B3683X市干部治理能力提升工程实施方案

　　辽沈公全文8742字30片

　　为深入贯彻党的十九届六中全会和自治区党委X届X次全会精神，着力建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，按照市委X届X、X次全会部署要求，认真贯彻落实全区干部教育培训体系建设方案和全市干部教育培训五年规划，结合全市干部队伍建设实际，现制定《X市干部治理能力提升工程实施方案》。

　　一、目标要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕高质量教育培训干部、高水平服务事业发展，坚持课堂教学与实践锻炼相结合、“线上”学习与“线下”培训相结合、集中“充电”与日常“蓄能”相结合，建立健全源头培养、跟踪培养、全程培养的能力素质培养体系，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，着力增强“八种本领”，解决干部存在的“动力不足不想为、能力不足不会为、担当不足不敢为”问题，为推动“一高三化”，加快建设“绿色高端和谐宜居”美丽新X提供坚强的干部保证。

　　二、重点任务

　　(一)强化思想淬炼，坚定理想信念

　　1.大力实施“习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划”。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。建立持续学深入学的长效机制。科以上领导班子每年举办3-5天的集中读书班，带头引领党员干部原原本本学……，跟进学习习近平总书记最新重要讲话，深入学习习近平总书记视察X夏重要讲话和关于X夏工作重要指示批示精神，持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，实现学思用贯通、知信行统一(责任单位：全市各级党组织)。加大轮训力度。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为各级各类干部教育培训的主题，市委组织部每年至少举办4期市管干部主体班、研修班及研讨班，5年内对市管干部实现全覆盖。每年至少举办2期中青年干部主体班和4期基层党员干部示范培训班，示范带动市直各部门(单位)、各县(市)区做好科级干部全员轮训和科级以下公务员、村(社区)党支部书记等基层党员干部兜底培训工作。办好重点班次。市(县)党校(行政学院)要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为各培训班次的“第一课”和“必修课”，通过课堂教学、案例教学、交流研讨等形式组织开展总论课程、分论课程、特色课程的学习。各地各单位举办的各类培训都要安排专门课程。(牵头单位：市委组织部、市委党校，责任单位：各县<市>区党委、市直各部门<单位>党<工>委、党组)。把学习贯彻党的十九届六中全会精神作为2022年度干部教育培训的重点内容，按照干部管理权限，分级分类抓实学习培训;各级党组织要通过到基层宣讲、举办专题培训班、理论中心组学习、集中自学等途径，做到学习培训全覆盖，引导各级党组织和广大党员干部群众把思想和行动统一到贯彻落实全会精神上来(牵头单位：市委组织部、市委党校，责任单位：各县<市>区党委、市直各部门<单位>党<工>委、党组)。通过举办学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想知识测试或知识竞赛，进一步检验学习成效(牵头单位：市委直属机关工委，责任单位：各县<市>区党委、市直各部门<单位>党<工>委、党组)。把对照习近平新时代中国特色社会主义思想检视思想言行作为各级领导班子民主生活会和各基层党组织组织生活会以及民主评议党员的必要内容，作为各级领导班子和干部年度考核的重要内容，促进广大党员干部全力以赴推动习近平总书记重要讲话、重要批示精神和党中央决策部署落地生根(牵头单位：市纪委监委、市委组织部，责任单位：各县<市>区党委、市直各部门<单位>党<工>委、党组)。

　　2.建立“345”教育机制。……

　　3.讲好“四堂党课”。坚持领导干部带头讲党课，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党课重要内容，各级党员领导干部、基层党组织书记每年至少在所在党支部、基层联系点党组织讲1堂党课。推进普通党员讲党课，结合业务学习、理论研讨等，让普通党员每年至少讲1堂党课。开展党史专家讲党课活动，各县(市)区、各部门(单位)每年至少邀请党史专家、老红军、建国前入党党员围绕“红船”精神、“不到长城非好汉”精神等讲1堂党史党情专题党课，用党史教育引导党员干部不忘初心牢记使命。开展先进典型讲党课活动，各级党组织每年至少邀请先进典型、模范人物讲1堂专题党课，用身边的人和事教育感染党员干部(牵头单位：市委组织部，责任单位：各县<市>区党委、市直各部门<单位>党<工>委、党组)。

