A5672 网格化环境监管实施方案

　　投稿：吴咲呓 全文3798字18片

　　网格化环境监管实施方案

　　为创新环境监管方式和手段，落实属地监管责任，完善环境监管机制和框架，提高环境监管效能，切实保障环境安全和维护环境权益，根据国家和省、市、县加强环境监管执法有关要求和《XX县网格化环境监管实施方案(试行)》，结合XX镇实际，制定实施方案。

　　一、指导思想

　　以中央关于生态文明建设和环境保护一系列新思想、新论断、新要求为指导，以全面贯彻落实新《环境保护法》为契机，以深入实施国务院出台的《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》为抓手，进一步明确政府及职能部门的环境监管主体责任，形成党政同责，政府统一组织，相关部门各施其职、社会各界广泛参与、相互协调相互监督的工作格局和职责清楚、责任到人的网格化监管体系。

　　二、基本原则

　　按照“属地管理、分级负责、条块结合、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，明确属地政府的环境监管主体责任，组织辖区内负有环境监管职责部门的监管力量，建立“划片包干、定人定岗、定位定责”的监管体系。

　　三、工作目标……

　　四、工作内容

　　(一)网格划分

　　按照“属地管理”原则，结合我镇实际，以行政区域为主要划分依据，划分为镇(二级)、村(社区)(三级)二级环境网格监管网络。在XX县XX镇人民政府的统一管理下开展工作。

　　(二)网格的组成及相关职能

　　1.第二级网格：镇人民政府行政区域

　　网格主体：镇人民政府

　　主体责任人：镇人民政府镇长。主要责任人：分管领导人大副主席。直接责任人：环保办主任、XX村镇规划建设所、XX国土资源所、安办主任、畜牧站站长、农业服务中心主任、XX学区主任、XX中学校长、XX林业站和XX水利站长。

　　主要职责：镇人民政府负责本级网格的建立、实施和运行，确定本级网格的负责人，明确环境监管的工作机构和任务，配备必要的监管人员，建立与上级网格的联动机制，按规定承担本级网格相关环境监管检查、巡查、协调和报告工作，切实履行环境监管职责;负责组织、指导和监管镇、村(居)二级网格的建立、实施和运行，强化考核和奖惩激励。

　　镇环境保护办公室：贯彻执行国家、省、市和上级环保部门有关环境保护法律法规和方针政策，负责组织开展环境保护宣传教育工作，协助开展环保公益活动，推动社会公众和社会组织参与环境保护;对本镇环境保护工作实施统一监督管理，负责拟定本辖区环境保护计划;在上级环境保护主管部门指导下，负责督促管理本镇内排污企业申报登记，建立本镇污染源档案和网格化监管台账，完成环境统计和污染源普查工作;负责本镇饮用水源、工业污染源、生活污染源和农村面污染等巡查;负责本镇环境信访投诉和群众来信来访的接待和纠纷的调解和处理，协助办理人大建议、政协提案;及时报告环境突发事件并根据当地实际情况及时采取必要补救措施，协助上级环保部门调查处理;负责日常环保监管，配合上级环保专项行动，发现环境违法行为，及时上报县环保局。负责本镇环境保护相关的创建工作。

　　镇国土资源所、村镇规划建设所、安全生产办公室、畜牧站等县级部门派驻到镇的机构：负责承担本级网格内本行业个体户、企业事业单位和其他生产经营者污染防治和资源保护等环境监管工作。对发现的环境问题和环境违法行为，及时取证并上报本级网格主体，并建议网格主体单位按照“谁主管、谁审批、谁负责”的原则及时组织调查处理。

　　二级监管网格应采取以下措施加强二级环保监管网格及三级自治体系的管理。

　　(1)加大环保法律法规、政策和知识的宣传。通过黑板报、标语、横幅等方式加大环保宣传，努力提高人民群众和企业对环境保护基本知识的知晓率，广泛宣传饮用水源保护、秸秆禁烧等环保知识;努力提高企业依法履行环境保护责任和义务的认识。

　　(2)加大生态农业等环保农业技术推广。通过广泛采用节水、节电、节肥、节药等实用农业环保技术，有效遏制农村面源污染，推动土地污染治理。

　　(3)……

　　2.第三级网格：村(社区)

　　责任主体：各村村委会(社区)。

　　对村委会(社区)主体为本级网格负责人，负责三级网格的建立、实施和运行，建立与上级网格的联动机制，组织实施网格内日常巡查、协调和监督，协助上级网格开展环保监管工作。每个村(社区)确定1名环境保护监督员，人选由当地村(社区)委负责推荐，报镇备案确认。环保监督员应具有较强的社会责任感、公德心、事业心，有较高的群众威信和一定的社会影响，不脱离原工作岗位。

　　(三)网格要求

　　1.实行“五定”。对辖区内所有污染源实施“五定”监管，即：定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩，做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体、考核评价客观，相关内容应依法向社会公开公示。

　　2.……

　　(四)网格运行

　　……

　　(五)网格监督

　　1、上级监督。上级网格要督查下级网格的日常运行情况，责令下级不断完善和优化网格化环境监管体系。

　　2、公众监督。鼓励广大人民群众积极参与环保监督，增强公众环境意识，保障群众的知情权和监督权。鼓励各网格设立环境监督员，牵头协调组织各界代表等对网格化环境监管责任主体工作开展情况、实施效果予以监督。

　　3.舆论监督。充分发挥新闻媒体的作用，利用报纸、电视、网络等媒体宣传环境保护法律法规，曝光环境违法行为，追踪查处结果，参与环境监管工作。

　　五、保障措施

　　(一)加强组织领导。要党政一把手同责，负责积极推进辖区内网格化环境监管体系建立和相关工作的落实，认真履行环境监管责任，形成各司其职，各负其责，协调联动，密切配合，环境监管合力的网格化体系。

　　(二)建立完善机制。……

　　(四)严格责任追究。按照权责一致、能力与责任相匹配等原则，实事求是健全网格监管责任追究机制，科学合理界定追责情形与免责情形，建立尽职免责的监管规范，既要防止网格责任不清，也要防止网格责任无限过度，保护和调动网格执法主体积极性，确保网格监管持续规范、有效、到位。建立严格、科学的责任追究机制。落实排污者的主体责任，对环境违法的排污单位，要依法严肃查处。强化各网格责任人和监管人员的监管责任，对失职渎职、未履行或不认真履行环境监管职责、不依法查处环境违法行为以及失职渎职的，依法依纪实施问责。

以上为免费阅读内容，如需阅读全文，请先登陆