C394农村人居环境整治行动实施方案

　　C394农村人居环境整治行动实施方案

　　吴咲呓全文10386字30片

　　农村人居环境整治行动实施方案

　　为改善提升全县农村人居环境水平，推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化，实现建设美丽宜居村庄目标，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《农村人居环境整治三年行动方案》《XX省农村人居环境整治三年行动实施方案》等文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省委十一届三次、市委七届五次和县委十三届六次全会精神，牢固树立新发展理念，以建设美丽宜居乡村为导向，以农村垃圾、生活污水治理、厕所粪污和村容村貌提升为主攻方向，坚持因地制宜、分类指导，突出重点、有序推进，注重保护、留住乡愁，村民主体、激发动力，建管并重、长效运行，结合全省脱贫攻坚、幸福美丽新村、“四好村”创建等工作，积极动员各方力量，有效整合各种资源，推进“美丽XX﹒宜居乡村”农村人居环境整治，努力补齐农村人居环境突出短板，为实现乡村振兴目标，全面建成小康社会打下坚实基础。

　　(二)目标任务

　　到2026年，“美丽XX﹒宜居乡村” 农村人居环境整治、^

　　第一类：美丽宜居示范村。县城周边的城边村和城郊村、省级美丽乡村示范村、饮用水源地保护区、旅游景区核心区及周边行政村，建立生活垃圾收运治理体系，全面完成卫生厕所改造，农村生活污水治理率明显高于全省平均水平，村容村貌显著提升，率先建成一批美丽宜居示范村庄。

　　第二类：改善提升型行政村。具有一定基础条件的行政村，加大整治^%、40%和30%的进度推进整治工作，实现“一年试点示范、两年初见成效、三年全面提升”。

　　到2026年，全县农村人居环境基本实现：垃圾治理有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障机制、有完善的监督制度，污水治理有联动、有管控、有治理，农村改厕有标准、有模式、有政策，粪污利用有提升;村容村貌实现道路硬化、村庄绿化、庭院美化、主街亮化，村庄规划做到规范化、科学化、全域化，建管机制实现制度化、模式化、长效化;力争村内无垃圾、无臭水、无散养、无私搭乱建。

　　二、重点工作

　　(一)坚持科学规划引领

　　1.科学编制规划

　　审视已有县域新村建设总体规划，不断优化县域乡村布局。统筹搞好县域村庄布局调整优化，合理确定永久保留村，积极整治空心村。(牵头单位：县委农办、县民政局;责任单位：县国土资源局、县农业局、县住建局)

　　编制县、乡镇两级农村人居环境整治规划，推行政府组织领导、村委会发挥主体作用、技术单位指导的规划编制机制，细化农村人居环境整治重点任务、具体目标、建设项目、设施布局和建设时序，明确责任分工、资金筹措、考核验收等内容。(牵头单位：县住建局、县农业局;责任单位：县委农办、县发改局、县国土资源局、县财政局、县环保局、县水务局、县城管执法局)

　　2.加强规划管控

　　强化村庄房屋建设管控，新建房屋严格执行《XX县农村……县城管执法局)

　　(二)全面推进农村生活垃圾治理

　　1.提高农村生活垃圾收运处置能力

　　落实《XX省城乡垃圾处理设施建设三年推进方案》，完善“户分类……。(牵头单位：县城管执法局;责任单位：县发改局、县财政局、县住建局、县环保局)

　　2.推进生活垃圾就地分类和资源化利用

　　鼓励开展农村垃圾分类试点，从源头上将生活垃圾按照可堆肥垃圾、……局、县供销社)

　　积极推进农村可再生资源回收，通过构建我县农村生活垃圾再生资源回收利用体系，使再生资源回收利用行业健康、有序发展，实现再生资源资源化、产业化和连锁化。到2026年，新增农村生活垃圾再生资源回收点932个、乡镇再生资源回收站62个。(牵头单位：县商务局、县供销社;责任单位：县城管执法局、县农业局)

　　3.有效控制农村面源污染

　　严格控制农业用水总量，减少化肥和农药使用量，基本实现农作物……

　　大力推进农村非正规垃圾堆放点整治工作，建立工作台账，逐步销号。优先治理农村饮用水源……、县国土资源局、县环保局、县水务局、县农业局)

