B5825乡村振兴金融创新示范区建设方案

　　吴咲呓全文4762字23片

　　乡村振兴金融创新示范区建设方案

　　为深入贯彻习近平总书记对乡村振兴工作的系列重要讲话和重要指示精神及中央、省委、市委农村工作会议精神，充分发挥XX县作为XX市乡村振兴金融创新示范区首批试点县的先发优势，加快城乡一体，释放金融动能，引导更多金融资源助力乡村振兴，切实满足XX县乡村振兴金融需求，形成方法切实有效、可复制可推广的乡村振兴金融创新示范建设XX模式。根据《国家乡村振兴局 XX省人民政府 中国农业银行关于印发〈共建乡村振兴金融创新示范区方案〉的通知》(国乡振发〔2021〕10号)、《关于申报乡村振兴金融创新示范区首批试点地区的通知》(XX金函〔2021〕167号)等文件精神，结合XX县实际，制定《XX省XX县乡村振兴金融创新示范区建设方案》。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对乡村振兴工作的系列重要讲话和重要指示精神，全面落实国家、省、市关于共建乡村振兴金融创新示范区的安排部署，紧紧围绕巩固脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴，按照“国资牵头做强种业，融合发展做大产业，村集体联营做大实力，引导农户经营做实增收”的工作总规划，不断完善金融基础设施，创新金融产品和服务，提升金融资源配置效率，增强金融服务实体经济能力，探索金融高质量服务巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴的有效路径，引导更多金融资源投入“三农”领域，加快实现农业农村现代化。

　　(二)工作原则

　　——坚持积极探索，系统创新。……

　　——坚持因地制宜，重点突破。立……

　　——坚持持续发展，严守底线。既符合金融机构商业盈利，确保可持续运作，同时坚持依法合规经营、风险总体可控，在金融服务乡村振兴工作中，着重把握住商业化可持续经营和金融风险可防可控两者平衡发展点。

　　(三)工作目标。

　　围绕乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，聚焦麦冬、生猪、藤椒和优质粮油、蔬菜“3+2”特色农业产业发展规划，加快探索和推进金融创新，推动县域金融产品供给充足、金融支农资源显著增加、金融基础设施基本完善，金融服务渠道广泛可触，助力最终实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，将XX县建设成为全省金融创新发展的强大引擎和金融服务乡村振兴创新示范的样板县。

　　——建设三农金融先行县。……

　　——建设特色金融创新县。围绕“3+2”特色农业产业链，突出XX县地方特色，支持金融机构推出不低于2-3个具有系统内首创性的区域特色信贷产品，并在示范区内实施差异化金融服务政策，让XX群众享受到优惠贷款利率、专属存款及理财产品等政策红利。

　　——建设数字金融转型县。……

　　——建设信用金融示范县。……

　　二、工作任务

　　(一)创新基础设施建设机制

　　1.加快推进城乡有机更新项目。支持金融机构为城乡有机更新项目提供贷款，加快老旧城区拆迁安置、保留修缮，老旧街区风貌改造，新建住宅及配套商业完善，重点改造明城墙周边区域，为XX城市发展注入新动力，提升城市承载能力。

　　2.加快推进乡村振兴片区建设。支持金融机构创新贷款产品和贷款审批方式，整体打包支持乡村振兴片区项目建设，助推土地整理、粮油、藤椒现代农业观光园、污水收集处理、农贸市场、闲置资产修缮盘活等乡村振兴相关产业、项目建设，打造一批“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽乡村。

　　3.加快特色农业园区建设。……

　　(二)创新乡村产业发展机制

　　1.支持新型农业经营主体发展。……

　　2.助推村集体经济增收。……

　　3.创新绿色金融产品。立足XX乡村资源禀赋，鼓励符合条件的企业发展绿色产业，同时引导金融机构为粪污发电、垃圾发电、太阳能发电等领域推出绿色金融产品，助力农业农村领域率先实现碳达峰、碳中和。

　　(三)创新乡村惠农富农机制

　　1.加大农村创业群体支持力度。……

　　2.推进农民消费升级。……

　　3.推动农民资金增值。针对广大农村客户群体普遍关注资金收益、风险承受能力弱的现实特点，聚焦脱贫户和边缘易致贫户，支持金融机构创新推出收益相对较高的惠农系列存款产品，保障农民获取较好收益。

　　(四)创新数字乡村发展机制

　　1.搭建“智慧乡村云”信息平台。在全县村集体经济组织宣传推广“智慧乡村云”信息平台，结合村集体“三资”管理要求，引导金融机构加快上线村集体经济组织信息管理、外出务工人员信息管理及农民资产信息管理等功能，建立乡村大数据共享平台。

　　2.畅通“惠农通+掌银”线上渠道。积……

　　5.推广数字人民币惠农场景。支持金融机构创新数字人民币发放惠农补贴的新型渠道，保障补贴资金精准高效划拨到户。聚焦县域普惠金融、政务服务、民生消费、教育卫生、公交出行等场景，鼓励涉农企业和农民开立数字钱包。

　　(五)创新乡村信用服务机制

　　1.推进农村信用体系建设。将农村信用体系建设同乡村振兴紧密结合，由政府主导、金融机构参与，扎实开展信用户、信用村、信用镇“三项评定”工作。制定完善评价标准和体系，以农户信息建档为手段，重点开展“信用户”的评定。根据金融机构掌握的农户信贷表现及其他信用状况，结合村级组织意见，评定信用农户，实行差异化利率政策的激励措施，有效推进农村信用体系建设。

　　2.高效服务实体经济融资。……

　　(六)创新乡村人才培养机制

　　1.银政双向人才交流培养。从2022年到2026年每年从各金融机构优秀年轻干部、青年英才、业务骨干中选派至少1名金融干部人才到乡村振兴相关部门进行挂职锻炼。同时，接受相关部门选派优秀党政干部到金融机构系统挂职锻炼，增强银政双向人才培养交流，助力乡村人才振兴。

　　2.农村经营人才培养。……

　　三、组织保障

　　(一)强化组织领导。为有序推进乡村振兴金融创新示范区建设工作，县政府成立以县长为组长，常务副县长为副组长，县财政局(金融办)、县农业农村局、县乡村振兴服务中心、人行XX县支行、农业银行XX县支行等县级部门(单位)主要负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室在农业银行XX县支行，与该行乡村振兴事业部合署办公，由农业银行XX支行负责人兼任办公室主任。

　　(二)强化工作推进。……

　　(四)强化总结宣传。积极总结提炼示范区建设中形成的典型模式、成功案例、经验做法、创新机制，每半年开展一次全面自查，每年度进行系统总结，创建完成进行全面总结，在自查、总结过程中不断完善试点试验政策措施，确保试点试验成效符合预期，形成可借鉴、可复制、可推广的经验做法。充分运用报刊、新媒体、行业网站等渠道加大宣传报道力度，总结XX经验，打造乡村振兴金融创新XX样板。

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