A4746 落实中央环保督察“三江平原湿地面积减少239平方公里”问题整改工作实施方案

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　　xxxxxx落实中央环保督察“三江平原湿地面积减少239平方公里”问题

　　整改工作实施方案

　　为全面贯彻落实党中央、国务院关于环境保护督察的决策部署，推进xxx保护区湿地面积减少问题的整改工作有序进行，按照省林业和草原局办公室《关于印发〈推进中央环保督察“三江平原湿地面积减少239平方公里”问题整改方案〉的通知》(黑林草办发〔2019〕198号)的要求，结合xxx市人民政府有关规定，制定本整改工作实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，进一步增强“四个意识”，做到“两个维护”，牢固树立生态文明发展理念，坚持生态优先、绿色发展，建立湿地保护修复制度，全面保护湿地资源，全面提升湿地生态系统服务功能，将创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿xxx湿地保护全过程。

　　二、工作目标

　　保质保量的完成xxx保护区968.74公顷退耕还湿任务。加大湿地保护力度，坚决遏制毁湿、侵占湿地等违法行为，加快推进xxx湿地保护与修复工作。

　　三、整改任务

　　xxxxxx作为整改工作的责任主体，负责本区域内湿地整改工作的贯彻落实，2108年-2020年退耕还湿968.74公顷。xxxx等涉湿单位具体承担还湿整改工作任务，负责整改工作的组织实施。

　　四、基本原则

　　1、坚持“属地管理、分级负责”的原则。明确责任主体，理顺职能，落实管理和监督职责，明确任务分工，细化工作措施，层层压实责任，把推进退耕还湿整改工作任务分解到各有关单位。

　　2、坚持“……

　　五、实施步骤和整改期限

　　(一)整改任务落实阶段(2019年12月1日—2019年12月31日)。xxxxxx组织人员，重新对需要还湿的地块进行核实，并落实2020年整改地块和面积，明确责任人、具体还湿措施，并制定实施方案。与各整改单位签订还湿整改责任状，再由各整改责任单位逐个地块与还湿责任人签署还湿协议，层层落实落靠整改任务，确保如期保质完成湿地整改任务。

　　(二)整改地块清理和内业建设阶段(2020年1月1日—2020年4月30日)。……

　　六、整改、验收标准

　　(一)退耕还湿地块应具备：

　　1、退耕前为具备潜在湿地特征的庄稼地或撂荒地;

　　2、要清除秸秆，平整坝棱、田埂，达到能够自然恢复的状态;

　　3、在2020年春季即开始停止耕种等生产行为;

　　4、不能以“退耕还林”等形式代替退耕还湿。

　　(二)在湿地名录内，存在有如构筑物、建筑物、硬化路面等违法行为的还湿地块，先行清除地面物，以人工措施恢复还湿状态。……

　　七、保障措施

　　(一)组织保障。为推动退耕还湿工作进度，巩固退耕还湿成果，进一步落实落靠工作责任，成立退耕还湿工作领导小组。

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　领导小组下设办公室，办公室主任由xxxxxx环保局兼任，负责退耕还湿工作的综合协调等日常工作。

　　突出重点推进。各还湿单位要按照工作任务制定具体整改实施方案，强力推进“三江平原湿地面积减少239平方公里”的还湿工作，突出重点、抓住关键、多措并举，集中力量对侵占湿地问题严肃整治，确保一次性清理达标。(三)强化责任落实。层层压实责任，各还湿单位要逐个地块签订还湿协议书，明确措施，完成任务的现地、图、表与验收单要一致，档案材料详实可靠。

　　(四)严肃责任追究。对三江平原湿地面积减少问题，整改工作存在敷衍整改、虚假整改等问题的，严格按照《黑龙江省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》规定开展调查，查清事实，分清责任，依法依规进行处理。该约谈的约谈、该问责的问责、该移送的移送，坚决查处到位。

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