B9880关于落实县委巡察组反馈意见的整改方案

　　B9880关于落实县委巡察组反馈意见的整改方案

　　吴咲呓全文8226字41片

　　关于落实县委巡察组反馈意见的整改方案

　　按照县委的统一安排，2023年5月31日至7月9日，县委第五巡察组对XX镇进行了为期40天的集中巡察。9月4日下午，县委第五巡察组召开大会对巡察情况进行了全面反馈。对县委第五巡察组反馈的意见，XX镇党委虚心接受、照单全收，并于9月4日晚连夜召开专题党委会，对巡察组反馈的问题进行了逐条梳理，认真研究制定整改措施。

　　一、执行政治纪律和政治规矩方面

　　(一)全面从严治党不严，“两个全面”落实不好

　　问题1：党要管党职责落实不到位、效果打折扣。

　　整改措施：

　　1、加强党委自身建设，严格落实“一岗双责”，通过“请进来”和“走出去”方式开展培训，提高班子成员党建工作能力。着力强化“四个意识”，确保在把好方向上有新提高;坚持民主集中，在增进团结上有新提高;掌握科学方法，在弹好钢琴上有新提高;践行严实作风，在抓好落实上有新提高。(整改时限： 9月29日前 责任人：党委书记 XX)。

　　按照基层党建“3+2”书记项目和创建全省农村基层党建先进县要求，将党建工作任务进一步细化分解，建立每季度“一部署、一督查、一总结、一通报”的工作落实和督查机制，压紧压实党组织书记作为管党治党第一责任人的压力和动力(整改时限：9月29日前 责任人：党委副书记、纪委书记XX)。

　　根据年度党建工作任务，坚持每季度初召开一次党建工作领导小组专题会议，梳理抓党建工作季度任务清单，听取各总支、支部工作开展情况的汇报。9月下旬开展一次党建工作大评比活动，对各支部抓党建工作进行集中督导，结合日常工作开展，综合评价党建职责落实情况(整改时限： 9月29日前 责任人：党委副书记、纪委书记XX)。

　　完善党委中心组学习形式，丰富学习内容，将理论学习与专题调研相结合，深入基层、深入群众;把重点发言和集体研讨、专题学习和系统学习相结合，深入开展学习讨论和互动交流，进一步增强班子集体的忧患意识和创新思维(整改时限：9月22日前 责任人：党委委员、组织委员XX)。

　　分类制定目标考核办法，做到全镇一盘棋，形成统一的考核评价体系(整改时限：10月20日前 责任人：党委副书记、纪委书记XX)。

　　问题2：班子成员缺乏担当精神，核心作用发挥不好，凝聚力不够，战斗力不强。

　　整改措施：

　　贯彻落实8月29日XX书记到XX调研座谈期间的重要讲话精神，结合县委第五巡察组反馈的问题清单，镇党委班子立即进行一次深层次的交心谈心活动，并于9月下旬开展一次专题民主生活会，开诚布公谈问题，敞开心扉亮思想，班子成员深刻剖析，制定清单限期整改到位(整改时限：9月26日前 责任人：党委书记XX)。

　　严格执行《XX镇党委会议事规则》，事先明确会议议题，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，不搞临时动议。提交党委会议讨论决定事项，由分管领导首先提出建议意见，其他班子成员畅所欲言，党委书记末位表态发言，避免议而不决(整改时限：2023年9月15日前 责任人：党委书记XX)。

　　问题3：党风廉政建设责任制落实不到位，……

　　问题1：处分干部走“简易”程序，处分决定未进行通报，未运用“身边事教育身边人”，警示教育效果差。

　　整改措施：

　　严格执行党规党纪，加大监督执纪问责力度，对出现违纪违规问题的干部，一经发现，坚决处理，绝不姑息迁就，不走“简易”程序(整改时限：10月13日前 责任人：党委副书记、纪委书记XX)。

　　进一步完善《XX镇惩治和预防腐败体建设工作重点和责任分工》，建立违纪违规处分通报制度，指名道姓通报违反党纪的现象，运用身边事教育好身边人，形成强大的惩戒威慑力和良好的警示教育效果(整改时限：10月13日前 责任人：党委副书记、纪委书记XX)。

　　问题2：“四种形态”运用不到位，个别违纪干部未处理到位。

　　整改措施：邀请县纪委对镇纪委干部进行专业化、……

　　问题：低保、殡改、地力保护补贴等政策执行走样。

　　整改措施：

　　加强干部的教育培训和监督管理，成立工作组对各村(社区)在低保、殡改、地力保护补贴等，涉及群众切身利益政策执行情况进行再次核查，发现问题立即进行纠正，并对相关责任人严肃问责(整改时限：10月13日前 责任人：党委副书记、纪委书记XX，党委委员、副镇长XX)。

