C258关于加强农房建设与宅基地管理的工作方案

　　吴咲呓全文3751字23片

　　关于加强农房建设与宅基地管理的工作方案

　　为统筹抓好农房建设与宅基地管理工作，充分发挥改革聚合效应，助力乡村振兴，根据《中共XX县委、XX县人民政府关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的实施意见》精神，制定如下工作方案。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，认真贯彻党和国家机构改革精神，落实新修订的《中华人民共和国土地管理法》的有关要求，深化“放管服”改革，以保障和维护农民宅基地权益为引领，以节约集约利用为重点，以“一户一宅”为总原则，落实属地管理责任和部门协作配合机制，全面加强农房建设规划设计管控，不断提升农房建设质量和管理水平，实现农房建设科学安全和规范有序管理。

　　(二)工作目标

　　建立“县主导、乡镇主责、村主体”的农村宅基地和农房建设管理体制机制，落实“多规合一”和“房地一体”的农房建设管理措施，统筹农村建房技术指导、风貌管控、竣工验收等管理办法。在农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点的基础上，到2025年，总结形成可复制、可推广的典型经验;农房建设通用图集采用率要达90%以上，确保全县农村居民建房水平、乡村建筑风貌显著提升，助推乡村振兴战略实施。

　　(三)明确职责

　　乡镇人民政府统筹推进农房建设与宅基地管理工作，要切实落实属地管理责任，做好农房建设规划选址、建设审批、图集推广、风貌管控、质量安全等过程管理，加强与农业农村、自然资源等部门建立协调机制。乡镇农业综合服务中心承担农村宅基地管理和改革工作，接受县农业农村部门工作指导;乡镇乡村振兴办公室(或者城乡规划建设办公室)为农村住房建设管理工作机构，接受县住建部门的工作指导。

　　农业农村、自然资源部门负责农村宅基地管理工作，……

　　住建部门负责指导农村住房建设，编制和推广农房建设通用图集，加强农房风貌管控和农村工匠培训管理。

　　二、主要内容

　　(一)突出规划管理

　　1.加强村庄规划，优化空间布局。依法编制村庄规划，……“三线”的原则，包括各级集中式饮用水源地及河流水系等环境敏感地。

　　2.加强设计管控，体现地方特色。村庄风貌要考虑村庄总体布局、……

　　(二)严格审批程序

　　1.严格审批管理，规范建房行为。坚决贯彻“一户一宅”的法律规定，宅基地面积不得超过规定的标准。村民建房要严格按程序申办乡村建设规划许可和宅基地用地手续，未取得建房手续的，不得开工建设。要严格宅基地申请对象资格条件，充分应用农村集体产权制度改革、农村集体经济组织成员资格认定和农村宅基地及农房利用现状调查成果……能复耕的必须复耕。

　　2.规范审批流程，实现便民高效。村民建房应向所在村民小组或村委会提交申请，……、申请条件公开、审批结果公开，并提供审批代办“一站式”服务。相关部门要研发农村宅基地用地建房审批、确权登记管理信息系统，加快信息化建设，实现数字化管理。

　　3.盘活闲置宅基地利用，强化新增宅基地的控制。在保障农村住宅建设用地合理需求的基础上，乡镇人民政府应严格控制农村居民点用地总量，……，发展农村新产业新业态和农业产业化经营。力争两年内形成1至2个可复制、可推广的典型经验。

　……统。

　　(三)加强建设管理

　　1.强化风貌管控，确保质量安全。组织编制推广具有地域特色的农房建设通用图集，确保每个乡镇有图集;鼓励通过制定村规民约，以村民自治方式加强村庄建筑风貌管控。住建部门应提供技术服务和指导，特别在抗震设防、地基基础、主体结构、屋顶防水施工等分部分项工程以及安拆模板、搭拆脚手架等关键环节加强必要的技术指导。

　　农房建设承建人应为具有相应资质的……色建筑材料。

　　2.加强过程管理，落实管控要求。建立乡镇农房建设巡查制度，……

　　3.加强指导监督，做好竣工验收。农房竣工后，建房人及时申请竣工验收，乡镇人民政府要组织相关机构及人员实地进行查验，对不合格的提出整改意见并督促落实;对符合规划、质量合格且符合宅基地审批相关规定的农房，由乡镇人民政府出具《农村宅基地和建房(规划许可及竣工)验收意见表》。通过验收的农户，在拆除旧房并将原有宅基地交还村集体后，建房人可依法向县不动产登记中心申请办理不动产登记。

　　三、保障措施

　　(一)加强领导，统筹督促指导。……

　　(二)规划引领，加大要素保障。……

　　(三)强化管理，夯实基层力量。……

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