　　5.加快垃圾焚烧电站建设

　　2024年11月底前，开工建设日处理1000吨的生活垃圾焚烧电站，确保2025年底前点火运行。(牵头单位：县住建局;责任单位：县发改局、县国土资源局、县环保局、县水务局、县林业局、县安监局、XX镇)

　　6.建立健全村庄保洁制度

　　按照每500人设置1名保洁员的标准，配备农村保洁员队伍，负责村庄道路卫生保洁和垃圾收集;村庄内按村民居住密度合理配备卫生收集设施，对露天垃圾池采取环保封闭措施。按照垃圾转运的交通路线和转运半径，合理设置垃圾转运站，建立方便适用的转运体系，有效降低运输成本，减少二次污染。(牵头单位：县城管执法局;责任单位：县财政局、县住建局)

　　(三)加快推进农村生活污水治理

　　1.推行农村水环境治理

　　将农村水环境治理纳入河长制管理，采取综合措施恢复农村水生态，……护、水文化有底蕴、水建设有目标”，全面提升水环境质量。到2026年，完成农村水环境治理阶段性目标，全面消除农村黑臭水体，双乐乡宋观庙村、建中镇高山寨村创建成“水美新村”。(牵头单位：县水务局;责任单位：县环保局、县住建局、县农业局)

　　2.加强农村生活污水排放管控和分类处理

　　引导农民树立节水意识，减少生活污……

　　3.开展农村生活污水治理“千村示范工程”

　　按照突出重点、分步推进原则，优先在重点区域、重点流域选择一批村庄(聚居点)，开展农村生活污水治理试点示范行动，不断推广成功治理经验，放大试点示范效应。(牵头单位：县住建局;责任单位：县发改局、县国土资源局、县环保局、县水务局)

　　(四)持续实施农村卫生厕所改造和粪污治理

　　1.统筹农村公共厕所建设……

　　2.推进农村户用厕所改造

　　合理选择改厕模式，按照群众接受、经济适用、维……

　　注重乡村旅游厕所与自然环境相协调，推进A级旅游景区、生态旅游……展省级畜禽粪污资源化利用重点县项目整县推进试点。到2026年，畜禽粪污综合利用率达75%以上，规模养殖场粪污处理设施装备率达到95%以上，畜禽粪污基本实现资源化利用。(牵头单位：县农业局;责任单位：县环保局)

　　(五)推进旧村改造与村容村貌提升

　　1.推进农村道路建设

　　加快推进通村公路建设，确保100%的行政村通硬化路，全面推进“四好农村路”建设，促进农村公路建管养运协调发展。加强村内通组、入户道路建设，完善村庄内部道路交通系统，改善村庄交通条件，实现村村硬化、户组有改善，基本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。合理确定建设标准，因地制宜选择路面材料，积极推行各类适宜农村的生态透水型路面设计，鼓励传统村落村内道路采用石板、青砖等传统路面形式。到2026年，建设农村公路820公里，争取创建“四好农村路”培育创建市级示范乡镇7个、县级示范村94个，实现“建好、管好、护好、运营好”总目标。(牵头单位：县交通运输局;责任单位：县住建局)

　　2.积极推进“农村土坯房改造行动”

　　切实落实《XX省“农村土坯房改造行动”实施方案》和《县委办公室 县政府办公室关于印发》的要求，以住房安全有保障为目标，突出重点、分类指导，多措并举、分步实施，持续开展农村土坯房改造工作，“四类对象”(建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭户)农村危房改造目标任务全面完成。(牵头单位：县住建局、县土坯房改建办;责任单位：县国土资源局、县财政局、县扶贫办)

　　3.推进乡村公共空间和道路照明亮化

　　推广使用节能灯具和新能源照明，开展常住人口规模1000人以上第一类、第二类行政村出入口、村内主干路、文化广场、学校、村民中心等重要场所公共照明示范村建设，逐步改善农村夜间出行条件。(牵头单位：县发改局;责任单位：县财政局、县民政局、县教体局、县文广新局)

　　4.大力改善农村生态环境

　　开展大规模绿化XX州行动，森林覆盖率达到40%，林木覆盖率达到50%……工程项目建设与管护。(牵头单位：县住建局;责任单位：县发改局、县财政局、县人社局、县环保局、县交通运输局、县林业局、县城管执法局)

