B10093现代农业园区建设推进方案

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　　现代农业园区建设推进方案

　　根据省委办公厅、省政府办公厅关于印发《XX省现代农业园区建设考评激励方案》的通知,为深入贯彻落实县委十三届六次全会精神，集聚土地、资本、科技、人才、信息等现代要素，围绕“8+2”产业做大规模、做优品质、做响品牌，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农村一二三产业融合发展，推动XX现代农业高质量发展，加快建设西部现代农业强县，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、省委十一届三次全会精神、市委七届五次全会精神和县委十三届六次全会精神，深入落实习近平总书记对XX“三农”工作的重要指示精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，立足我县的科技人才、农业资源和生态环境优势，围绕农业供给侧结构性改革，坚持规划引领，突出主导产业，注重产业融合，强化要素保障，念好“优、绿、特、强、新、实”六字经，高起点规划、高标准建设，梯次推进高水平现代农业园区建设，打造成产业振兴的引领区，为实现乡村全面振兴、建设西部现代农业强县激发新活力、注入新动能、提供新支撑。

　　(二)目标任务

　　通过5年持续推进，构建我县现代农业园区建设体系，推动建成一批产业特色鲜明、加工水平高、产业链条完善、设施装备先进、生产方式绿色、品牌影响力大、产业深度融合、要素高度聚集、辐射带动有力的现代农业园区，成为实现乡村振兴产业兴旺的坚实基础和核心载体。到2028年，分层、分级、分批建设和认定一批现代农业园区，基本构建起国家级、省级、市级、县级四级现代农业园区体系。

　　(三)基本原则

　　——政府引导，优化服务。强化政府在规划引领、政策支持、要素保障等方面的作用，整合各类涉农财政资金，引导金融和社会资本投向农业园区，创新园区管理机制，强化放管服改革，优化发展环境。

　　——市场主导，多方参与。充分发挥各类市场主体在农业产业发展、投资建设、产品营销等方面的主导作用，注重发挥龙头企业和产业化联合体带动作用，发展多种适度规模经营，形成多方共同参与农业园区建设的良好格局。

　　——生态优先，绿色发展。推广绿色生态模式，发展绿色生态产业，建立绿色、生态、低碳、循环发展长效机制。通过绿色生产、绿色加工、综合利用，实现农业园区绿色生态和可持续发展。

　　——分类指导，因园施策。推动农业园区建设与美丽乡村统筹规划、多规合一。依据资源禀赋、产业基础、功能定位，合理确定各类农业园区的发展方向，找准政策支持和配套服务着力点，推动形成多种有效建设模式。

　　——完善机制，利益共享。构建农业园区产业体系、生产体系、经营体系、服务体系，建立完善农户与园区各类经营主体的利益共享制度，通过就业带动、保底分红、股份合作等形式，让农民合理分享全产业链增值收益。

　　二、建设重点

　　(一)突出重点产业，高质量建设生产基地

　　1.推进现代粮油产业基地建设。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，……

　　2.推进优势特色产业园区化发展。按照“做大规模、做优品质、做响品牌”的要求，调整优化园区产业结构、品种结构、品质结构，重点围绕”8+2”主导产业抓好基地建设。

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　　3.推进农业园区区域化布局规模化发展。调整优化产业布局，把农业园区优先布局在产业基础和优势明显的集中产区，打破乡镇、村、组地域界限。科学布局生产、加工、物流、研发、示范、服务等功能板块，集中要素保障，强力推进农业园区快速发展，促进产业融合发展，逐步形成特色鲜明的产业发展带和集中发展区。

　　北路：以种植业为主的基地连片核心区规模应在8000亩以上，按照种植业对有机肥的需求量，配套建设标准化养殖场。以养殖业为主导产业的，养殖业年出栏80000头猪当量以上，并配套和配备相应的粪污处理设施设备，科学处理，达标排放。以稻渔综合种养为主的面积不低于2000亩。

　　东西南中路：以种植业为主的基地连片核心区规模应在1000亩以上，按照种植业对有机肥的需求量，配套建设标准化养殖场。以养殖业为主导产业的，养殖业年出栏20000头猪当量以上，并配套和配备相应的粪污处理设施设备，科学处理，达标排放。以稻渔综合种养为主的面积不低于1000亩。

