C2157宜居乡村建设推进方案

　　C2157宜居乡村建设推进方案

　　吴咲呓 全文10495字 30

　　为深入贯彻落实省委十一届三次、市委七届五次和县委十三届六次全会精神，扎实抓好全县农村生态文明建设和人居环境整治，打造幸福美丽新村升级版，打好实施乡村振兴战略第一仗，根据《“美丽XX﹒宜居乡村”推进方案(20XX-20XX年)》和《XX县农村人居环境整治三年行动实施方案》(委办[20XX] 号)等文件精神，特制定“美丽XX﹒宜居乡村”建设实施方案。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻落实习近平总书记关于建设好生态宜居美丽乡村的重要指示，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，按照乡村振兴战略和“千村先进、万村达标”规划部署，着力解决全县城乡协调、环境卫生、风貌特色和管理体制机制等方面不平衡不充分的问题，努力补齐农村人居环境突出短板，为全面建成小康社会、实现乡村振兴目标打下坚实基础。

　　(二)基本原则

　　——因地制宜、有序推进。科学制定各项目标任务和工作重点，分类指导推进农村人居环境整治工作，坚持先易后难、先点后面、分步推进，合理安排整治任务和建设时序，既尽力而为又量力而行，不搞突击治理、生搬硬套和“一刀切”。

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　　发展引领乡村振兴。

　　——突出重点、统筹衔接。结合实施乡村振兴战略、美丽宜居村庄建设、脱贫攻坚、农村危房和土坯房改造等工作，瞄准农村人居环境治理设施不足、管理落后等突出问题，聚焦农村“厕所革命”、垃圾污水治理和村容村貌提升等重点任务，用3年时间集中攻坚，实现农村人居环境整体改善

　　——突出重点、统筹衔接。结合实施乡村振兴战略、美丽宜居村庄建设、脱贫攻坚、农村危房和土坯房改造等工作，瞄准农村人居环境治理设施不足、管理落后等突出问题，聚焦农村“厕所革命”、垃圾污水治理和村容村貌提升等重点任务，用3年时间集中攻坚，实现农村人居环境整体改善

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　　(三)主要目标

　　“美丽XX﹒宜居乡村”实施时间为20XX年至20XX年。按照美丽宜居乡村的要求，以农村垃圾、污水、厕所“三大革命”为主攻方向，扎实抓好农村生态文明建设、人居环境整治合农业农村污染治理，提升村容村貌，加强基础设施建设，提高公共服务水平，发展美丽经济，打造幸福美丽新村升级版。

　　到20XX年，全县基本实现生态保护系统化、环境治理全域化、村容村貌品质化，基本建立与全面建成小康社会相适应的农村生活垃圾、污水、厕所粪污等治理体系和村容村貌管护机制，农业废弃物基本实现资源化利用，村内库塘渠水质功能性达标，构建生产生活生态融合、人和自然和谐共生、自然人文特色彰显的美丽宜居乡村建设新格局，实现治理能力现代化。力争实现90%以上的行政村生活垃圾得到治理，卫生厕所普及率达到85%以上，50%以上的行政村农村生活污水得到有效处理，农村自来水普及率达到75%以上;建成省级命名的“美丽XX•宜居乡村”达标村个，创建实施乡村振兴战略工作先进村 个，形成“千村先进、万村达标”的局面。

　　第一类：美丽宜居示范村。.......

　　第二类：改善提升型行政村。.......

　　第三类：基本保障型行政村。.......

　　二、重点工作

　　(一)加强规划引领与严格实施

　　1.精细编制宜居乡村建设专项规划，与土地利用总体规划充分衔接，按照分类指导的原则，科学论证并分类确定县域乡村布局，明确哪些村做大、哪些村保留、哪些村整治、哪些村撤并，形成功能清晰、布局合理的村庄建设格局，防止资源错配。(牵头单位：发改局;责任单位：县委农办、农业局、国土局、住建局、民政局)

　　2.根据每个村庄未来的发展定位编制相应深度的村庄规划或村庄建设方案，确定发展目标、.......

　　3.强化村庄房屋建设管控，.......

