B1450深入推进审批服务便民化工作的实施方案

　　吴咲呓全文5817字30片

　　深入推进审批服务便民化工作的实施方案

　　为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》精神，及中共XX省委办公厅、XX省人民政府办公厅印发的《XX省深入推进审批服务便民化工作方案》和中共XX市委办公室、XX市人民政府办公室印发的《XX市深入推进审批服务便民化工作实施办法》要求，深化“放管服”改革，加快推进审批服务便民化工作，现结合我县实际制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对XX工作系列重要指示精神，认真落实省委十一届三次全会、市委七届五次全会部署，加大转变政府职能和简政放权力度，以更快更好方便企业和群众办事创业为导向，坚持以人民为中心、依法依规推进、放管并重放管结合、体制创新与方式创新相结合的原则，围绕直接面向企业和群众、依申请办理的行政审批和公共服务事项，推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革，最大限度提高企业和群众办事便捷性，不断优化办事创业和营商环境，努力建设人民满意的服务型政府。

　　(二)工作目标

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　　二、主要任务

　　(一)全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”

　　推动合法合规事项“马上办”，一般事项“网上办”，面向个人事项“就近办”，复杂事项“一次办”，并不断提高事项占比。

　　1.加快推进“最多跑一次”改革。……

　　(二)深入推进审批服务标准化

　　按照国家推进审批服务标准化的有关要求和《XX县深化行政许可标准化建设工作方案》，建成并不断完善审批服务标准化体系。

　　3.公布明确事项办理流程。……

　　5.建立重点领域审批服务标准。聚焦办理量大、企业和群众关注的重点领域重点事项，按照减环节、减材料、减时限、减费用要求，严格执行全省统一的不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程、民生事务等审批事项服务标准。(牵头单位：县政务服务中心管委会、县国土资源局、县食药工质局、县发改局、县住建局、县人社局;完成时限：2021年12月底前)

　　(三)持续开展“减证便民”行动

　　按照凡没有法律法规依据的一律取消、能通过个人现有证照来证明的一律取消、能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消、能被其他材料涵盖或替代的一律取消、能通过网络核验的一律取消、开具单位无法调查核实的证明一律取消“六个一律”原则，全面清理涉及企业和群众的证明事项，公布保留的证明事项清单。

　　6.清理公布证明事项清单。……

　　(四)大力推行审批服务集中办理

　　深化“三集中、三到位”改革，深入推进相对集中行政许可权改革试点，配合省、市健全三级纵横联动的审批服务机制，创新服务方式，完善效能监督。

　　8.推进“一门”服务。……

　　9.推进“一窗通办”。……

　　(五)着力提升“互联网+政务服务”水平

　　按照全省统一的政务服务平台标准，加快平台建设，推进政务信息互联互通和线上线下互补融合，配合实现全省“一平台、一张网、一个库”。

　　10.大力推行“网上办理”。……

　　11.加快实现信息联通共享。及时跟进省、市政务信息资源共享交换平台建设进度，持续优化完善政务信息资源目录，统一明确各部门信息共享的种类、标准、范围、流程。加快推动部门自有政务信息系统接入全省统一的数据共享交换体系，实现人口、法人、社会信用、空间地理等基础信息资源及公共资源交易、投资、交通、旅游等重点领域信息共享。构建网络安全防护体系，依法依规向社会开放公共信息资源。有序推进电子证照、电子公文、电子印章等应用。〔牵头单位：县发改局、县政务服务中心管委会、县委编办(县审改办)、县信息办;完成时限：2022年6月底前〕

　　12.推进线上线下深度融合。运用大数据精准分析和评估审批服务办件情况，有针对性地改进办理流程，让办事更便捷、服务更优质。以审批智能化、服务自助化、办事移动化为重点，整合实体大厅、网上平台、移动客户端、自助终端、服务热线等，建立统一的政务咨询投诉举报平台，实现线上线下功能互补、融合发展。(牵头单位：县政务服务中心管委会;完成时限：2021年12月底前)