　　4.推进园区清洁生产绿色发展。实施“一控两减三基本”行动，……

　　(二)完善设施装备，全方位提升生产能力

　　1.加强园区公共基础设施建设。加快农业园区水、电、路、讯和公共服务中心等公共设施配套，推进生产生活设施互联互通。通过实施生产功能区建设、特色农产品优势区建设、农业综合开发、高标准农田建设、土地整治、土壤改良、农田水利、小流域治理、养殖小区改造等工程，推进灌溉排涝渠道、治污排污设施、农机作业和运输道路等农田基础设施建设，大力改善农业园区建设的生产条件。园区高标准农田达到耕地面积50%以上。

　　2.加强园区生产装备设施建设。……

　　3.加强园区冷链物流设施建设。……

　　(三)突出产品加工，多层次实现产业增值

　　1.提高园区农产品产地初加工水平。围绕“8+2“等主导产业，就地就近建设气调库、通风库、冷藏库、冷冻库、烘干线、烘干房等挑选整理、清洗烘干、冷藏保鲜、包装贴牌等商品化处理设施设备，提高园区特色农产品商品化处理水平，支持园区农业企业、农民合作社、家庭农场开展农产品产地初加工。园区实现农产品产地初加工率达到80%以上。

　　2.提升园区农产品精深加工能力。……。

　　3.推进园区农业废弃物和加工副产物综合利用。……

　　(四)发展农业新业态，全链条推动产业融合

　　1.大力发展休闲农业。依托农业自然优势等充分挖掘乡土人文、田园乡村、青山绿水资源，完善休闲旅游设施，推进农业与旅游、文化、科技、康养等产业的深度融合。推进园区产业基地景区化建设，完善休闲旅游设施，打造休闲农业景区景点、农业主题公园，培育休闲农庄、美丽休闲乡村。科学设置农耕文化展示区、农事体验区、科普教育区等功能区，打造集循环农业、创意农业、农事体验、生态康养为一体的农业新业态特色园区。

　　2.大力发展电商产业。加快推进信息进村入户工程，……，开展线上营销和线下体验一体化经营，实现线上线下融合发展。园区主要经营主体建有农产品网上营销，网络销售额占比达到80%以上。

　　3.大力发展农业服务业。……。

　　(五)强化品牌培育，多举措拓展市场空间

　　1.加强品牌培育创建。大力实施品牌建设“五大工程”，……

　　2.加强品牌宣传营销。加强挖掘园区主导产业品牌文化内涵，积极打造农产品品牌宣传、展示、交流、交易平台，构筑园区品牌农产品宣传网络，支持园区农产品品牌在各级主流媒体、新媒体开展宣传推介活动，推进园区农产品进展会、进商圈、进超市、进市场、进社区、进学校、进企业，提升市级现代农业园区品牌知名度和市场占有率。园区农业经营主体或农产品每年参加县级以上农产品展示展销活动1次以上，品牌农产品销售金额占园区销售金额的80%。

　　3.加强品牌保护监管。……

　　(六)强化科技创新，多维度提升科技水平

　　1.大力开展品种培育引进。把种业作为园区建设的先导性支撑产业，围绕“8+2“主导产业，创新育种关键技术，引进、筛选或选育优质新品种。建立种子、种苗、种畜、种禽、种鱼生产技术标准体系，完善生产过程全程质量跟踪机制，构建农业园区育繁推一体化现代种业体系。种植业开展良种示范20亩以上，种植业良种覆盖率达到100%以上，畜禽主导品种覆盖率达到60%以上，水产良种化率高于全县平均水平10%。

　　2.加强推动产业技术创新。……、方便食品、生物食品等高精技术开发，提升园区综合发展水平。园区每年应用新技术、新设备、新工艺、新产品1项以上。

　　3.加大农业科技推广运用。^^……。园区主导产业先进实用配套技术推广率达到98%以上，新型农业经营主体主要从业人员培训覆盖率达到80%以上。

　　(七)培育经营主体，多模式强化利益联结

　　1.培育壮大新型经营主体。加强园区农业产业化龙头企业培育和引进，强化农业产业化龙头企业扶持和监管引导，打造一批自主创新能力强、生产加工水平高、国内领先国际知名的大型龙头企业。支持园区规范发展专业合作、股份合作、社区合作等多种形式的农民合作社，大力发展农民合作社联合社，加大对新型经营主体的财政金融、土地、水电和人才培养等政策扶持，推动专业大户和家庭农场扩量提质发展。园区至少有1家县级以上龙头企业，县级示范社或示范场1家以上。

