C244关于提升民政机构服务质量的工作方案

　　吴咲呓全文4187字25片

　　关于提升民政机构服务质量的工作方案

　　为全面提升民政机构服务质量，增强民政服务对象获得感幸福感安全感，根据《中共XX县委、XX县人民政府关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的实施意见》精神，制定如下工作方案。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“优化职能配置，提升发展质量，增强服务能力，提高治理效能”总体要求，坚持“统筹规划、优化布局、提升功能”的原则，以提升服务为重点，以整合资源为抓手，规范标准，强化监管，多元改革，建立与乡镇行政区划和村级建制调整相协调，与经济社会发展相适应的民政机构服务体系。

　　(二)基本原则

　　长远规划，预留空间。科学预判人口转移趋势和区域民政服务对象资源，有效扩大规模民政机构服务资源供给。

　……

　　(三)目标任务

　　到2025年底，建成覆盖城乡适应社会发展和服务对象日益增长多元化需要的养老、助残、扶幼、济弱、帮困的民政机构服务体系。到2027年，基本建成以区域性养老服务中心为基础的“1+N”养老服务体系，构建特困老人、留守老人、留守儿童和困境儿童关爱保护保障网络。到2029年，力争将全县民政服务机构打造成为服务水平高、服务能力强、服务对象满意的示范机构，有效满足民政服务对象多层次、多样化服务需求，民政服务对象获得感、幸福感、安全感显著提高。

　　二、主要内容

　　(一)机制调整。将养老机构、精神卫生福利机构、公益性公墓等民政服务机构布局纳入城乡总体规划、土地利用总体规划和乡村振兴战略总体规划。结合乡镇行政区划调整，通过撤并、重建、整合等方式对农村公办养老服务机构重新布局，建立农村区域化养老服务中心。整合原养老机构、日间照料中心等民政服务设施，……为其购买社会保险，工资待遇不能低于区域内同类人员待遇标准。

　　(二)重点机构。一是在灵兴镇异地新建县中心敬老院，……将养老服务功能延伸到各社区，实现“15分钟服务圈”的服务目标。

　　(三)区域布局。……扩大规模(具体调整情况见附件)。通过调整规划的全县XX个乡镇区域性养老服务中心(包括XX个本院、8个分院)设置床位4045张，入住特困人员2735人，入住率可达到67.61%。调整后闲置床位1283张，除第一、二批次已用于公建民营的外，剩余689张，可全部用于社会化运营等项目，进行改革升级。到2025年，完成所有乡镇敬老院的调整。到2027年，建设农村区域性养老服务中心XX个、社区养老服务综合体1个，力争养老机构社会化运营的床位不低于60%。

　　(四)资源利用。合理使用闲置敬老院，鼓励运用政府和社会资本合作(PPP)模式，引导民间资本、公益慈善资金、农村集体经济收益、城乡闲置资产和资源，加快民政服务机构建设转型，加强村级养老服务设施、儿童之家、社区康复服务站建设，做好留守老人、留守儿童、残疾人等特殊群体关爱服务工作，构建特困老人、留守老人、留守儿童和困境儿童关爱保护保障网络。民政养老机构对失能、半失能和生活自理人员，按照1:3、1:6、1:10的比例配齐护理人员。2024年起，要建立县、乡镇、机构分级培训体系，对特困供养机构管理、护理人员年培训率不低于60%。

　　(五)模式创新。……，并不断提升服务质量、丰富服务内容。实现服务对象全覆盖、服务内容全覆盖。

　　(六)职能转变。推动县级救助管理职能从救助审核向监督监管转变。转变县级民政部门救助管理职能，将最低生活保障、特困人员救助审核确认权限下放至乡镇，将县级民政部门救助工作重心转移到监督监管、县域救助管理干部队伍培育上来。鼓励有条件的乡镇将临时救助初步申请审核权限进一步下沉到村(社区)。同时，对拟发放救助金额较小(原则上不超过500元/人)的临时救助事项，乡镇审核通过后即先行发放救助资金，后期由县民政部门复核认定。将走访、发现需要救助的困难群众列为村(社区)重要工作内容。

　　(七)财力支持。县财政将公办养老机构运营经费、……特困人员护理费、社会救助工作经费，列支部分资金用于政府购买服务。福彩公益金要优先用于农村养老服务体系建设与运营维护。

　　(八)监督管理。成立康养产业健康发展工作指导专班，……

　　三、保障措施

　　(一)强化组织领导。各乡镇和相关部门要高度重视提升民政服务质量建设工作，坚持属地负责原则，各乡镇党委、政府是建设工作责任主体，成立工作领导小组，制定工作措施，明确职责任务，因地制宜、统筹推进民政服务领域的各项体系建设，确保工作有力有序开展。

　　(二)强化资金保障……。

　　(三)强化资产保全。……

　　(四)强化督查检查。……

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