　　村(社区)加大社会抚养费、殡葬政策宣传力度，由具有行政执法资格的人员严格按照相关程序依法征收(整改时限：9月28日前 责任人：党委委员、副镇长XX)。

　　经济发展意识不强，缺乏开拓进取精神

　　问题1：场镇建设规划滞后，发展缓慢，乱搭乱建严重，如河道打桩建房时有发生。

　　整改措施：严格执行场镇总体规划，……

　　问题2：贯彻执行县委“11331”战略部署滞后。

　　整改措施：

　　认真组织班子成员和全镇各级干部对县委“……

　　问题3：招商引资效果差，对上争取项目落地少。

　　整改措施：

　　1、进一步加大招商引资力度。加快与广东永成鞋业洽谈进度，加紧跟踪星级酒店建设项目，力争签订正式投资协议;积极联系成都新柳门业，力争近期开展实质性洽谈(整改时限：10月27日前 责任人：党委委员、副镇长XX)。

　　2、积极对上争取，确保项目顺利落地实施。……

　　二、党风廉政建设方面

　　(一)机构管理不顺，工作落实不好

　　问题1：四个总支承担原办事处行政工作职责，成为镇政府执行政策的“二传手”，镇政府成为“小区公所”，工作落实不到位，镇干部驻村流于形式。

　　整改措施：

　　切实转变总支职能，实行“去行政化”，取消总支的行政工作职责，将工作重点放在对村支部党建、惠民政策执行情况的指导和督促上，切实破解“肠梗阻”，确保镇党委制定的各项举措贯彻落实到一线(整改时限：10月20日前 责任人：党委委员、人大主席XX)。

　　继续深入实施“七个一线工作法”，……X)。

　　问题2：党委委员分工不合理，人大对政府工作的监督流于形式。

　　整改措施：

　　从班子成员能力、阅历等方面综合考量，……

　　进一步规范镇人大工作，常态化开展监督工作。镇人大以推动镇重点工作进行选题，适时运用视察、调研、座谈、专题询问、走访等方式，形成专题调查报告交由政府研究办理，确保监督工作见成效。(整改时限：9月29日前 责任人：党委委员、人大主席XX)。

　　违反财经纪律，风险防控较差

　　问题1：违反《预算法》“一级政府一级预算”的规定，在四个总支违规设立账套，致使总支账务脱离政府监管。

　　整改措施：严格执行《预算法》“一级政府一级预算”的规定，立即取消总支账套，对总支账务进行全面清理，并按照相关规定对总支聘请的会计进行辞退(整改时限：10月20日前 责任人：党委委员、副镇长XX)。

　　问题2：村财务由各总支代管，违反了2013年县政府“村财镇管”相关规定，且白条支付工程款和凭送货单支付费用现象较为严重。

　　整改措施：

　　1、抽调会计专业人员充实村财镇管办公室，……

　　问题：个别项目决策不规范，未经领导班子集体研究。个别项目资料不完善，且工程完工后未开展项目审计，无法有效监督。部分设施设备采购违反政府采购相关规定。

　　整改措施：

　　工程项目实施严格按照《XX镇党委会议事规则》集体决定，镇人大、镇纪委必须全程参与其中，切实加强对工程项目全过程的监管(整改时限：9月15日前 责任人：党委副书记、镇长XX)。

　　继续完善相关项目资料，已完工项目及时送审(整改时限：10月20日前 责任人：党委委员、副镇长XX)。

　　严格按照《XX省2016-2023年政府集中采购目录及采购限额标准》相关规定进行设备采购(整改时限：9月15日前 责任人：党委副书记、镇长XX)。

　　贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定及市委市政府七项规定、县委县政府六项规定精神方面

　　违规发放奖金、补助等现象仍然存在

　　问题：各总支违规给工作人员发放奖金、考核和工作补贴、电话费和燃油补助费。

　　整改措施：

　　针对违规发放奖金、考核和工作补贴、……

　　整改措施：严格按照《XX镇机关差旅费管理制度(试行)》执行差旅报销标准，针对超前执行新标准超额发放的差旅费进行清退(整改时限：9月22日前 责任人：党委委员、副镇长XX)。

　　公务接待费偏高且票据不合规

　　问题：四个总支接待费偏高，且报销凭据“三单”不齐、发票混乱和无税务发票、同镇接待等现象普遍存在，公款购烟的情况未整改。

　　整改措施：

　　对接待费偏高，且报销凭据“三单”不齐、发票混乱和无税务发票、同镇接待、公款购烟等问题立即整改(整改时限：10月27日前 责任人：党委委员、副镇长XX)。

　　修改完善《XX镇机关财金管理制度(试行)》，……

　　“三重一大”决策制度执行不全面

　　问题：重大项目、重要决策和大额资金使用未提交党委会研究、决定。

　　整改措施：严格落实《XX镇党委会议事规则》，“……

　　(二)选人用人问题政治把关不严

　　问题：群众反映强烈且已经查出违纪问题的村干部仍为村干部候选人，有“带病使用”的现象。

　　整改措施：

　　贯彻落实全面从严治党、从严管理干部要求，……

　　针对个别在职干部，镇党委定期对其进行谈话提醒，同时严格管理、严格要求、严格监管(整改时限：9月22日前 责任人：党委副书记、纪委书记XX)。

　　机关基层党的建设和开展党的组织生活方面

　　(一)少数组织软弱涣散，执行政策走样

　　问题：个别干部群众观念淡漠，作风不深入，不了解民情民意，群众意见大，上访不断。个别村干部拉帮结派，搞“老子”说了算，使党委、政府决策无法实施。有的村干部在救灾、救济、低保、优抚资金管理使用方面与民争利，有损党员干部形象。