　　2.培育新型职业农民。强化园区引领开展新型职业农民培育，……

　　3.创新利益联结机制。园区建立土地承包经营权入股……探索让农户合理分享全产业链增值收益的新模式，园区农民人均可支配收入高出当地平均水平20%以上。

　　三、工作推进和保障措施

　　(一)实施步骤

　　1.出台工作方案。各乡镇要根据本方案制定出台本地区现代农业园区建设推进方案，明确工作目标任务、建设标准、政策措施、推进进度等。县级相关部门要指导乡镇的园区建设标准制定，规范农业园区建设，做到标准科学、建设规范、管理有效。

　　2.认定组织实施。XX县现代农业园区考核认定工作在县委农村工作领导小组领导下，每年开展1次，由县农业局组织实施。第一年的考评工作从2023年11月初开始，到12月底结束，以后年度按此时间安排组织考评。

　　3.开展申报认定。……

　　4.提交申报材料。……

　　5.评定数量。县级园区依据《XX县现代农业园区认定评分标准》打分评定，每年评定5个XX县现代农业园区并给予奖补。实施期限为5年，每年对县级园区进行考核评定，实行动态管理。

　　6.财政奖补标准。对认定的“XX县现代农业园区”，实行一次性奖补100万元。

　　(二)推进措施

　　1.强化规划引领。……乡村振兴、经济社会发展等规划统筹衔接。园区规划要围绕主导产业，合理确定现代种养、加工物流、休闲观光、科技研发、创新孵化、综合服务等功能板块，突出种养结合、循环发展。

　　2.强化主导产业。坚持绿色发展，……，做大做强优势特色主导产业，推动XX现代农业高质量发展。

　　3.强化融合发展。大力发展储藏保鲜、筛选分级、清洗烘干、……，做响国家地理标志保护产品品牌，做强做响老品牌、做大做强新品牌，提升“XX造”农产品品牌影响力。

　　4.强化要素保障。一是强化多元投入。建立完善现代农业园区建设投入保障机制，整合用好涉农财政资金优先投向现代农业园区建设。把财政政策与金融政策、招商政策充分结合，创新农业投入融资机制，积极推进农村产权融资工作，实施以奖代补、财政贴息、农业信贷担保等，支持乡镇组建农业产业投资引导基金和农业产业贷款分险金，撬动更多金融资本和社会资本投向农业园区建设。二是强化用地保障。落实用地保障政策，鼓励将耕地占补平衡、土地增减挂钩项目与园区建设结合，鼓励将指标流转部分收益用于园区建设。预留部分规划建设用地指标用于单独选址的农业设施和休闲旅游设施建设。新增建设用地计划优先满足农业农村发展需求，各地按不低于县上下达年度新增建设用地计划总量的8%予以单列，支持农村新产业新业态发展。对从事森林康养、休闲农业和乡村旅游的新型农业经营主体，辅助设施建设用地可再增加8%。在符合土地利用总体规划前提下，允许乡镇政府调整优化村庄用地布局，有效利用农村零星分散的存量建设用地。园区内符合条件的设施农业项目用地，按农用地管理并强化备案，加强监管。

　　5.强化科技支撑。强化科技引领作用，……探索推行行政部门、金融机构挂点联系园区制度，选派一批干部驻点园区帮助开展工作。鼓励各地制定出台支持现代农业园区建设的人才支撑政策文件。

　　6.强化改革推动。支持各地深化改革，打破区域界限，统筹各级园区规划，推动种植业和畜牧业、稻田综合养殖、林下综合种养等融合发展，实现园园相连，连线成带，产业连片集中发展。落实农村承包地“三权分置”，大力发展土地股份合作社，通过出租、托管、入股等多种形式放活土地经营权，支持各地运用整体股份合作、连片综合整治等方式，发展“大园区+小农场”式的适度规模经营。落实集体经济组织所有权、保障农户资格权、盘活资产资源使用权，鼓励采取存量折股、增量配股、土地入股等多种形式，吸引各类新型经营主体到园区规模化发展现代农业。

　　7.强化组织保障。一是加强组织领导。……、重大疫情事故的，实行“一票否决”。

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