A5047 国家税务总局XX市税务局深化“一次办好”改革优化税收营商环境实施方案

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　　国家税务总局XX市税务局深化

　　“一次办好”改革优化税收营商环境实施方案

　　为深入贯彻国务院“放管服”改革要求，全面落实省委、省政府和市委、市政府关于转变政府职能和简政放权的工作部署，全力服务新旧动能转换重大工程，持续优化税收营商环境，不断增强纳税人满意度和获得感，按照《国家税务总局XX省税务局印发<关于推进“一次办好”改革优化税收营商环境实施方案>的通知》(X税发〔2019〕X号)的要求，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以纳税人为中心，以为纳税人和缴费人“一次办好”为改革理念和目标，以优化办税流程为关键，以信息化办税为支撑，持续深化便民办税、优化纳税服务，打造优质、便捷、高效的一流税收营商环境。

　　二、工作目标

　　按照“换位思考、主动服务、有求必应、无需不扰、结果评价”的要求，以“应办即办”为原则，以“说办就办”为承诺，以“一次办结”为目标，聚焦纳税人和缴费人在办理相关事项过程中的“痛点”、“难点”和“堵点”，最大限度地精简报送资料，简化办理环节，压缩工作流程，丰富服务手段，强化服务措施，提高服务质效，实现“一次办好”全覆盖，切实增强纳税人和缴费人满意度和获得感。

　　三、主要任务

　　一是发布“一次办好”事项清单。在落实办税事项“最多跑一次清单”、办税事项“全程网上办”清单和新办纳税人“套餐式”服务的基础上，将纳税人发起申请办理的全部涉税事项纳入“一次办好”业务范围，明确事项内容、报送资料、办理渠道等内容，并对外进行发布。根据税收政策、征管范围、办税流程等变动情况，及时更新清单。

　　二是制作“一次办好”服务指引。……

　　五是搭建“一次办好”支撑平台。充分发挥信息技术优势，建立“一次办好”服务平台，通过集成各类办税业务知识，为前台人员查阅资料提供帮助;通过对纳税人需求的网上记录和反馈，实现对纳税人的精准服务;通过基层问题的网上层级回应，实现对各类问题的快速响应;通过工作流程的网上痕迹化管理，确保各项制度的落实。

　　六是实行“一次办好”容缺受理。建立容缺受理机制，纳税人办理涉税事项时，对于非关键性材料不齐全的，税务机关可先行受理、办结或流转，由纳税人按承诺限期补正。建立容错处理机制，对纳税人非主观故意造成的首次轻微涉税违法行为，可减轻或免予处罚。

　　四、工作措施

　　一是落实各项服务制度。落实领导带班制度，严格执行双领导带班，在大厅内设立领导值班，摆放明显标识，值班领导对当天办税服务厅工作全权负责，及时协调处理工作中的各种问题。办税服务厅主任双坐班，并在导税台轮流值守，为纳税人提供有效导税服务。落实延时服务、先接后办等制度，避免纳税人多次跑。落实预约服务制度，实行错时、错峰办税，合理分流纳税业务，维护良好的办税秩序。

　　二是加强后台业务支撑。一切从提高纳税服务质效出发，举全局之力，努力做好纳税服务工作，搭建“后台服务前台、全员服务纳税人”的纳税服务框架。业务主管部门根据岗位职责，厘清职责范围内涉及“一次办好”的工作事项，对各项具体业务流程进行梳理，查找存在的问题，规范各项工作业务流程，并培训到前台服务人员。各科室需要办税服务厅落实的工作，不仅要安排任务，更要直接进驻大厅，与前台人员共同开展工作，帮助解决遇到的问题。

　　三是建立服务需求快速响应机制。……

　　六是加强前台人员保障。健全人才培养管理机制，逐步把纳税服务部门打造成培养干部、提升能力、富有吸引力的重要平台。加大人员配备力度，把政治素质高、业务能力好、责任意识强的年轻干部配备到纳税服务岗位上来，正式人员占全部服务人员数量不得低于三分之一。县(市、区)局选拔中层领导干部，必须要有不少于2年的办税服务厅全职工作经历，并征求纳税服务部门意见。评先树优时要向办税服务厅倾斜，确保各类评选中要有纳税服务人员。加强对一线人员的人文关怀，为窗口岗位设置补充岗，以确保工作人员获得必要的休息和调整，并为办税服务厅工作人员提供休息区和必要的减压设施。

　　七是减少对纳税人的打扰。坚持无需不扰的原则，充分运用数据优势，创新监管方式，通过非现场监督手段履行管理职能，最大限度地避免对纳税人的重复检查、多头检查。提高评估、稽查的针对性，除信访举报及税务总局部署开展的风险管理任务外，对没有重大偷漏税风险线索和依据不充分的，一般不安排评估、稽查。同时，健全部门间的工作衔接机制，纳税服务、风险防控、税源管理部门要各司其职、各负其责，形成工作合力，完善管理服务链条。

　　八是建立“一次办好”监督机制。强化内部管理，通过明察暗访、调阅档案资料、检查系统操作痕迹等形式，了解各单位落实“一次办好”工作情况，及时发现工作中存在的问题，督促进行整改。强化社会监督，通过网站、公开电话、举报箱等多种方式，广泛接受纳税人和缴费人及社会各界的监督。强化跟踪调查，委托第三方定期对纳税人和缴费人进行回访，了解其办理过程和满意程度，征求其意见和建议。

　　五、组织领导和工作职责

　　市局成立由局长任组长，各分管局领导任副组长，相关业务部门为成员单位的工作领导小组。领导小组设办公室，负责牵头组织、指导、协调和监督全市“一次办好”改革工作，研究解决改革工作中的问题。成立“一次办好”改革专项工作组，采取集中办公模式，具体负责“一次办好”改革相关工作的推进与调度。

　　纳税服……

　　六、工作要求

　　一要提高思想认识。“一次办好”改革是“最多跑一次”改革的升级版，是“放管服”改革的XX实践。落实“一次办好”改革、优化税收营商环境是服务我省实现“走在前列”目标、加快新旧动能转换、打造“1+4”生态系统、提高我省综合竞争力的重要举措。全市各级税务机关要充分认识加快推进“一次办好”改革、优化税收营商环境的重大意义，准确把握在全省税务系统深化“一次办好”改革、优化税收营商环境视频会议上提出的“三个迫切要求”精神内涵，切实增强大局意识，强化责任担当，不折不扣地将改革任务落实到位。

　　二要加强组织保障。……

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