A5998 推进新型工业化发展的对策举措

　　投稿：吴咲呓 全文6285字30片

　　推进新型工业化发展的对策举措

　　县第十二次党代会确立了“凝心聚力、乘势突破，奋力推动XX由农业大县向工业强县跨越”的发展主题，这是县委准确把握宏观形势、审势分析客观县情，着眼XX全局和长远发展作出的战略抉择，需要我们持续为之努力。本文从研究XX工业结构现状及存在的问题入手，全面分析梳理面临的发展机遇，探索如何创新举措加快推进新型工业化，促进县域经济持续协调发展。

　　一、发展现状

　　近年来，县委、县政府大力推进工业强县战略，“园区、产业、企业” 实现倍增发展，工业主导核心地位巩固提升，三次产业结构由2010年的32.6：34：33.4调整为30.9：37.9：31.2。

　　(一)工业经济快速发展，主要指标成倍增长。2019年与2005年比较，主营业务收入2000万元以上的规模工业企业总数由54户(当时规模企业主营业务收入500万元)增加到95户，工业总产值由16.06亿元增加到137.19亿元，增长8.54倍，年均增速达到40%以上;规上工业增加值由4.89亿元增加到38.4亿元，增长7.58倍，占GDP的比重由7.7%提高到23.1%%，提高15.4个百分点，工业增加值占全市规上工业总量由2005年的4.14%增加到7.41%;企业实现利润总额7.91亿元，增长18.6倍。工业万元GDP能耗0.76吨，工业经济效益综合指数由98.74提升至246.4;入库税金1.64亿元，解决劳动就业2.1万人，工业对XX经济的拉动作用明显增强。今年1-3月，全县实现规模以上工业总产值33.48亿元，增长38.64%;实现工业增加值10.39亿元，增长24.6%，分别排市第5位、第2位;完成技改投资6.43亿元，增长10.86%。

　　(二)特色园区迅速扩张，承载平台更加坚实。……

　　(四)骨干企业快速壮大，引领带动作用增强。2019年，全县规上企业总数达106户，其中产值亿元以上企业达37户(4亿元以上企业19户)。规上工业企业的16个主要产品产量大幅度增加，全县年印染能力达到1.5亿米、水力发电6.8亿度、生物柴油16万吨、肉类罐头2万吨、出口工装成衣500万件。XX纺织有限公司、佳联佳禧印染公司、上海梅林公司、太极天诚制药公司等40户重点工业企业实现总产值109.5亿元，入库税金14747.9万元，分别占全部规模工业的80%、89.9 %;XX佳联佳禧印染业进入XX同行业30强。

　　(五)技改创新成效显著，工业结构调整加快。……

　　二、存在的问题

　　纵向比，成效显著，规模工业总产值年均保持40%以上的速度增长，“十三五”末在“十二五”末的基础上翻了两番多。横向比，差距明显，2019年，工业化率28.5%，低于全省平均水平15.3个百分点。主要有以下原因：

　　(一)认识的问题。一方面，部分干部群众对农业大县、人口大县发展工业还不完全接收，另一方面，受近几年个别大的招商引资项目违约带来的负面影响，干部群众对大力发展工业尤其是外来企业还有所顾虑，举全县之力、集全县之智发展工业的氛围还没有真正形成。

　　(二)资金的问题。……

　　(四)工业结构的问题。一是工业总量不够大。2019年，全县580多户工业企业中，按年销售收入2000万元标准仅有95户，占全部工业企业的16.4%，83.6%都是小微型企业。其中，占规模企业总数61%的58户亿元以下企业实现总产值21.2亿元，比19户4亿元以上企业实现产值39.6亿元少18.4亿元。二是工业结构不够优。工业产业结构不优、产品结构不优，产业结构层次低，精深加工产品较少，企业产品品种单一，产品多为低端产品，且产品品质和附加值偏低，竞争能力弱，规模效应和集群效应不明显。2019年，四大产业增加值率为28.6%。三是重点项目推进缓慢。受项目资金紧、拆迁难度大、园区配套弱等因素影响，项目推进存在“签约项目落地难、落地项目推进缓慢、竣工项目难达产”现象，直接影响工业发展增量。2019年我县新培育18个规模企业，其中10个由原来的小微型企业成长进入。