　　4.建立健全违法用地和违法建设查处机制，依法查处违法用地和违法建设行为，并按规定追究相关部门和人员责任。(牵头单位：城管执法局;责任单位：国土局、住建局)

　　(二)全面推进农村“垃圾革命”

　　1.提高农村生活垃圾收运处置能力

　　落实《XX省城乡垃圾处理设施建设三年推进方案》，完善“户分类、村收集、乡镇运输、县处理”的垃圾收运处置体系。按照每500人设置1名保洁员的标准，配备农村保洁员队伍，负责村庄道路卫生保洁和垃圾收集;村庄内按村民居住密度合理配备卫生收集设施，对露天垃圾池采取环保封闭措施。按照垃圾转运的交通路线和转运半径，合理设置垃圾转运站，建立方便适用的转运体系，有效降低运输成本，减少二次污染。20XX年底，基本建成11-15个乡镇生活垃圾压缩中转站;到20XX年，完成新(改)建农村生活垃圾分类收集点16412个，实现90%以上行政村生活垃圾得到有效处理，40%以上行政村推广生活垃圾分类处理措施。(牵头单位：城管执法局;责任单位：发改局、财政局、住建局、环保局)

　　2.推进生活垃圾就地分类和资源化利用

　　鼓励开展农村垃圾分类试点，从源头上将农村生活垃圾按照易腐垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾进行分类收集.......

　　积极推进农村可再生资源回收，.......

　　3.推动农村面源污染治理和农业生产废弃物资源化利用

　　严格控制农业用水总量，减少化肥和农药使用量，大力推广节肥、节药、节水和清洁生产技术，实现“一控两减三基本”目标。深入推进畜禽养殖废弃物资源化利用,大力发展种养循环农业。深入推进养殖、调运、屠宰环节的病死畜禽无害化处理监管。推进农作物秸秆综合利用，支持秸秆综合利用新技术产业化发展。建立健全农田残膜回收处理体系，推广生物可降解地膜，实.......

　　4.开展农村存量生活垃圾治理

　　大力推进农村非正规垃圾堆放点整治工作，建立工作台账，逐步销号。优先治理农村饮用水源地、重点流域等区域存量生活垃圾;全面清理村庄内外、道路两侧、沟渠内、村庄周边积存的建筑垃圾和生产生活垃圾.......

　　5.加快垃圾焚烧电站建设

　　20XX年11月底前，开工建设日处理XX00吨的生活垃圾焚烧电站，确保20XX年底前点火运行。(牵头单位：住建局;责任单位：发改局、国土局、环保局、水务局、林业局、安监局、百顷镇)

　　(三)推进农村“污水革命”

　　1.开展农村黑臭水体清理

　　将农村水环境治理纳入河长制管理，采取综合措施恢复农村水生态，以房前屋后河塘沟渠为重点，实施清淤疏浚，积极推广生态河塘、生态渠道、生态河道治理，逐步消除农村黑臭水体。围绕“水安全有保障、水资源有保证、水生态有保护、水文化有底蕴、水建设有目标”，全面提升水环境质量。到20XX年，完成农村水环境治理阶段性目标，全面消除农村黑臭水体，创建成全省“水美新村”。(牵头单位：水务局;责任单位：环保局、住建局、农业局)

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　　(四)推进农村“厕所革命”

　　1.统筹农村公共厕所建设

　　落实《XX省厕所革命实施方案(20XX-20XX年)》，开展“厕所革命”，结合幸福美丽新村、扶贫新村和新村聚居点建设，重点完善“1+6”村级服务中心、学校等公共场所公厕配建。到20XX年，完成37座公厕新建和改建任务。(牵头单位：住建局;责任单位：发改局、农业局、财政局、卫计局、商务局)

　　2.推进农村户用厕所改造

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　　3.统筹农村公共厕所建设

　　充分运用粪污无害化处理技术，新建、改建，或是与村委会整合建设等多种形式，推进农村环保公共厕所建设。到20XX年，实现每个行政村都至少有一处公共厕所。(牵头单位：住建局;责任单位：发改局、科工信局、住建局)

　　4.加快乡村旅游厕所配套

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　　(五)实施村容村貌提升“六化”工程

　　1.积极推动家园美化

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　　2.加快实施道路硬化

　　加快推进通村公路建设，确保XX0%的行政村通硬化路，全面推进“四好农村路”建设。加强村内通组、入户道路建设，实现村村硬化、户组有改善，基本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。合理确定建设标准，因地制宜选择路面材料，积极推行各类适宜农村的生态透水型路面设计，鼓励传统村落村内道路采用石板、青砖等传统路面形式。到20XX年，建设农村公路820公里，争取创建“四好农村路”培育创建市级示范乡镇7个、县级示范村94个。(牵头单位：交通局;责任单位：县委农办、国土局、住建局)

　　3.大力开展村庄绿化

　　积极开展植树造林、古树名木保护、湿地恢复等工作，搞好村口、路侧和滨水地带绿化，.......