　　(二)强化政治历练，砥砺政治品格

　　4.坚定不移执行党的政治路线。……

　　5.严格落实党内政治生活有关制度。严格执行《关于新形势下党内政治生活若干准则》及相关配套制度，着力提高党内政治生活质量。严格落实《X市各县(市)区党委和市直各党(工)委党组向市委请示报告重大事项工作制度(试行)》，严格执行党委(党组)议事规则和决策程序规定，落实好“三重一大”事项集体决策、党务公开等制度，有效推动民主集中制发挥作用(牵头单位：市委办公室，责任单位：各县<市>区党委、市直各部门<单位>党<工>委、党组)。认真落实民主生活会制度和组织生活会制度，党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部(党小组)组织生活会，过好双重组织生活，进一步增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。认真落实“支部主题党日”制度，突出活动的政治性、严肃性、规范性。建立完善党员信教监督排查报告、申请朝觐人员联审联控等制度，切实巩固提升整顿整治效果。严格落实基层党组织和党员“星级化”管理制度，建好管好用好党建阵地，坚持和完善重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式。(牵头单位：市委组织部、市委统战部，责任单位：各县<市>区党委、市直各部门<单位>党<工>委、党组)。

　　6.开展守好“三条生命线”专项教育。……

　　(三)强化实践锻炼，增强担当本领

　　7.实施“四个一批”挂职锻炼机制……

　　8.实施“789”干部培养使用计划。结合X市发展实际、干部队伍建设需要和岗位需求情况，综合考虑干部政治素养、工作经历、任职时间、专业能力等，在市直部门(单位)提拔和重用一批“70后”担任正处级领导，在县(市)区、市直部门提拔和重用一批“80后”担任副处级领导，在乡镇(街道)、市直部门中层岗位提拔和使用一批“90后”担任科级领导，通过实践锻炼、压担子促成长，不断提升干部队伍的能力素养，进一步优化各级领导班子结构，激活干部队伍活力(责任单位：X市委、各县<市>区党委、市直各部门<单位>党<工>委、党组)。

　　9.广泛开展“岗位大练兵”活动。……

　　(四)强化专业训练，提升业务水平

　　10.围绕中心工作开展“靶向”培训。紧扣“一高三化”目标要求，打赢三大攻坚战，接续实施创新驱动、生态立区、乡村振兴脱贫富民战略和大力发展互联网数字经济、加快“绿色高端和谐宜居”美丽新X建设的任务需要，围绕高端装备制造、新材料、新能源、葡萄酒产业等十大产业，针对干部本领上的短板、能力上的不足、知识上的弱项、视野上的局限，精准制定年度干部教育培训项目计划，举办“创新驱动”“互联网数字经济”“城市管理”“市域社会治理”等专题培训班。同时，围绕全市社会经济发展急需解决的问题，有计划邀请区外优质培训机构来X举办专题培训班。每年举办各类“靶向”专题培训班30余期，培训干部1500人次，切实提高干部专业能力和专业精神(牵头单位：市委组织部，责任单位：各县<市>区党委、市直各部门<单位>党<工>委、党组)。

　　11.开展“走出去”学习考察。……

　　12.分层分领域办好“理论大讲堂”。针对市委、政府中心工作，结合市委理论中心组学习，每年举办6期“理论大讲堂”，邀请区内外有关专家教授进行专题讲座，提高干部治理能力和工作水平。激活内部培训，安排有实践经验、专业特长的干部职工在本地本领域本单位进行授课。在农村(社区)、企业、机关举办百姓讲堂、能人讲座、工作论坛等，推动主动学习交流，提升干部能力素质(牵头单位：市委组织部、市委宣传部，责任单位：市直各部门<单位>党<工>委、党组)。