　　三、机遇和优势

　　(一)政策机遇。从全国来看，除新一轮西部大开发、灾后发展振兴机遇外，中央明确支持小微企业发展，我县多数企业符合条件;从全省来看，省委提出“两化互动”，每年将拿出专项资金支持工业发展;从全市来看，市委大力推进两化互动，实施“三个倍增”计划，每年安排产业资金发展工业;从全县来看，县委、县政府决定从今年起，县财政每年至少预算安排5000万元撬动资金用于支持园区发展和重点工业项目建设。同时，研究出台了加强园区建设发展的意见、招商引资奖励办法和工业项目约束退出机制等政策性文件支持工业发展。

　　(二)产业转移机遇。……

　　(四)投资软环境优势。通过对外开放，全县初步形成了适合资本增值的优良环境和政策体系，招商、亲商、尊商、安商、便商、富商意识不断强化。全国全省文明县城、全国粮食生产先进县(标兵)、中国金融生态县等这些金字招牌的获得，使XX正在成为投资的“洼地”。此外，还有相对丰富的劳动力、农副产品和土地等资源优势。近年来通过泰宇达棉纺公司、太极天诚制药基地、恒昌制衣等企业的成功入驻发展，近段时间，已有成都的印染企业、汽车公司、服装公司，重庆的铸造、汽田化工等20余家企业纷纷到我县考察投资。

　　四、对策和措施

　　(一)强力推进园区建设，夯实产业承载平台。……

　　(三)推进技术改造创新，增强工业发展后劲。一方面，动员、鼓励有实力、有能力的本地企业加强技术改造，县财政的技术改造和技术创新资金重点向这部分企业倾斜。支持企业加强技术中心建设，培育企业核心竞争力。2020年，计划支持佳联开始筹备国家级企业技术中心工作，组织启明星申报省级企业技术中心，鼓励XX纺织、神龙粮油等企业申报市级企业技术中心。另一方面，加快推进招商引资项目建设，严格履行投资协议，对迟迟不开工项目，特别是未开工建设就用土地贷款项目，采取必要措施，防止企业违约。对竣工投产项目，督促其依法纳税。第三，发改、工信、财政、科技商务、国土、建设等部门要加强同上级部门的衔接、协调和沟通，收集信息、项目，做好加工、整理、包装等项目申报基础工作，确保申报项目列入省、市重点项目和国家、省、市投资计划，争取上级在土地指标、电力保障、资金扶持等方面的支持。

　　(四)大力开展招商引资，积极承接产业转移。坚持重点招商。突出重点区域，瞄准世界500强、全国500强，狠抓重大工业项目引进。积极开展产业配套招商，延伸产业链，做强四大优势产业集群。坚持科学招商。在招大引强选优的同时，严格执行项目环评相关制度，算好税收帐、长远帐，在给予外来企业优惠条件的同时，建立和完善企业约束退出机制。坚持亲情招商。用好用活XX的人脉资源优势，主动与在外成功人士联系，通过亲情、亲人动员引导其回乡投资。为企业提供一站式服务，上门解决困难和问题，用实实在在的服务赢得投资者的信任，让企业家主动宣传、推介XX，实现“以诚招商、以情招商、以企招商”。坚持同等对待县内县外企业，优先扶持本土企业扩张。

　　(五)加强人才队伍建设，提供人才智力支持。……

　　(六)合理配置要素资源，确保企业正常发展。……

　　(七)切实加强组织保障，构建和谐发展环境。集中人力、财力、物力和领导力，强力推进工业发展。坚持县工业工作领导小组例会制度，定期研究解决重点企业、重点工业项目发展和推进中存在的重大问题。坚持县级领导联系企业(项目)、主动上门服务、项目代办等制度，认真落实园区代办制度和一站式服务。县级相关部门在政策允许的范围内，帮助企业做好注册、货物运输、招工难、对上争取等工作。园区和工业重点镇乡，加快基础设施建设，做好居民拆迁安置，确保企业按时进场;强力打击强包强揽工程等行为，营造良好投资环境;落实专人做好工业统计工作，全面反映发展成绩。非工业镇乡，要主动对接县内农业产业化龙头企业，通过“公司+大户”模式，做好土地流转，为企业提供原材料;引导农民工到县内企业务工和在外务工的成功人士回乡创业，目前现在企业职工月工资水平达到2000—5000元左右。

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