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理论文章
A7414基层减负现状及思考
吴咲呓 全文2349字11片
基层减负现状及思考
为认真贯彻落实中共中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,对马冲口街基层减负的现状和存在的问题略作分析。
一、社区基本情况
我街属于典型的旧城老旧小区和城乡结合构成的城市社区,经过几次调整后,目前共有社区4个,4个社区都分别与我区的新民镇、大山铺镇、及原来的凤凰镇错综交替,我中有你,你中有我,属于典型的城乡结合部。现在的社区都统一按照社区党委引领抓总、居委会具体功能性服务、监委会监督配合的服务模式设置。
社区减负现状表现及原因经调查,社区工作普遍存在工作杂、任务重、压力大等现象,政府部门大部分社会管理和公共服务职能下沉到社区,社区承接的工作事项大有人口计生、劳动保障、医疗保障、安全生产、维稳综治、民政事务、武装、党群事务、统计、城市管理、环境保护、网格管理、创文创卫创模“三创”工作等十多项之多,小有几十上百项之杂,社区干部大部分时间用来完成各职能部门下派的任务、应付各类检查考核评比、印制各种资料台账等,无暇开展服务社区居民的活动,偏离了社区是自治组织的本位。
社区工作重心不明确。……
社区工作人员配置标准不一,运行经费过低。按照《大安区开展合村(居)民委员会并村(居)小组工作方案》的通知要求:“规模在5000人以下的社区,享受基本报酬的干部职数为4人;规模在5000-10000人的社区,享受基本报酬的干部职数为5人;规模在10000-15000人的社区,享受基本报酬的干部职数为6人;规模在15000以上的社区,享受基本报酬的干部职数为7人。”然而现实是不分社区大小,人口多少统一按5+1配置,相邻街道社区有的却达到了7+1、8+1,人少事多,很多工作开展起来心有余而力不足;社区承接政府各部门大量工作,需要提供大量的人力物力财力,很多工作的开展都要挤占为数不多社区运转经费,比如创文创卫工作,上面不安排专项经费,只管布置各项任务,卫生死角清理、废旧家具转运、污水沟加盖、路面平整、宣传氛围营造等等都需要财力支撑才能完成,为完成各部门交办的工作任务,差额部分有的社区靠出去化缘来维持社区各项工作开展。
社区工作人员流动性大、福利待遇不明确。一是社区干部流动性大。目前很多社区干部干一段时间就辞职不干了,究其原因还是待遇太低,社区干部除了每月固定的两千多元报酬外其他“五险”基本没有;二是社区其他工作人员不固定,包括公益性岗位人员和专职网格员。公益岗位人员每个人只能在有效工作期间享受一次公益岗位,合同期限为3年,合同期满则必须更换一次新人,人员更换过于频繁,一些年轻的、有工作能力、有知识、有文化的人才却不能留在社区工作,刚适应了工作岗位就要换人,这种机制严重制约了工作人员的积极性和工作效率的发挥。三、推进社区减负增效工作建议
为进一步落实《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》要求,更好地发挥基层社区组织自治作用,更好地为居民服好务、办好事,建议从三个方面推进社区减负增效工作。
(一)推行社区公共服务事项准入制度。
建议借鉴先进发达地区的城市社区管理经验,建立社区公共服务准入制度和指导性目录,全面清理现有社区公共服务项目,明确社区工作职能,凡属于基层人民政府及其职能部门、派出机关职责范围内的需委托社区公共服务站办理的有关服务事项,需通过签订协议、购买服务等方式,按照权随责走、费随事转原则,交由社区公共服务站承办。
(二)进一步明确社区工作经费及人员待遇。……
(三)推行政府购买服务。
大力培育和完善专业性、公益性社区社会组织,推进社会组织承接政府转移职能,参与社区管理和社区服务活动。基层政府通过购买服务、设立项目资金等方式,积极引导各种社会组织和各类志愿者参与社区管理和服务,让这些社会组织成为承担政府职能的重要载体,满足多样化和个性化的社会需求,通过他们的合理承担,减轻社区干部的负担。
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