B7947开展农村综合性改革试点试验工作方案

　　吴咲呓全3245字16片

　　开展农村综合性改革试点试验工作方案

　　为全面实施乡村振兴战略，贯彻落实好党中央、国务院和省委、省政府的重大决策部署，更好地发挥农村综合改革试点的示范引领作用，进一步增强改革的系统性、整体性和协同性，根据《关于深入推进农村综合性改革试点试验工作的通知》精神，结合实际，特制定本试点工作方案。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、省委十四届二次全会精神，高质量实施乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，推动“三农”全面发展,推进建立农业农村绿色生态发展机制，形成一二三产融合发展新格局，补齐农村公共服务短板，全面提升农村人居环境质量，促进村级集体经济发展壮大，农民持续增收，乡村治理水平有效提升，为乡村振兴提供示范、提供标准，为农村综合改革政策集成落地提供解决方案。

　　(二)工作目标。聚焦聚力农业……、能代表浙江特色和水平的，高质量发展的乡村振兴样本。

　　(三)基本原则。

　　——坚持党政主导，社会参与。充……形成全社会关心支持改革的良性互动机制。

　　——坚持农民为本，权益保障。始终把惠农、便农、富农贯穿于示范区创建的全过程，把发展壮大村级集体经济、拓展农民增收渠道、提升乡村治理能力，作为试点工作的立足点，把保障村集体和农民正当合法权益作为试点工作的着力点。

　　——坚持改革创新，示范……

　　——坚持因地制宜，……农耕文明，打造具有浙江特色和当地浓厚文化底蕴的乡村振兴示范样本。

　　二、主要内容

　　(一)深化产权制度改革。……索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”办法，推进农村土地经营权、宅基地使用权、农房财产权流转，优化田地房等要素资源配置，实现农村资产高效利用、村集体和农民权益有效保障。

　　(二)助推做强农村产业。产业兴……进农村一二三产业融合发展。引导“互联网+”方式发展农村产业，培育现代农业产业经济，发展农村新产业新业态，促进农村产业兴旺。

　　(三)壮大村级集体经济。创新经济发展模式，统筹政策资源，盘活资产资源，因地制宜探索壮大村级集体经济的有效实现途径。培育壮大村集体经济组织、农民合作组织，提高农业生产规模化和农村经济发展组织化程度，增加村集体经济收入渠道。

　　创新经营管理模式，健全集体经济法人治理机制、经营运行机制、监督管理机制和权益分配机制，提升集体经济可持续发展能力。

　　(四)提升生态宜居环境。按高水平建设……

　　(五)完善乡村治理机制。加强基层党……进乡村综治工作、市场监管、综合执法、便民服务“四大平台”建设。优化服务资源配置，完善农村公共服务体系、公共设施运行管护机制建设，实现基层组织坚强有力、经济社会加快发展、民生问题有效改善、群众利益保障到位的乡村治理目标。

　　(六)促进农民持续增收。大力发展现代……一步优化乡村创新创业环境，加强新型职业农民培训，提升农民生产经营、自我发展能力，引导农民就地创业，多渠道增加农民收入。

　　三、实施步骤

　　(一)试点准备阶段(2023年5月-7月)

　　贯彻财政部关于深入开展农村综合性改革试点试验工作部署，开展宣传发动、竞争性选择试点单位、编制省、县试点方案。

　　(二)方案实施阶段(2023年8月-2024年12月)

　　指导试点县修改完善试点工作方案，抓好试点任务落实，加强跟踪督导，开展试点情况学习交流，开展年度考核。

　　(三)总结推广阶段(2025年1月-6月)

　　完善试点做法，巩固阶段性成果，总结宣传试点经验，复制推广试点成果。

　　四、保障措施

　　(一)加强组织领导。省级层……

　　(三)加强力量集成。强化工作统筹协调……体作用，重视宣传发动、民主决策，广泛动员群众参与。有序引导社会力量参与集成区改革试点，发挥乡贤的积极作用，研究探索有效方式和渠道，让更多乡贤在乡愁乡情的联结下，以项目回迁、资金回流、人才回归等多种形式助力集成区改革试验，助力乡村全面振兴，成果共享。

　　(四)加强经验总结。开展农村综合改革集成示范区试点是高质量实施我省乡村振兴的试金石，政策性强、涉及面广，要深入跟踪调研，不断探索实践，及时总结试点经验。试点期间，省财政厅每年组织试点项目考评，并根据考评结果，作出相应扶持政策的调整。

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