话多，领导班子成员经常在镇政府、沉不下去，当“田边”干部时候少，对基层情况掌握不准。不喜欢听取民意，脱离群众。面对历史遗留问题时，不愿面对，缺少办法，能拖就拖，能不解决的就不解决。针对个别老历史遗留问题，上无政策，下无资金时，就不愿面对群众，能推就推，能躲就躲，不愿想办法及时解决。“官味”浓，担当性不强。说话做事讲究“职位对等”，群众来问事情，反问群众“你是来搞啥子的?”，瞧不起群众。用心用力差距大，名利倾向突出。疏忽对干部特别是班子成员的日常教育管理，导致个别干部对主要领导或自己分管领导安排的工作落实不到位，对其他领导安排或部门之间需要协作的工作不积极支持。这些问题反映出党委班子官本位思想严重，开展工作不注重摸实情，凭经验办事。

　　2.整改措施：

　　办公从群众利益考虑，关心群众诉求，主动服务群众，关心群众疾苦，做好民情日记。继续深入开展“走基层”、“三走遍一深入”活动，班子成员坚持每周不少于2天、每月不少于8天进村入户工作;坚持自己动手，杜绝遥控指挥，对重要的工作要亲自指导、把关。敢于听实话真话，消除在群众面前摆谱、发号口令的现象，安排工作多讲方法，多鼓励。转变工作态度，亲力亲为，及时研究学习县上会议，保持工作跟县上要求一致，对待群众做到耐心细致。

　　3.整改时限：

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　　4.责任人：

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　　(九)

　　1.存在问题：

　　缺乏艰苦奋斗精神。怕加班、怕吃苦，就想成天看看报、听听电话。计较得失，缺乏奉献精神。班子成员认为多年来没有涨工资，收入比不起自己的同学和老家生产队打工的儿时玩伴，心里不平衡，工作上有消极情绪。有的同志认为自己拼命工作几十年了，是“船到码头车到站”的状况，产生了工作低标准、生活高要求的思想。攻坚克难精神减退。进取精神不足，XX镇是原区公所和云台观旅游风景区所在地，具有独特的区位优势、资源优势，但通过在群众路线实践活动中到安县、江油、盐亭学习考察，班子成员和村(社区)书记、主任只是感受到了以前自己面对发展办法少、工作思路狭窄，没有很好地发挥XX各项优势，致使发展差距大。贪图安逸，缺乏吃苦精神。XX镇山高沟狭格局导致部分村居发展不平衡，在上下联动争取支持突破难关的时候，遇到有些部门支持力度不够或者支持短期不能实现，就存在畏难情绪，不愿主动作为。个别班子成员存在“走读”现象。

　　2.整改措施：

　　加强干部事业心、责任感教育，增强责任意识。严格落实日常夜间值班、机关出住勤考核和节假日领导带班、24小时值班等制度，通过明察暗访、电话抽查等方式对干部“走读”现象进行督察。加强干部8小时之外的监督管理。对工作不在状态、作风飘浮的，落实行政效能建设“三项制度”不力的，加大问责力度，认真纪律要求。

　　3.整改时限：

　　9月底前

　　4.责任人：

　　全体班子成员

　　(十)

　　1.存在问题：

　　有“特权”思想，公车私用。把公车当专车，存在公车私用情况，2018年4月一双休日党委书记用单位车回了家一趟，镇长2018年5月因父亲病危用单位公车回家看望两次。办公用房清理把关不严。只是在办公室增加一个工作牌就当作清理，总想办公室宽点、大套些，这也是“特权”思想在作怪;造成公用资源浪费。铺张浪费，缺乏节约意识。个别干部人走电脑、饮水机等电器设备一直处于开机状态，走廊、过道路灯长亮灯，未及时关闭，群众反感。好面子，公务接待超标。“八项规定”前，公务接待特别是在接待中讲排场、讲“义气”，喝好酒、上好烟，陪吃陪喝陪玩，常常邀请客人到云台观等旅游景点游玩，助长了不良风气。