　　4.分批实施街道亮化

　　按照村庄规划和基本条件，分批推进乡村公共空间和道路照明亮化，推广使用节能灯具和新能源照明。开展常住人口规模XX00人以上第一类、第二类行政村出入口、村内主干路、文化广场、学校、村民中心等重要场所公共照明示范村建设，逐步改善农村夜间出行条件。加强设备设施的管护力度，保证乡村路灯正常使用。(牵头单位：县委农办、发改局;责任单位：财政局、民政局、教体局、文广新局)

　　5.集中开展环境净化

　　整治村庄公共空间和庭院环境，集中清理私搭乱建、乱堆乱放、电气线路私拉乱接等现象，拆除废弃不用且濒临坍塌的杂物房、牛栏猪圈及残墙断壁等。引导农户整齐堆放生产工具、生活用品、农用物资等物品，促进庭院内外整洁有序、室内卫生舒适。(责任单位：县委农办;配合单位：住建局、城管执法局)

　　6.保护利用乡土文化

　　完善历史文化名村、传统村落、少数民族特色村和传统民居名录，加大保护力度。保护利用乡村历史建筑，对古镇、古村落和古民居进行针对性保护与合理利用，优选一批历史文化名村和传统村落实施“XX最美古村落”建设行动，培育创建不少于1个“XX最美古村落”。加强农业农村文化遗产挖掘保护利用，扶持培育群众文艺及乡土文化本土人才。(牵头单位：住建局、文广新局;责任单位：县委农办、商务局、文明办)

　　(六)实施城乡公共服务一体化“六网一中心”工程

　　1.推进农村基础设施路水电气讯防“六网”建设

　　按照“四好农村路”建设要求，20XX年实现乡乡通油路和村村通硬化路;引导具备条件的地区积极推进行政村联网路建设;支持具备条件的行政村通客车; 加强农村公路和客运设施的管理养护，推进农村公路建管养运协调发展。加快灌区续建配套与现代化改造，推进小型农田水利设施达标提质，加快高效节水灌溉建设，解决农田灌溉“最后一公里”问题; 大力实施农村饮水安全巩固提升工程，提高农村自来水普及率。加快农网改造升级，着力解决电压不达标、不通动力电、农村易停电等问题，满足农民生产生活用电需要。推广使用电力、天然气、沼气、太阳能等清洁能源，优化农村能源结构。因地制宜推动沼气、太阳能利用等基础设施建设，逐步推动天然气向农村覆盖。积极推进“电信普遍服务试点” “智慧乡村”“宽带乡村”“光网XX”“无线XX”建设，全面实施信息进村入户工程，20XX年基本实现书报全民读，电视户户通、广播村村响、电影月月看，光纤宽带、4G网络全覆盖。大力开展“雪亮工程”建设，在村庄主要道路、出入口等公共区域安装视频监控设备，提高农村视频监控覆盖率、完好率和联网率，逐步实现城乡视频监控建设一体化，着力补齐农村治安防控短板，符合建设条件的村20XX年实现全覆盖。(牵头单位：发改局;责任单位：县委政法委、科工信局、财政局、住建局、交通局、水务局、农业局、文广新局、环保局、移动公司、电信公司、联通公司、电力公司)

　　2.以“1+6”公共服务中心建设为基础提高农村公共服务水平

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　　(七)实施发展美丽经济“五变”行动

　　多渠道打开“绿水青山”向“金山银山”转化通道，通过推进实施园区变景区、田园变公园、家园变花园、农房变客房、产品变商品“五变”行动，发展乡村旅游、养生养老、运动健康、电子商务、文化创意等美丽业态，走出一条具有XX乡村特色的“美丽经济”路径，让宜居美丽乡村既有生态效益，还有经济效益。(牵头单位：县委农办;责任单位：科工信局、农业局、林业局、商务局、文广新局)

　　(八)加强山水林田湖草系统治理

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　　开展大规模绿化梓州行动，森林覆盖率达到40%，林木覆盖率达到50%，绿化覆盖率达到70%。(牵头单位：林业局;配合单位：农业局、商水务局)

　　三、实施步骤

　　本方案发布后，全省立即全面启动“美丽XX•宜居乡

　　村”建设工作，整个工作按以下四个步骤组织实施：

　　(一)全面摸底调查

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　　(二)开展规划编制

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　　(三)组织实施项目建设

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　　(四)开展考核验收

　　四、保障措施

　　(一)强化责任落实

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　　(二)强化财政资金支持

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　　(三)构建多元合理的投入机制

　　深化农业农村改革力度，以农村集体产权制度改革为突破口，全面推进农村资产资源“三权分置”，让“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，吸引社会资本投入。.......

　　(四)创新城乡人口流动居住机制通过政府引导、市场运作，鼓励支持能人回乡，城镇居民下乡创业、休闲养老，盘活利用农村空闲农房资源

　　(五)强化监督考核

　　(六)强化农民主体作用

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　　(七)强化宣传引导

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