B1474关于加快构建“1+2”现代服务业体系推动服务业高质量发展的实施意见

　　吴咲呓全文5635字28片

　　关于加快构建“1+2”现代服务业体系推动服务业

　　高质量发展的实施意见

　　为深入贯彻落实《中共XX省委、XX省人民政府关于加快构建“4+6”现代服务业体系推动服务业高质量发展的意见》和《中共XX市委、XX市人民政府关于加快构建“8+1”现代服务业体系推动服务业高质量发展的实施意见》精神，加快服务业发展，建设现代服务业强县,现就加快构建现代服务业体系、推动服务业高质量发展提出如下实施意见。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，深入贯彻省、市服务业发展大会精神，抢抓新时代西部大开发和成渝地区双城经济圈建设机遇，以供给侧结构性改革为主线，构建以商业贸易、文化旅游、现代物流“1+2”产业为重点，金融服务、房地产服务、科技信息服务、健康养老服务、人力资源服务等产业争相发展的现代服务业体系。

　　(二)主要目标。到2022年，力争服务业增加值达到216亿元，年均增速达到8%左右，在地区生产总值中的占比达到52%。到2025年，基本建成总量优势持续扩大、产业结构更加优化、供给质量明显提升、市场主体不断壮大、发展环境领先的现代服务业强县。

　　加快发展“1+2”现代服务业(三)推动“1+2”重点产业发展

　　商业贸易。实施商业贸易创新转型发展工程，大力发展新零售，推进品牌化、连锁化、智能化发展。……

　　文化旅游。深度挖掘郪汉等文化资源优势，推动演艺娱乐、文化旅游等传统业态转型升级，提升创新发展能力，加快发展数字创意、网络文化等新兴业态。建设现代旅游服务业，打造XX古城、印象涪江美丽岛、中国西部写生创作基地等旅游名片，促进油菜花节、米枣节、鲁班湖文化旅游节等乡村旅游品牌化发展，推进区域旅游一体化，加快推进旅游聚集区及重点工程建设。到2022年，力争文化旅游业总收入达到70亿元;到2025年，实现“留得住、住得好、玩得高兴”目标，力争文化旅游业总收入达到90亿元。

　　现代物流。实施物流降本增效工程，完善三级物流体系。……

　　(四)促进成长型服务业发展

　　金融服务。引导银行机构创新融资产品，持续扩大信贷投放。落实保险资金以多种方式服务实体经济政策。发展股权融资，加大企业上市挂牌推进力度。实施债券优先战略，鼓励符合条件的企业通过多种债券融资工具，优化融资结构，降低融资成本。到2022年，人民币存贷款余额达到872亿元，保费收入11亿元;到2025年，人民币存贷款余额达到1101亿元，保费收入16亿元。

　　健康养老服务。……。

　　房地产开发服务。持续推进城北新区房地产业发展，循序推进凤凰山五里梁片区、芦溪工业集中区房地产项目。拓展房地产项目功能，鼓励成品房、绿色建筑提高项目品质,积极推进住房租赁试点，培育和发展规模化住房租赁企业，探索建立多主体供给、多渠道保障的住房体制机制。到2022年，实现房地产业增加值达到8.9亿元，商品房年均销售面积达到60万平方米;到2025年，实现房地产业增加值达到11.02亿元,商品房年均销售面积达到70.6万平方米。

　　科技信息服务。……

　　人力资源服务。做大人才招聘、职业指导、职业中介、劳务派遣、人才培训，发展人才寻访、人才测评、管理咨询、服务外包、灵活用工。探索建立人力资源服务培训基地。深化院校企战略合作，培育产教融合型企业。推动人力资源诚信体系和服务标准化建设，培育区域性人力资源服务品牌。到2022年，人力资源服务业规上企业达到2家;到2025年，人力资源服务业规上企业达到5家。

　　三、融入区域性服务业协调发展新格局

　　(五)深度参与成渝地区双城经济圈建设。……

　　(六)统筹推进区域服务业协同发展。……

　　四、提升服务业供给质量

　　(七)做大服务业企业。大力实施“优势企业倍增计划”“小巨人成长工程”“服务业三百工程”，建立重点企业动态化服务清单。支持现代物流、商贸流通、进出口贸易等领域企业做大做强，形成一批骨干企业，对首次进入全省服务业企业100强的县内企业，给予一次性奖励;对首次新增入库的规上(限上)服务业企业，给予一次性奖励;对实施服务业项目建设的企业，按实际投资额给予一定的项目补助。支持引导先进制造、工程设计、建设施工等领域大型骨干企业延伸产业链条发展个性化定制、运营维护管理、总集成总承包等服务，推动提升产业综合竞争力。培育激活中小微企业，引导中小企业提高专业化配套能力，培育发展行业“小巨人”。

　　(八)打造服务业重点品牌。……

　　(九)提升服务业标准化水平。……

　　五、拓展服务业需求潜能

　　(十)加快建设区域消费中心。……

　　(十一)扩大生产服务消费。支持现代农业融入科技研发、文化创意、教育培训、观光旅游、体育竞赛、休闲度假、餐饮娱乐等体验元素;鼓励制造企业挖掘研发、设计、生产、流通、营销等环节体验价值，打造具有深度感知功能和智能化观赏功能的消费体验场景。

　　(十二)提升生活服务消费。……

　　六、创新服务业发展方式

　　(十三)推动业态模式创新。……

　　(十四)推动产业融合发展。以融合发展提升价值，加快推进服务业与现代农业、先进制造业深度融合、协同发展，打造产业融合发展对接平台。积极探索制造业与现代服务业融合发展模式，强化生产性服务业对制造业全产业链支撑作用，引进培育总集成总承包、现代供应链管理、融资租赁、服务外包等高端业态发展服务型制造。推动农业“接二连三”，发展农业产业化联合体、乡村旅游等“服务+农业”新业态。

　　(十五)推动双向开放发展。……

　　七、优化服务业发展环境

　　(十六)深化重点领域改革。……

　　(十七)加大要素保障力度。坚持“要素跟着项目走”，强化用地保障，在国土空间规划编制中，结合上级下达指标和我县实际，统筹安排服务业用地空间。强化市场要素保障，落实国家鼓励类服务业用水与工业同价政策，鼓励符合条件的服务业企业参加电力市场化交易，落实社区养老服务机构水电气价格优惠政策。

　　(十八)加大政策资金扶持。……

　　(十九)强化人才智力支撑。持续深化人才发展体制机制改革，加大现代服务业人才引进、培育和使用力度，通过政策扶持、项目推动等，吸引高层次人才来XX创新创业。实施“梓州英才(团队)”提升计划，依托县委党校、职教中心等，将推动服务业高质量发展作为干部人才培训重要内容，加大企业经营管理人才、技术技能人才培育，鼓励企业采用股权激励等中长期激励方式引留人才。

　　(二十)建立健全统计制度。……

　　(二十一)压紧压实工作责任。坚持党对服务业改革开放发展工作的集中统一领导，强化组织领导和责任担当，相关县级部门和乡镇要细化制定本行业、本辖区重点产业培育方案，推动服务业高质量发展。实施服务业“清零行动”，到2022年底，每个乡镇至少有1家限上或规上企业，县服务业发展领导小组强化统筹协调，分年度牵头制定服务业行业行动方案，加大考核运用，总结经验做法，形成一批可复制、可推广经验。

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