　　13.聚焦岗位特点抓好分类培训。……层干部参加全区、全市组织的各类培训班。分级分类组织村(社区)党组织书记、村级后备力量开展轮训(牵头单位：市委组织部、市人社局、市国资委，责任单位：各县<市>区党委、市直各部门<单位>党<工>委、党组)。

　　14.支持鼓励在职干部提升专业学历层次。认真落实自治区《关于实施人才强区工程助推创新驱动发展战略的意见》(X党发〔2022〕1号)和《X市关于进一步优化人才发展环境助推高质量发展的十一条措施》(X人才组〔2022〕1号)相关规定，在全市范围内推荐选送有进步意愿的中青年菁英人才到专业对口的科研院所和重点高校研修深造，对赴外研修的菁英人才给予一定的生活补贴或学费补贴。鼓励支持各级各类干部攻读国民系列的全日制硕士、博士学位(牵头单位：市委组织部、市委人才工作局，责任单位：各县<市>区党委、市直各部门<单位>党<工>委、党组)。

　　(五)强化效果评价，保证教育质量

　　15.推行“团队学习法”研讨机制。……

　　16.实施“四个一”学习成效检验和“三学”评价机制。……

　　17.健全完善经常性学习机制。市委宣传部制定全市党员干部年度理论学习应知应会清单，各级党委(党组)要完善理论学习中心组制度，制订年度学习计划，作出阶段性学习安排。各县(市)区、各部门(单位)要对本单位干部理论学习内容列出目录，设置学习书屋或读书园地，为干部职工学习搭建平台，营造氛围，督促每名干部制定年度自学计划，撰写学习心得体会。各级党委(党组)理论学习中心组每年集中学习不少于12次，集体研讨不少于4次，党委(党组)书记重点发言2次以上，其他成员重点发言1次以上，鼓励在党报党刊上发表心得体会和理论文章(牵头单位：市委宣传部，责任单位：各县<市>区党委、市直各部门<单位>党<工>委、党组)。

　　三、保障措施

　　(一)加强组织领导。干部治理能力提升工程在市委统一领导下，由市干部教育联系会议总体负责，具体工作由市委组织部组织实施，各牵头单位和责任单位要切实负起责任，形成合力，做好活动的组织实施，任务落实等工作，确保各项任务圆满完成。为确保活动顺利进行，市委组织部将定期从相关部门(单位)抽调工作人员，开展组织协调、指导推动等工作。各县(市)区要参照本方案，结合实际，制定实施方案，组织开展活动(牵头单位：市委组织部，责任单位：各县<市>区党委、市直各部门<单位>党<工>委、党组)。

　　(二)健全基础保障……

　　(三)建立长效机制。各县(市)区、市直各部门(单位)要以实施干部治理能力提升工程为抓手，深入查找干部在政治思想、能力素质等方面存在的差距和不足，精准教育、“靶向”培训。要坚持边实施、边完善，把好的做法形成长效机制，使思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练成为常态。建立市委组织部与市委办联合督查机制，把干部能力素质提升工程实施情况作为党建工作考核的重要内容，定期对各县(市)区、各部门(单位)实施情况进行督查督办，适时在一定范围进行通报，确保活动不走过场，取得实效(牵头单位：市委办公室、市委组织部，责任单位：各县<市>区党委、市直各部门<单位>党<工>委、党组)。

　　(四)强化宣传引导。充分发挥舆论引导作用，市县党委宣传部要统筹各类媒体，对干部治理能力提升工程中的有益探索、工作成效、典型经验开展多种形式的宣传报道。在《X发布》《X日报》开辟“学习与交流”专栏，利用《X党史党建》《X微党建》，刊登干部学习心得体会、理论文章、专项考察和调研报告，交流传递先进理念和创新观点，宣传广大干部在干事创业中凸显的榜样，宣传岗位大练兵、大比武活动中凸显的“标兵”，形成比学赶超的良好氛围(牵头单位：市委组织部、市委宣传部，责任单位：各县<市>区党委、市直各部门<单位>党<工>委、党组)。

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