C388关于全国建制镇示范试点的实施方案

　　吴咲呓全文5593字30片

　　关于全国建制镇示范试点的实施方案

　　根据《XX省财政厅XX省发展改革委XX省住房城乡建设厅关于转发<财政部发展改革委住房城乡建设部关于开展建制镇示范试点工作的通知>的通知》《财政厅省发展改革委住房城乡建设厅关于建制镇示范试点工作实施方案的批复》精神，结合XX发展实际，特制定本实施方案。

　　一、XX镇概况

　　XX镇位于县城以西36公里的XX江之滨，距XX120余公里，全镇幅员面积77.31平方公里，辖36个行政村，6个社区，总人口5.8万人，其中场镇常住人口2.1万人。镇内拥有深厚的历史文化积淀，其中“客家文化”“观音文化”独具特色。吴氏宗祠、念佛楼、古民居、石板街、四大会馆以及陈宛溪故居等文物、遗迹保存完好。XX镇早在1995年3月曾被国家建设部列为“全国小城镇建设试点镇”，1994年被省委省政府列入全省100个小城镇建设试点镇。近年来，先后获得“XX最美古镇、省百镇建设试点行动重点镇、国家重点镇、省环境优美示范镇、省历史文化名镇、市小城镇建设示范镇”等多项殊荣。

　　同时，XX具备非常强的发展潜力。……“走XX特色的新型城镇化道路”的总体要求，积极抢抓国家、省、市、县级重点镇示范镇建设机遇，实现空间布局、承载能力、产业支撑、公共服务、生态保护同步提升，镇内商贸旅游发展前景广阔。

　　二、XX镇总体发展定位

　　XX镇是XX县西路片区中心镇，拥有悠远深长的历史记忆，优美的XX江河，典雅的观音庙，富饶的黄土地，极具包容性的人民，极佳的种植环境，浓厚的文化内涵，是一片投资的热土、旅居的乐园，对周边镇域具有较强辐射作用。为此，XX镇总体发展定位是“XX县域副中心、区域性卫星城市、航空物流和商贸旅游基地”。

　　三、全国建制镇示范试点的背景和意义

　　我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段，……

　　四、全国建制镇示范试点的主要内容

　　(一)建设一个以商贸旅游为特色的新型城镇。围绕“宜居、宜业、宜商、宜游中心城镇”发展目标，充分发挥XX文化底蕴深厚、商贸流通繁荣的优势，持续完善城镇基础设施和功能配套，大力培育壮大关联产业，努力建设一个基础设施功能配套完备，产业特色突出，承载辐射能力强的区域中心城镇。

　　1.古镇核心区文旅打造。重点开发古镇及周边文化旅游产业，……、休闲、旅游为一体的中心广场。政府主要是对100亩月牙湾广场进行规划设计，并投资完成基础设施配套。计划财政总投资650万元。

　　三是XX江河堤文化、生态走廊建设项目。对长3.3公里的XX江河堤文化、生态走廊带进行规划、设计和建设，主要包括仿古防护栏和休闲步道建设，文化景观、绿化、亮化等景观长廊建设。打造一个仿古文化生态河堤走廊，实现与古镇的配套打造，提升旅游观光档次。计划财政总投资550万元。

　　2.提升城镇综合承载力和商贸服务水平。深化交通优势，……元。

　　3.提升城镇基础设施配套，优化城镇环境。……建设街等城镇主干道的黑化，进一步提升场镇道路档次。计划财政总投资400万元。

　　(二)探索丘区农业大镇的新农村建设和农业产业发展模式……

　　1.探索建设发展产村相融、农旅融合的新农村示范村(片)。通过科学的规划，采取试点探索的方式，不断健全农村基础设施，寻找农村发展“新路子”，促进农村快速发展。一是美丽新村建设项目。以红梁村为先行示范点，建设出1至2个幸福美丽新村。建设内容主要包括：新村聚集点的基础功能配套提升、人居环境改善、山水田林路综合整治及农业产业发展(农旅融合)，从而促进农民增收，提升农村居民幸福指数。计划财政总投资750万元，自筹、整合其它资金500万元。二是农旅融合新农村示范片建设项目。建设发展以古镇为核心的沿XX江、沿高速出口的农旅融合示范片;建设以西八路和芦跃路两条走廊为核心的产村融合示范片。计划财政总投资700万元，自筹、整合其它资金1000万元。

　　2.推动城乡基础设施一体化和优化产业发展环境。……。此外，预计吸引社会资本2000万元。

　　3. 持续提升城乡人居环境。统筹规划、综合研究，通过体制机制改革，……成可复制、可推广的农村出台垃圾治理“XX模式”。计划财政总投资700万元，其它资金包括居民缴纳的垃圾处理费和统筹的村级运维资金。

　　(三)推进城乡基本公共服务均等化。完善公共基础设施建设，着力推进基本公共服务均等化，努力实现惠及全镇人民的基本公共服务均等化目标，进一步改善民生、统筹城乡发展、构建和谐社会。

　　1.优化城乡公共服务体系建设。全面提高党的建设科学化水平，以服务群众、做群众工作为主要任务，积极整合服务资源、简化办事程序、规范行政行为，扎实推进城乡便民服务体系建设。一是城乡综合便民服务中心建设项目。以扩权强镇为契机，建设一个标准化的综合便民服务中心，入住涉及行政审批和行政服务的相关部门(单位)，实行一站式服务，提高中心办结率。同时，不断探索运转机制，规范办事流程，提升服务水平。主要包括中心设施设备的采购和环境提升。计划财政总投资350万元。二是村社“6+1”综合服务平台建设项目。全面推行村社“6+1”综合服务平台，重点做好医疗卫生标准化、文化体育中心、电子商务和综合职能中心的建设工作。计划财政总投资200万元，整合其它项目资金200万元。

　　2.推进社会治理现代化。以提高城镇管理水平为出发点，……

　　3.提升教育承载能力。持续提升教育质量，……、1个8人制足球场，进一步优化校园体育基础设施。计划财政总投资50万元。

　　(四)探索改革创新和建制镇持续发展。

　　1.组织体系建设工程。加强基层党建创新，培育壮大社会组织，通过宣传、教育、引导、培训等方式不断强化基层政党的凝聚力，提升群众的综合素质，让群众支持、参与到全国建制镇示范试点中来，为建制镇的改革创新和持续发展提供坚实力量。

　　2.建制镇发展体制机制创新。紧紧围绕城乡发展的重点……1—2个可在全国范围内推广、复制的经验，确保全国建制镇示范试点工作圆满完成。

　　五、组织保障措施

　　(一)加强组织领导，落实工作责任。实施建制镇示范试点……重点镇、全市小城镇建设示范试点、全县重点镇建设资金，集中用于基础设施建设、现代产业培育和体制机制探索等。

　　(二)调动多方力量，参与示范试点。……、继承和创新的关系，正确把握城乡一体化发展的内涵，创造性地开展工作。建立经常性工作沟通机制，积极争取上级部门的政策、资金。充分尊重群众意愿，发挥农民群众在决策参与、投资投劳、建设管理和受益等方面的主体地位，广泛吸纳社会各方面力量支持推进建制镇示范试点工作。

　　(三)广泛宣传动员，营造建设氛围。……把广大干部群众的思想和行动统一到中央、省委、市委、县委的战略部署上来，为推进建制镇示范试点提供有力的思想保障和舆论支持。

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