A5166 关于XX县农业三产融合的思考

　　投稿：吴咲呓 全文4379字21片

　　关于XX县农业三产融合的思考

　　农业产业化作为乡村振兴战略体系中的主要抓手，不仅能够打破长久以来传统农业原料生产的藩篱，促使工商资本向现代农业逆向回流，还能对农业农村经济布局和结构进行战略性调整，而三产融合发展，更是我县突破农业发展壁垒，适应新常态下农业价值重塑，实现“三链同构”农业聚合效应最直接的出路。

　　一、背景

　　20世纪90年代中期，日本东京大学名誉教授、日本社团法人JA综合研究所所长今村奈良臣，针对日本农业面临的发展窘境，首先提出了“第六产业”的概念。即通过鼓励多种经营，不仅种植农作物(第一产业)，而且从事农产品加工(第二产业)与销售农产品及其加工产品(第三产业)，以获得更多的增值价值。由于1+2+3等于6，1×2×3也等于6，因此称其为“六次产业”[]。

　　2010年，对农业产供销实行一体化管理的日本农林水产省制订《六次产业化·地产地消法》，标志着“第六产业”战略正式实施。“六次产业化”的核心内容是促进“地产地消”，即强调在深入挖掘地域资源、发现农村核心产业的基础上，通过“引入代替”和“引出代替”，将农业相关的工商活动内化于乡村地域系统，从而激活农村经济社会发展活力[]。梳理近年来日本政府推进以“地产地消”为核心的“六次产业化”战略，其重大举措主要包括强化政府引导和政策支持、培育多元化经营主体、推进农工商协同合作、推行直销所流通模式等[]。

　　“三产融合”与“六次产业”理论异曲同工。……

　　但是XX农业发展的实质并非简单的理论嵌套，现实状况与政策、学说上的种种挑战，层层制约着农业经济发展的创新动力，那么如何打破理论的现实龃龉，成了我们必须要直面的最大屏障。

　　二、问题

　　当前XX农业发展至少面临着三大危机性难题：在农民经营性收入方面，务农收入已不是主要收入来源，务农收入份额还在继续下降，大多数农户无法依靠务农收入来维持基本生活水准，农业在农民择业和收入选择中被不断边缘化。在劳动力素质方面，留守老人成为农村种养主力军，思想陈旧保守，思维局限在以土地资源为承载的传统种植模式，习惯以生产物资的“多投”来获取农产品的“多量”，农产品品质不优、效益不高。在农业基础设施配套方面，作为典型的丘区农业大县，“插花式”贫困现象突出，农村基础设施欠账较多，农业综合生产能力不高，严重制约了农业产业化的步伐。

　　日本政府在吸收运用“六次产业”理论之前，国内农业发展也面临着一些特殊情况。……

　　因此，盲目地推行一二三产业融合发展，很可能在不平衡的产业发展过程中走向农业兼业化或者离弃农业的道路。在初期，以三产融合衍生的兼业化固然可以在一定程度上弥补农户收入，但并不能提高农业的竞争力，因为它没有改变小农不适合现代经济的障碍因素。短期内，农户收入得到了一定的维持，但从长期来看，务农收入不足问题继续发酵，农户加大非农兼业来跟上收入增长，结局是非农产业质变为主业，而农业却变成了被兼的副业。台湾农业统计中的“兼业农”现象[]就是指这类农户。政府为了维持农业而不得不通过价格、收入、保险补贴、生资补贴等政策向农业提供支持，最终陷入政府与农业单向互补、工商资本持续扩张的循环陷阱。

　　三、措施

　　发展三产融合有两种基本模式：一体化和产业化。一体化，即通过新型农业经营主体，将与农业直接相关联的一、二、三产业内化在一个组织内。践行一体化模式并大获成功的典型案例是台湾的飞牛牧场和日本的Mokumoku农场。前者位于苗栗县通霄镇南和里，坐落在远离尘嚣的山野之中，总面积约120亩，包括了牧草种植、乳牛养殖及约50亩的营业面积。牧场分为农业经营体验区、休闲活动区、农业景观及自然生态三大区域。在飞牛牧场，消费者可以对农产品产生四次消费：第一是养牛(原料、生产)，第二是杀牛(屠宰、加工)，第三是卖牛(牛肉、牛奶)，第四是吹牛(文化、创意)，体验性营销在牧场中被放大到极致，通过直接、鲜明、生动的展示，游客不仅对品牌的印象十分深刻，而且信任度将大幅度提升[]。后者位于日本三重县伊贺市郊区，由农户养猪的经营联合体发展而成，以“自然、农业、猪”为主题的工作室农，以家庭、学生为主要客群，强调亲近自然及家庭温馨，是集生产、加工、销售、休闲观光农业、网络购物于一体的主题农场[]。

　　产业化，即通过利益分享、价值共担等机制，把不同主体分别经营的一、二、三产业，或其中某些环节有效地联结起来。……

　　二是始终坚持以农业为核心发展三产融合。三产业融合发展，应该避免走入工商资本前向兼并农业，工商业蚕食农村剩余资源的歧途。农业作为三产融合的基础，是产业链发展的首要环节，承担着导向产业发展和促进农民农村效益转型的重要使命，一旦农业在三产融合中被置于边缘地位，非但不能实现长期规模化效益，还可能导致产业结构的迅速崩塌，造成资源浪费和农村农民发展沦陷。同样，简单地以工商业发展模式构建农业三产融合框架，以“农业大县”促“工业强县”的发展思维，是一人骑二马，脚踏两只船，会导致农业与工商业争夺市场主导资源，最终陷入进退两难的境地。所以要在坚持以农业发展作为优先方向，坚持农业主体地位不动摇的同时,积极拓展农业的多功能性,挖掘农产品生产加工过程中的多重价值,积极开发农业生态功能,推进观光农业、创意农业发展,以缩短农业三产融合前期产值低下的迟缓阶段。

　　三是政策支持和补贴资金为重要推动因素。如今对乡村经济的投资规模已日渐提高，但由于乡村经济发展阶段的局限性，以及实质内容资源的缺失，这些高投入也因为高风险而落实很慢。政府应通过出台财税金融、技术支持、人才保障等相关政策,优先支持XX本土化产业经营主体在农业三产融合中的孵化成长,注重保障本土化产业经营主体的自主选择权和决策权。相关部门应该长期致力于经营主体权益的保障,尤其是保障农户的各项合法权益,避免出现大型企业与农户之间由于资本实力差距、市场信息不对称等因素造成的农户利益受损问题。同时政府应协助农业经营者打造对农业的接受和欣赏模式、形成独立农业品牌，并推动它们对乡村经济的品牌带动力，让农村由于这些品牌而更具生态和文旅价值。

　　实现农业一二三产业融合发展是一项系统工程，必须广泛动员全社会力量，调动各方面积极性。只有大众形成对农业发展新常态下农业价值的认同，民间资本不断地增加投入，金融资本大力支持，才能与政府和农业产业化相关参与主体一起形成合力，让与农业相关联的一二三产业真正地融合起来，为转变XX农业发展方式和农业现代化发展作出贡献。

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