A5943 加强国企基层党组织建设的实践与思考

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　　加强国企基层党组织建设的实践与思考

　　习近平总书记指出：坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。党的十九大报告明确提出：要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。这是党中央对党的基层组织建设的新定位、新部署、新要求，是新时期基层党建工作的方向和遵循。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，承担着党的建设各项具体工作任务，在全面推进从严治党中具有重要地位和作用。

　　一、坚持以突出政治功能为核心，加强基层党的政治建设

　　党的政治建设是党的根本性建设，要把党的政治建设摆在首位。国有企业作为党领导下的企业，既是经济组织又是政治组织，基层党组织作为国企党建工作基础，必须突出政治功能，要旗帜鲜明讲政治，这是当前新形势下党的建设的根本要求。

　　一是在思想教育中突出政治性。组织广大党员干部深入学习党的基本理论、基本路线、基本方针、基本政治原则和习近平新时代中国特色社会主义思想。通过加强政治理论学习，强化党性锻炼，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决贯彻执行《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　二是在组织生活中突出政治性。……

　　二、坚持以提升组织力为重点，加强基层党的组织建设

　　党的十九大报告指出，要以提升组织力为重点，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。对于国有企业而言，提升党的组织力，就是要大力加强基层党委建设、党支部建设和党员的教育管理，持续打造“全面从严治党示范性工程”，不断加强基层党的组织建设。

　　一是以班子建设为总抓手，加强局处“两级”党委的建设。……

　　二是以党支部标准化建设为载体，加强基层党支部的建设。……

　　三是以加强党员组织关系管理为切入点，加强基层党员教育管理。规范党员教育，从按时参加“三会一课”、支部主题党日活动等最基础的工作抓起，使党员在规范有效的教育中找到党员身份、增强党员意识。强化党员管理，制定出台了《关于加强集团公司党组织关系管理的通知》，建立完善了集团公司党员电子台帐、党费台帐，规范了党员组织关系管理、转接流程，完善了党员管理“三本两册”，夯实了党建工作基础。

　　三、坚持以“五项制度”为主线，加强基层党的制度建设

　　加强制度建设，完善基层党建领导责任机制，健全基层党建工作制度、运行机制和考核督导机制，形成上下贯通、衔接配套的制度体系，提升基层党建工作科学化水平。

　　一是坚持好中心组学习制度。……

　　二是坚持好党建联系点和讲党课制度。……

　　三是坚持好民主生活会制度。……

　　四是坚持好党建工作责任制考核评价和党委书记抓基层党建述职评议制度。认真落实党要管党、全面从严治党要求，全面履行管党治党政治责任，认真抓好《中国中铁党建工作责任制实施办法》的贯彻落实，不断完善“述评考用”相结合的工作机制。继续采取现场述职与书面述职相结合的办法，层层推进党委书记抓基层党建工作述职评议考核工作。建立健全党建工作报告制度。实现党组织报告年度党建工作、党组织书记述职评议考核、党建工作责任制考核评价“三项制度”全覆盖。

　　五是坚持好组织生活会、民主评议党员、“三会一课”制度。按照党员标准和新时期党员先进性的具体要求，运用批评与自我批评武器，强化党性、党纪和党风教育。民主评议内容突出主题实践活动，看党员的作风是否有根本转变，宗旨意识是否牢固树立，先进性作用是否得到有效发挥。明确“三会一课”的有关要求，规范“三会一课”记录，创新党课教育形式，不断规范和提升党内组织生活质量。

　　四、坚持以作风建设为抓手，加强基层的党风廉政建设

　　认真落实党风廉政建设“两个责任”和领导干部“一岗双责”，坚持惩防并举、标本兼治，聚焦纪律规矩，驰而不息抓好党风廉政建设，推动全面从严治党向纵深发展。

　　一是持之以恒正风肃纪。……

　　二是贯彻落实党风廉政建设责任制。……

　　三是加强党员干部廉洁自律，狠抓党风廉政建设宣教。……

　　四是深化区域派驻制度，推动从严治党向基层延伸。实施派驻区域纪检组制度，是根据新形势和企业特点而进行的体制机制创新。派驻区域纪检组实现了对常驻区域子分公司班子成员、职能部门和基层的监督，协助三级公司党委加强和规范党内政治生活，敦促完善基础制度，规范工作流程，指导基层物供中心开展“物供党旗红、岗位争先锋”主题活动，加强“全面从严治党示范工程”的基础性建设，推动从严治党和从严治企在基层落地生根。

　　五、坚持以“三支队伍”建设为着力点，加强基层党务干部培养和党员教育

　　一是加强党组织书记队伍建设。……

　　二是加强党务干部队伍建设。要始终把讲党性作为广大党务干部最鲜明的政治标志，大力培养“忠诚型”有志气、“公正型”有正气、“学习型”有才气、“敬业型”有锐气、“廉洁型”有气节的党务干部队伍。通过内部选拔培养、系统公开招聘、外部择优引进等多种手段，把那些党性最强、业务最精、作风最好的党员干部充实到党务干部队伍中来。采取集中培训、观摩学习和座谈交流等方式，对党务干部进行党务知识培训，不断提高党务干部的业务能力。

　　三是加强党员队伍建设。……

　　当前存在的问题及对策

　　(一)对党建工作认识不到位。主要表现在：思想认识存在偏差，有的基层单位党建机构不健全，投入人力、精力不够，影响党建的工作效果;有的基层单位没有将党建工作与企业生产经营工作有机结合起来，做到同规划、同部署、同安排，存在顾此失彼、厚此薄彼的现象;有的基层单位党建工作不同程度的存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象;部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固。

　　对策：……

　　(二)党务干部配备不到位。……

　　对策：加强制度建设，有针对性的建立健全基层党组织的组织、生活制度和工作制度，切实提高“三会一课”、民主生活会、组织生活会的质量;完善党委书记抓基层党建工作述职评议制度和党建工作责任制考核评议制度;加强对基层单位党建工作的检查、督导与考核。

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