　　3.完善财政补贴和农户付费合理分担机制

　　本着“政府主导、分级负担，集体补充、群众参与，社会支持、多元筹集”……局)

　　三、强化政策支持

　　(一)加大政府资金投入

　　制定农村人居环境整治专项资金方案和整治办法，有效保证农村人居环境基础……水务局、县交通运输局、县环保局、县农业局、县卫计局、县水务局)

　　(二)加大金融支持力度

　　支持金融机构加大中长期低息信贷投放力度，采取PPP等方式，参与农村人居环境整治项目建设。引导商业银行加大对农村基础设施建设、农村公共服务体系建设、农村生态环境建设和乡村旅游开发项目的金融扶持。积极通过国开行、农发行等政策性金融机构，按照国家有关要求为农村人居环境整治争取低息中长期信贷支持。(牵头单位：县政府金融办;责任单位：县财政局)

　　(三)积极调动社会参与

　　鼓励各类企业积极参与农村人居环境整治项目，规范推广政……局、县扶贫办)

　　(四)强化技术和人才支撑

　　积极开展科技下乡活动，推广农业科普知识，建立农村人居环境整治专家库。立足……维护技术指南，乡镇规划建设管理队伍基本健全。(牵头单位：县住建局;责任单位：县委编办、县科技工信局、县人社局、县财政局、县环保局、县城管执法局)

　　四、发挥村民主体作用

　　(一)加强基层党组织建设

　　抓好村级党组织建设，选好配强村“两委”班子特别是党组织书记。提升基层党组织组织力，健全和创新党组织领导的充满活力的村民自治机制，充分发挥村党组织在农村人居环境整治中的领导作用。通过开展党员户挂牌、设立党员责任区等活动，树立先进典型、强化党员意识，发挥好农村基层党组织核心作用和党员带头作用，带领农民群众移风易俗、改进生活方式、提高生活质量。

　　(二)强化村民自治管理

　　充分运用农村“一事一议”民主决策机制，^

　　(三)建立完善村规民约

　　县民政局、县文明办牵头指导村“两委”制定或修订村民普遍认可、容易推^

　　(四)增强村民文明健康意识

　　县委宣传部、县文明办要探索农村精神文明建设的新内容^

　　五、实施计划

　　(一)编制工作方案

　　各乡镇、县级相关部门要要在摸清底数、总结经验基础上，做好与^X县农村人居环境整治工作指挥部办公室备案。

　　(二)开展典型示范

　　学习借鉴浙江“千村示范万村整治”经验做法，启动实施农村生活污水治理“千村示范工程”，区分不同类型农村开展人居环境整治典型示范。在面上整体推进的同时，2024年重点开展示范村创建活动，在全县选出3个党政班子重视程度高、人居环境整治力度大、成效好的乡镇，以及30个人居环境整治工作特别突出的村，予以表彰奖励，并在全县推广其经验做法;已实施美丽乡村建设的村庄，要对标新标准新要求查漏补缺，巩固提升建设成果，当好农村人居环境建设的“领头羊”。2024年底前，完成农村人居环境整治三年行动总工作量的30%以上。

　　(三)扎实有序推进

　　深化“放管服”改革，对于人居环境整治建设项目，要简化^区的农村人居环境短板，全面完成全县农村人居环境整治各项目标任务考核验收。

　　六、保障措施

　　(一)加强组织领导

　　各乡镇(街道)、县级相关部门要把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的重要^落实。

　　(二)健全制度保障

　　加快建立健全农村生活垃圾、厕所粪污、生活污水治理、农村道路和村容村^

　　对农村人居环境整治工作，实行增比进位管理考核，坚持一季一调度、半年一观摩、一年一考核，并按季度通报“十好乡镇”“十差乡镇”和“十好村”“十差村”;把人居环境整治工作考核单列，由人居环境整治工作领导小组办公室会同目督办制定考核办法，明确考核标准，进行专项考核，考核结果纳入年度绩效管理。对年终考核排名靠前的乡镇给予通报表扬，对排名靠后的县乡镇通报批评，并对主要领导进行约谈。

　　(四)营造良好氛围

　　充分利用广播、电视、网站等新闻媒体，以及移动客户端、微信公众号等新媒体^

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