　　(六)创新便民利企审批服务方式

　　以便民利企为出发点，深化“证照分离”“照后减证”等改革，在市场准入、建设工程、企业投资等领域不断创新审批服务方式，配合推动在省级以上开发区建设审批便民示范区，探索推广便利化服务举措。

　　13.推进重点领域改革。……

　　14.推进重点区域改革。……

　　15.积极创新便民服务举措。加快推进办理居民身份证、驾驶证、出入境证件、医保社保、住房公积金等便民服务事项互联互通、在线可查、异地可办。推广容缺后补、告知承诺、快递送达等便利化措施和预约办理、异地代办、跨层联办等服务方式，多渠道多途径提高办理效率和服务水平。对量大面广的个人事项，鼓励利用银行、邮政等网点实现服务端口前移。加快完善乡村便民服务体系，在农村地区推行代缴代办代理等便民服务。(牵头单位：县政务服务中心管委会;完成时限：2022年6月底前)

　　(七)深化行政审批中介服务改革

　　精减行政审批中介服务事项，放宽中介服务市场准入，强化中介服务监管，不断健全规范服务、诚信服务的中介服务体系。

　　16.清理公布中介服务事项清单。……

　　17.深化中介服务市场化改革。……

　　(八)切实加强事中事后监管

　　严格落实事中事后监管责任，改变重审批轻监管的行政管理方式，把更多行政资源从事前审批转到事中事后监管上来。

　　21.强化落实监管责任。……

　　22.积极推进综合监管。……

　　20.加快实施信用监管。加强市场主体信用信息归集、共享和应用，用好全省信用信息共享平台向各级政府监管部门开放的数据，并与政府审批服务、监管处罚等工作有效衔接。加快建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制，制定信用红黑名单及管理办法并向社会公布。建立健全失信联合惩戒机制，实现“事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身”。(牵头单位：县发改局;完成时限：2021年12月底前)

　　21.建立长效体制机制。结合机构改革，建立健全审管衔接的长效工作机制，进一步强化工作协同，实现全流程监管。不断扩大“一枚印章管审批”改革效应，进一步方便企业和群众办事创业。在一定范围实施“一支队伍管执法”，推动执法力量和工作重心下沉，切实提高执法效能，推进规范执法、阳光执法。〔牵头单位：县委编办(县审改办);完成时限：2022年6月底前〕

　　三、组织实施

　　(一)加强组织领导。各级各部门要高度重视审批服务便民化工作，根据相关要求，蹄疾步稳扎实推进。各牵头部门要进一步强化工作举措，保障工作力量，落实专人负责此项工作，按照职责分工抓好任务落地，尽快细化措施和安排工作，并于2021年12月底前将审批服务便民化工作落实情况(包括推进情况及成效、存在问题和下一步打算等)报县委编办(县审改办)。

　　(二)狠抓任务落实。各牵头部门要严格责任落实，明确工作要求，做细做实各项工作，及时反馈实施中遇到的新情况、新问题，同时县级部门要积极主动对接上级业务主管部门。在落实各项工作任务时，要注重聚焦营商环境的重点领域和政务信息共享等难点问题，积极组织力量集中攻关，推动改革取得实效。

　　(三)严格考评问责。将审批服务便民化工作推进情况作为地方党政领导干部综合考核评价的重要参考，列入县政府重点督查事项。适时组织开展督查督办、明察暗访和评估检查。建立健全企业和群众满意度评价机制，定期开展满意度调查。对落实到位、积极作为的典型要通报表扬、给予激励，对敷衍塞责、工作不力的要抓住典型、严肃问责。

　　(四)强化宣传引导。各级各部门要注重经验总结，加强信息报送，广泛运用报纸、广播、电视、网络、新媒体等载体宣传推广。将改革宣传与信息公开、政策解读、社会监督等结合起来，多渠道听取企业和群众意见建议。正确引导社会预期，积极回应社会关切，广泛凝聚社会共识，营造良好改革氛围。

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