　　整改措施：

　　严格执行“七个一线工作法”、“村(社区)干部坐班制度”、“村(社区)议事理政活动”等联系群众的规章制度，密切党群干群关系(整改时限：9月29日前 责任人：党委委员、组织委员XX)。

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　　党的建设虚化，政治生活不到位

　　问题1：党委会议题不明确，没有充分发扬民主，“一把手”末位表态发言制度坚持不好。

　　整改措施：

　　严格执行《XX镇党委会议事规则》，……。

　　整改措施：

　　9月下旬召开专题民主生活会，会前充分征求各方面意见建议，班子成员之间开展全覆盖谈心谈话。召开民主生活会时，党委书记率先讲真话，坦诚自己的“短板”，接受逆耳的批评，与会人员放下思想包袱，敢于“唱黑脸”、“当包公”，开诚布公查问题、虚怀若谷明事理(整改时限：9月26日前 责任人：党委书记XX)。

　　建立民主生活会问题整改台账，实行销号式管理，防止形式上的“落实”和实践上的“落空”，确保问题整改取得实效(整改时限：10月27日前 责任人：党委委员、组织委员XX)。

　　问题3：“三会一课”流于形式。

　　整改措施：

　　根据《三台县基层党建规范化建设工作操作规程》，严格要求各村结合自身实际情况制定每年度“三会一课”计划，镇党委加强对各村“三会一课”开展情况的督查，对流于形式的村进行通报批评并约谈支部书记(整改时限：9月22日前 责任人：党委委员、组织委员XX)。

　　建立新老党组织书记结对指导机制，为任职时间较短、……

　　问题：个别党员无党性、无组织原则、无纪律观念，带头信访。个别党员党章党规意识淡漠，不严格执行党内制度，不按规定缴纳党费。

　　整改措施：

　　将纪律教育学习常态化、制度化，严格落实会前学法学纪制度，加大对党员干部党章党规党纪的教育力度，不定期开展党章党规党纪知识测试，确保教育不走过场(整改时限：10月22日前 责任人：党委副书记、纪委书记XX)。

　　开展量化考评，把对党员的要求细化分解，通过民主评议和现实表现认定，对党员本年度的表现情况进行量化评分，确定出优秀、合格、警示和不合格4个等次，对党员实施分类管理，结合党员基本信息台账建立党员干部奖惩信息台账，并对违纪党员进行集中教育(整改时限：10月22日前 责任人：党委副书记、纪委书记XX)。

　　将每月10日作为固定主题党日，做到活动时间、……受党员和群众监督(整改时限：9月22日前 责任人：党委委员、组织委员XX)。

　　落实县委重大决策部署方面(包括落实意识形态工作责任制方面)

　　(一)意识形态工作落实不力，网络舆情处置办法不多、方法不当。

　　问题1：党委没有把意识形态工作摆上重要议事日程，意识形态工作责任制落实不够有力。

　　整改措施：落实《XX镇意识形态工作责任制实施细则》……，作出工作安排，维护意识形态安全。(整改时限：9月29日前 责任人：党委书记XX)。

　　问题2：宣传不到位，单位职工对意识形态工作的重要性认识不足。

　　整改措施：通过举办意识形态专题培训班、运用典型案例教育等方式，使党员干部对意识形态工作拥有清晰认识，工作中避免负面舆情的出现，一旦出现确保能够在第一时间发现并及时处置，防止造成更大影响(整改时限：9月22日 责任人：党委副书记、纪委书记XX)。

　　落实县委决策部署不深入，对“11331”理解不全面、不透彻，宣传不到位

　　问题：经济发展缓慢，对上争取资金少，缺乏主导产业支撑，脱贫攻坚任务艰巨。

　　整改措施：镇党委将认真落实县委重大决策部署，尤其是XX书记调研时重要讲话精神，进……开展排查调处矛盾纠纷工作，开门接访、下村走访，努力将隐患消于萌芽、矛盾化于村社，守住稳定底线。切实落实河长制、面源污染整治等环保各项工作，年内启动污水处理厂、垃圾压缩中转站项目建设，守住生态底线。(整改时限：9月下旬召开党委会议部署 责任人：党委书记XX)。

　　为确保各项整改措施落实到位，镇党委将建立整改工作责任制，进一步梳理问题整改责任清单，镇党委书记为整改工作的第一责任人，各责任人具体负责抓好落实。同时，将以巡察反馈问题整改工作为契机，举一反三，建立健全各项规章制度，真正使整改的过程成为提高全镇党员干部凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进干部作风转变的过程，成为推动XX经济社会快速发展的助推器。镇党委班子有决心、有信心，在县委巡察工作领导小组的正确领导下，以求真务实的工作态度，切实抓好整改落实，以实际行动赢得组织的信赖和群众的拥护。

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