　　2.整改措施：一是

　　完善公车管理制度，强化制度约束，杜绝公车私用现象。深入开展正风肃纪行动，修订机关公务接待制度，严格公务接待标准，接待一律去食堂。贯彻落实中央八项规定和省市县相关规定，坚持厉行勤俭节约。发扬勤俭节约、艰苦朴素的优良作风，反对铺张浪费，坚持做到办公室和寝室人走灯灭、水管、电脑关，认真执行打印耗材使用签领制度，切实降低行政成本。

　　3.整改时限：

　　9月底前

　　4.责任人：

　　全体班子成员

　　(十一)联系服务群众“最后一公里”不到位。

　　1.存在问题：

　　群众反映问题的途径少，诉求渠道不畅，解决问题庸懒散拖、推诿扯皮，群众合法权益得不到维护，对群众的热切期盼未及时回应。如云台村3社道路不畅通，2017年该社群众就多次反映，镇上派人去看了地形，做了政策解释工作，帮扶困难群众不到位。全镇困难群众帮扶工作，仅仅是在民政办有表册，甚至有些信息还不完整。群众的基本保障问题没有落实到位，民生政策执行不到位。看病难、看病贵、就学难等问题一定程度存在;空巢老人、留守儿童数量庞大，关心关爱缺乏有效措施;农村养老问题突出。对这些问题至今没有找到有效解决办法，更多的寄希望“等、靠、要”。群众反映的突出问题解决不力。镇敬老院入住率不高。执行农村低保等政策中存在二次分配现象。政策性农业保险、小额人身保险强行下任务、强行收费，群众意见大。群众诉求渠道不畅通，贯彻“两集中、两到位”不力，行政效率低下。服务不周到不细腻，“限时办结制”和“一次性告知制”落实不到位;政务不够公开透明，办事程序繁琐，效率不高。灾后重建整合项目未完成投入使用，便民服务中心也还没有开始有效运转。服务群众能力不足，是对群众缺乏真感情、真关心，主动化解矛盾少。基层组织建设未加强。部分基层组织尤其是村(社区)组织软弱涣散，班子不团结，班子成员素质不高，引领发展、服务群众、带领群众致富的能力相对欠缺。全镇至今还有1个基层党组织服务意识差,群众意见大。有编无人现象突出，缺人做事。村(社区)便民服务站点建设不规范，便民服务运行机制不优。一些灾后重建项目，如村级组织活动阵地、远程教育站点利用率不高，作用发挥不充分。对干部教育管理不严。对村、社区及社干部日常行为和操办喜庆事宜的管理不够严格，影响了党在群众心目中的形象。个别村、社区干部存在逢场天在茶馆上班，江湖习气重的问题。

　　2.整改措施：

　　完善基础设施，进一步改善群众生产生活条件。两年内修通云台村的水泥路，三年内实现全镇百分之七十以上的社通水泥路。完善领导干部联系和服务群众制度。建立领导干部驻村(社区)入户、结对帮扶、接访下访等制度，推动党员干部深入基层、服务群众成为常态。推广“党员义工日”活动，班子成员以普通党员身份加入义工队伍，每年参与义工活动不少于12次，亲历亲为服务群众。镇机关干部必须下到所联系村进行调查、走访，深入基层倾听群众的诉求与呼声，做到每月开展一个调研专题。党委加强对机关干部调研工作的指导、督促、检查、考核。继续深入开展“走基层”、“三走遍一深入”活动。镇机关干部要认真开展走基层活动，坚持每周不少于2天、每月不少于10天进村入户工作，了解群众疾苦，调解矛盾纠纷，解决群众困难。要做好帮贫扶困工作，认真落实党员干部“挂包帮”工作，建立包村干部与所包村党建工作结对共建机制。夯实基层基础。综合施策整顿软弱涣散基层党组织，加强基层党组织书记的培训，严格按规定落实村社公共服务运行经费、村社干部报酬和党员教育经费，确保基层“有人办事、有钱办事”，增强基层组织战斗堡垒作用，增强服务群众的自觉性和主动性。建立健全干部监管制度，规范干部喜庆事宜的操办。

　　3.整改时限：

　　年底前

　　4.责任人：

　　全体班子成员

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